1、 国资委委员会关于巡察整改情况的汇报根据市委统一部署，*年 3 月 23 日至 4 月 23 日，市委第四巡察组对市国资委党委开展了巡察。*年 10 月 24 日，市委第四巡察组向市国资委党委反馈了巡察意见。根据巡察有关规定，现将巡察整改情况汇报如下。一、履行主体责任，把巡察整改作为最严肃的政治任务抓紧抓实（一）统一思想，提高认识。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，增强政治自觉性，全面准确把握政治巡察的要求。委党委认真学习了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，中央、省市委关于巡视巡察工作的重要会议文件精神，对照反馈意见逐条逐句认真研读，仔细反思，深入查找根源。委党委一致认为，巡察反
2、馈意见一针见血、切中要害，具有很强的针对性和指导性，对市国资委和市属企业落实全面从严治党、加强党风廉政建设、提高国资监管能力、推动国资国企改革发展具有十分重要的意义；对巡察反馈意见诚恳接受、照单全收，以最坚决的态度、最有力的手段、最果断的措施，抓紧抓实巡察整改专项工作，落细落实全面从严治党主体责任。对巡查发现的问题，不折不扣、不留死角加以解决，确保问题“条条要整改，件件有着落” 。（二）加强领导，成立专班。成立了党委负责人任组长的巡察整改工作专班，全面负责推进巡察整改工作，组织实施巡察整改工作的各个环节。党委班子成员对分管负责的整改工作亲自部署、亲自落实、亲自督办，组织各科室对照巡察反馈意见和
3、整改方案，认真查找梳理存在的问题，完善细化问题、任务和责任清单，进一步明确任务单、进度表、责任人，有目标、有计划、有步骤、有成效地开展巡察整改工作。（三）细化任务，落实责任。根据巡察反馈意见和整改要求，召开专题会议，逐字逐句分析、逐条逐项研究，将 6 大类 43 个问题按照“一项任务由一名班子成员负责，一项具体工作由一个责任科室落实”的原则，将目标任务分项整改，将问题、任务与整改措施、时限、责任一一对应，逐条逐项明确牵头负责的班子成员和具体落实的责任科室；制定了* 市国资委落实市委巡察组反馈意见的整改方案和巡察整改问题、任务和责任清单一览表 ，印发至委机关各科室和相关企业，确保巡察整改工作不漏
4、一个问题、不留一个死角。（四）坚持标准，务求实效。目前，6 大类 43 个问题中已有 34项整改落实到位，尚余 9 项正在整改。对情况复杂、难度较大、在短时间内难以完成或难以确保整改效果的，经整改专班研究，实事求是确定整改时限并设定阶段目标。为确保整改工作实效，党委严格实行“建账、销账”制，对照整改目标任务，逐条评估责任科室整改效果，通过一项，销号一项。同时，把整改落实情况作为履行党建责任的重要检验标准、作为综合考核的重要内容，与委机关各科室、直属单位和各企业年度考核挂钩，与干部年终评先评优挂钩，对整改不力、进展缓慢、不能按期完成整改任务的科室和个人，进行通报批评，对被通报的科室和个人，实行“
5、一票否决” ，取消年底评优资格。（五）建章立制，注重长效。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成整改的项目，适时组织“回头看” ，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程，促进经济发展的过程，努力促使市国资委各项工作再上新台阶。二、突出问题导向，不折不扣抓好巡察整改落实（一）关于在坚持党的领导方面存在问题的整改情况 1.关于落实全面深化国企改革精神不够，对提升国企发展质量和效益措施不多，
6、国企效益普遍不佳的问题。一是制定了*市国有企业提质增效工作方案 ，围绕供给侧结构性改革，以“降成本、提质量、增效益”为中心，努力推动国有企业效益实现稳定增长，国有资本保值增值率进一步提升；科学有效防控企业债务，针对出资企业潜在的财务风险，严格执行落实关于进一步加强*市出资企业财务管理工作的指导意见 ，进一步增强企业债务风险防控手段。严格审核企业发债事项，要求企业做好可行性研究、内部决策、发行计划和方案，依法依规申报，合理控制发行成本，严控财务风险；强化监事会监督检查，通过聘用中介机构等形式，对各派驻企业进行监督检查。二是制定了开展监督企业压缩管理层级减少法人户数方案 ，落实国有企业瘦身健体部署
7、，进一步优化国有资本布局结构，推进企业内部专业化重组资产，有效压缩管理层级，减少企业法人户数，突出主业发展，提升国有企业的活力和竞争力。三是加快推进“三供一业”等国企办社会职能分离移交工作，积极争取国家政策补助资金；认真抓好“三供一业”分离移交工作，加快推进国有企业办社会职能分离移交工作。四是完善出资企业分类考核机制，科学做好 8 家出资企业经营业绩考核及结果评价工作，引导出资企业强身健体，做强做优。2.关于对上级党委政府党风廉政建设决策部署贯彻落实不够，*年以前党委班子分工未明确分管党风廉政建设工作的领导的问题。一是严格落实上级党委精神，认真落实党委主体责任和班子成员“一岗双责” ，对市国资
8、委领导班子成员进行了重新分工，明确了党风廉政建设工作分管负责人，结合岗位职责和廉政风险点，制定了“共性个性”的党风廉政建设责任书，确保反腐倡廉建设在市国资委全覆盖。二是按照年初制定的* 年市国资委落实全面从严治党主体责任工作要点 ，与归口企业、委机关各部门签订了*年度*市国资委党风廉政建设目标责任书 ，加强了年终检查考核力度，并将考核结果与干部评模表先、业绩考核挂钩。3.关于坚持业务工作与党风廉政建设同研究、同部署、同落实不够，2016 年上半年以前机关科室总结汇报会基本没有汇报党风廉政建设情况的问题。一是加强全委干部职工党风廉政建设制度学习，充分认识党风廉政建设工作的重要性，让党风廉政建设入
9、耳入脑入心。二是与委机关各科室签订了党风廉政建设目标责任书 。与企业层层签订了责任书，作为年度目标考核重要内容。三是修改制定了委机关各科室廉政风险点，要求各科室将党风廉政建设纳入年初工作计划，年底工作总结、述职报告要重点报告党风廉政建设工作情况，坚持业务与党风廉政建设同研究、同部署、同落实、同检查、同督办。四是建立各科室定期汇报机制。要求各科室半年和年终必须向党委做好党风廉政建设工作总结与汇报，政工科要不定期进行检查。4.关于对派驻纪检组工作保障不力的问题。一是组织全委干部对市纪委派驻纪检体制改革进行了学习，充分认识了派驻纪检组工作重要性，进一步转变观念，提高认识。二是委机关指定纪检委员，积极
10、与派驻纪检组进行工作沟通，完成派驻纪检组每月交办的工作任务。三是对派驻纪检组的工作、生活环境给予全方位支持。5.关于落实党委对国企党建工作领导不力，对国有企业党政领导集中教育培训不够，监督缺位的