1、 关于巡察反馈意见的整改落实情况报告根据市委第二巡察组对市房管局巡察情况的反馈报告相关内容，市房管局党组坚持把巡察问题整改落实与“两学一做”专题教育活动有机结合起来，通过全体干部职工的共同努力，截至目前，巡察组反馈的 3 方面 8 大类 21 个具体问题，20 个已整改完毕，1 个正积极推进。现将整改情况报告如下：一、强化主体责任，抓好整改工作部署收到巡察组反馈意见后，局党组高度重视，立即召开局党组扩大会议和班子会议，就整改工作进行了全面安排部署。制定下发了五指山市住房保障与房产管理局落实市委巡察组反馈意见工作实施方案，成立了由主要领导任组长，其他班子成员任副组长，局各股室为成员的巡察整改工作
2、领导小组，对巡察反馈存在的 3 方面 8 大类 21 个具体问题分别落实到责任领导和责任责任股室或个人，明确了整改完成时限，将巡察反馈的问题清单建立整改台账，针对存在的问题逐一对账销号，要求整改不回避问题立行立改、改出成效，确保件件有落实、件件有回音。整改工作在局党组统一领导下有序推进，严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，对照整改清单，逐条研究整改举措，逐项督促整改到位。二、坚持问题导向，稳步推进整改落实（一）党的领导弱化方面问题一：“四个意识”树的还不够牢。主要表现：一是市房管局党组政治意识不强，未能充分结合本单位实际情况，组织干部职工全面系统、反复地学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思
3、想和党的十九大精神、习近平总书记“4.13”重要讲话，学习次数少，学习方式单一，学习笔记仅记录学习内容，没有反映出参会人员围绕学习内容开展交流讨论情况，没有真正做到学懂弄通做实。二是传达学习中央及省市领导对房地产行业重要指示、批示精神及相关文件较少，贯彻落实不够全面彻底。如学习五指山市保障性住房物业管理办法 、 习近平谈治国理政一书中的“加快推进住房保障和供应体系建设” 关于加强房地产市场调控工作的通知 关于做好稳定房地产市场工作的通知分别是 1 次，学得不够深入。在落实上，物业管理方面管理不够规范，问题突出，群众反映比较多，保障性住房建设存在进度缓慢，没有在市委市政府规定的时间内完成任务，廉
4、租住房租赁补贴方面没有完成上级下达的目标任务。整改情况：一是切实增强党组政治意识，*年，充分结合本单位实际情况，制定学习计划，要求领导干部职工把个人自学与集中学习结合起来，做到明确学习要求、落实学习内容。组织干部职工全面系统、反复地学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记“4.13”重要讲话和中央 12 号文件精神，*年集中学习十九大精神 3 次， “4.13”讲话精神 5 次，中央 12号文件 2 次，新时代中国特色社会主义思想 2 次。截止* 年 1 月年对十九大精神、 “4.13”讲话精神、中央 12 号文件等分别学习了1 次。同时创新学习方式，在开展集中学
5、习之前，明确通知参会人员相关的学习内容，要求参会人员围绕学习内容提前思考和准备讨论发言内容，在会上班子成员带头讨论，转变不积极讨论的观念。二是加强传达学习中央及省市领导对房地产行业重要指示、批示精神及相关文件，要求干部职工深入领会相关文件精神，做到理论联系实际全面贯彻落实。*年采取每季度至少 1 次学习相关文件精神的方式进行，如 1 月集中学习了五指山市保障性住房物业管理办法 、 关于做好稳定房地产市场工作的通知等文件精神分别 1 次。在落实上，物业管理方面要求创新工作方式方法，协同物业管理协会加强规范管理，对问题突出，群众反映比较多的小区及时督促物业企业进行整改，同时协会还成立了专家组，*年
6、积极配合解决物业纠纷 3 起，解决电话投诉 2 起，发挥着行业协会的积极作用。问题二：党的领导核心作用弱化，制度执行不到位。主要表现：一是“三重一大”制度落实不到位。二是意识形态工作重视不够。整改情况：一是制定了“三重一大”民主决策制度和“一把手”末位表态制度 ，*年已进行整改，对涉及“三重一大”事项的会议记录，均反映集体讨论过程和参会人员表态发言，严格执行一把手末位表态制度，所有事项进行集体讨论。*年继续长期坚持。二是局党组切实提高了对新形势下意识形态领域斗争的新情况新问题认识，高度重视意识形态工作。*年 2 月 25 日召开班子会议组织开展了 1 次意识形态工作专题研究部署会议，组织 1
7、次集中学习。主要是传达学习了中共中央办公厅颁布的党委（党组）意识形态工作责任制实施办法 。问题三：贯彻落实中央大政方针、省委、市委重大决策部署不力。主要表现：一是履行职责不到位。2013 年，国家下达的保障性安居工程新增发放廉租住房租赁补贴任务 150 户，实际完成 62 户，完成率 41.33%，未完成任务。二是保障性住房建设进度缓慢。五指山市保障性住房居住小区二期工程、教师村公共租赁住房工程，两个项目开工日期均为 2013 年，工期一年，实际竣工时间为*年，严重超期。三是房管局开展“三项”清理工作不到位。四是扶贫帮扶针对性不强，帮扶成效不明显。整改情况：一是未完成任务国家下达的保障性安居工
8、程新增发放廉租住房租赁补贴任务的原因为当时根据五指山市廉租住房保障实施办法（试行） ，我市廉租住房保障方式分为实物配租和货币补贴两种，申请家庭可以选择其中一种保障方式进行申请。当年共有 264 户家庭申请，其中申请实物配租有 202 户，货币补贴有 62 户，因大多数家庭选择实物配租，导致实际完成的申请廉租住房租赁补贴的家庭没有达到任务数。二是针对保障性住房建设进度缓慢问题，由于 2013年工程设计及工程开工建设用地规划等前期准备工作用时较长，致使整个工程的进度缓慢，直到*年才完全竣工。今后若有建设保障性住房计划，将吸取工作经验，充分做好各项前期准备工作。三是针对房管局开展“三项”清理工作不到
9、位的问题，已于*年 11 月 9 日将 2015 年违规发放领导班子成员值班补助，共计 2700 元整，退回局账户中；2013 年以来 6 名干部职工私车用单位油卡加油共计*3.97 元，已于*年 10 月 25 日全部退回存到局账户中。进一步完善了公车管理和使用制度，杜绝出现干部职工私车用单位油卡加油现象。四是针对扶贫帮扶针对性不强，帮扶成效不明显问题。*年以来，我局转变帮扶模式，由帮扶种苗转为帮扶基础设施，由农户自己购买种苗，局帮扶解决养殖基地建设设施用水泥。*年经局帮扶建设基础设施共有 9 户，产业纯收入年达 4000 元的有 12 户。（二）党的建设缺失方面问题四：党内政治生活不严肃。
10、主要表现：一是组织生活制度落实不严。二是民主生活会开展的质量不高。三是谈心谈话制度落实不到位。整改情况：一是严格落实组织生活会制度，*年以来已做进一步的完善和整改，*年党支部组织委员已认真做好组织生活会的全过程记录和参会人员的批评与自我批评记录。*年继续长期坚持。二是切实提高民主生活会质量，对即将召开的*年度领导班子民主生活会，要求班子成员在对照检查材料中报告个人有关事项，加大自我问题的剖析力度，追求达到红脸出汗的效果。对于受党纪政务处分人员党组要严格要求在当年的民主生活会及组织生活会上作深刻检讨，并能够在相互批评中指出要求高度重视吸取相关经验。*年度无受党纪政务处分人员。三是严格落实谈心谈话
11、制度。*年以来已加强班子成员之间，分管领导与分管股室负责人之间，股室负责人与各自股室工作人员之间的沟通交流，层层压实责任，及时发现苗头性问题，杜绝小问题演变成大问题，切实把握让“红红脸、出出汗”成为常态的实践要求。*年全年进行谈话提醒共计 14 次。目前，我局做到谈话提醒每月至少 1 次，每季度至少 3 次。*年继续长期坚持。问题五：党建工作力度不够，开展学习教育不扎实。主要表现：一是“三会一课”制度落实不到位。二是“勇当先锋做好表率”专题活动开展不到位。整改情况：一是*年以来已严格落实“三会一课”制度，并要求党支部组织委员高度重视，对支委会、党课、党员大会等认真做好笔记记录。二是“勇当先锋做
12、好表率”专题活动开展不到位问题已经整改完毕，根据活动方案，已向市直机关工委提交 8 月至 12 月的心得体会，共计 5 篇。同时，结合工作实际，勇当先锋，做好表率，主要体现为在扶贫工作中主动作为，经研究同意为局帮扶贫困户购买瓷砖及联系公司给予安装楼梯扶手，及时完成了五个直观任务；在解决网签备案历史遗留问题时，及时召开两次专题会议进行研究部署，切实站在维护群众利益的角度上主动作为。（三）全面从严治党不力方面问题六：局党组履行主体责任不到位。主要表现：一是研究布署党风廉政建设和反腐败工作不扎实。二是考勤制度不够严格。三是物业管理工作监管不力。四是落实审计整改工作不力。整改情况：一是严格落实党风廉政
13、建设责任制，定期研究部署党风廉政建设和反腐败工作，对照党风廉政建设工作责任书，认真履行党风廉政“一岗双责”职责，切实突出党风廉政建设专题研究部署会议主题。*年已对党风廉政建设和反腐败工作要点及任务进行了分解并设立台账。*年继续长期坚持。二是已要求办公室严格执行落实考勤制度，完善外出下村登记记录，并长期坚持，同时从班子成员抓起，带头做好打卡工作，对出现迟到早退较严重的人员进行谈话提醒。已于*年 10 月 22 日召开职工会议进行强调，加强纪律管理，分管领导与分管股室负责人之间，各股室负责人于股室内工作人员之间要加强监督。严格落实考勤与绩效挂钩。三是加强物业监管，创新监管工作方式方法，积极督促未进
14、行备案的物业企业进行备案。针对物业相关投诉件多的问题，积极组织对全市物业管理服务行业进行专题调研，协调多部门处理物业管理纠纷，围绕重点问题展开研究，分析解决的办法，同时组织物业管理行业进行培训，从人员思想意识、业务能力、政策法规方面入手，不断夯实物业服务基础，提高物业服务水平。四是针对审计整改工作不力，海南省审计厅关于五指山市 2016 年保障性安居工程跟踪审计发现“政府投资建设保障性安居工程配建商业设施部分拍卖款 511.39 万元未收到”的问题，我局已在*年 5 月上诉法院，法院在*年 5 月29 日受理（法院案号：* 琼 9001 民初 386 号） ，被告文易平对管辖权提出异议，五指山
15、市法院驳回被告的异议，被告对市法院驳回不服，上诉至海南省第一中级人民法院，于*年 9 月 25 日收到合议庭组成人员告知书（*）琼 96 民辖终 45 号） ，驳回被告异议申请。目前该案件已审理终结。但于*年 12 月 10 日文易平作为上诉人，上诉请求依法撤销原判决及改判驳回被上诉人市房管局的全部诉讼请求，案件已于*年 1 月 28 日开庭审理。目前正在等待法院的二审判决。问题七：违反中央八项规定精神问题仍有发生， “四风”问题屡禁不止。主要表现：一是公务接待不规范，报销手续不齐全。二是充值油卡又夹带报销油票情况。三是违规购买土特产。整改情况：一是因当时财务报账执行没那么严格规范，且为了房产
16、去库存促销，常接待一些外地有销售影响力的客人及对我市房地产展销有所贡献的人员。将完善公务接待及财务管理相关制度，要求财务工作人员严格按照海南省行政事业单位财务报账管理办法（试行）来规范报账报销行为。二是因 2013 年经济房、公租房建设多，任务重，各分管责任人及工作人员下工地勘察次数多，油卡不能满足用油需求，因此经局班子讨论同意当时下工地人员在不使用油卡的情况下可以报销油票，以及下企业调查和物业管理等工作，可每季度用油各报销 2000 元。对于解释不清的情况已要求相关人员进行退款。三是针对 2013 年 7 月、8 月违规购买茶叶、灵芝茶、蜂蜜的问题，因2013 年 7 月 25 日-8 月
17、3 日在石家庄、郑州等地区，开展 “2013海南五指山城市形象推介会暨旅游养生地产展示会”活动，为了更好地推介五指山城市形象，宣传五指山旅游养生地产项目，达到预期的成果，购买了茶叶、灵芝茶、蜂蜜进行展销。针对 2013 年 1 月，购买节日慰问品野山鸡蛋 12500 元，无清单和领用人的问题，因当时临近春节，经局务会讨论决定，共购买 125 箱山鸡蛋，发放给自筹及聘用保障房调查工作人员 43 人，每人发 2 箱计 86 箱作为年终福利，其余 39 箱先后用于慰问困难群众、退休职工等，故未列明发放清单。问题八：资金监管不够到位，财务制度执行不力。主要表现：2013 年全市经济适用房购房款余额 4
18、8991753.61元未及时上缴；2014 年 7 月，存在参加城市推介活动借用现金 10万元用于食宿费用，而非使用公务卡；*年违规将公共租赁住房租金收入 50.34 万元挪作他用：其中误餐费支出 4.35 万元，扶贫支出11.7 万元，办公用品支出 34.29 万元。2013 年 11 月，发放廉租房租金补贴 1278 户，发放人数 3619 人，发放金额 37.64 万元。其中，违规发放 245 户，703 人，违规发放金额 7.31 万元。未按规定用途使用经济适用房购房款。经济适用房二期建设借用一期工程款187.07 万元，即所收经济适用房一期购房款直接用于支付二期经济房勘察费、监理招标
19、公证费、项目前期咨询服务费、设计费、招标代理服务费等未能执行收支两条线。整改情况：一是针对 2013 年全市经济适用房购房款余额48991753.61 元未及时上缴的问题，经核查，经济适用房购房款是签订合同后收取 30%的首付款，是每天向购房者催收累计的资金，是一个动态数据，48991753.61 元并非一开始就在账上，不存在长期占用大额资金不上缴的情况，已于 2013 年 12 月 6 日已全部上缴；二是针对 2014 年 7 月，存在参加城市推介活动借用现金 10 万元用于食宿费用，而非使用公务卡的问题，经核查，因当时去西北（乌鲁木齐、兰州）开展房地产推介活动，布置展馆等需紧急用款，时值周
20、末，为确保展销活动顺利完成，经局务会讨论决定将 10 万元紧急付给前方工作人员，经核查，10 万元全部用于公务费用，未超出活动预期经费；三是针对*年违规将公共租赁住房租金收入 50.34 万元挪作他用的问题，因财务支出经济分类科目有错误导致，我局于*年 3 月 22 日起草请示报市政府申请拨付“公共租赁维修管理工作经费”50.34 万元，经市政府 *年 4 月 25 日专题会议（*94号）同意，我局根据会议精神起草函件到财政局申请拨付整改资金，市财政局于*年 5 月 31 日将资金下拨，并将整改资金返还原资金渠道；四是针对 2013 年 11 月违规发放廉租房租金补贴金额 7.31万元的问题，按照省厅文件要求进行整改，已全额追回，并于 2013年 12 月取消了五指山市廉租住房租赁补贴人员公示名单 473，今后严格执行发放廉租房补贴租金制度；五是针对经济适用房二期建设借用一期工程款 187.07 万元的问题，因当时经济适用房二期建设急需支付农民工工资，因此借用了一期工程款，但经济适用房二期建设资
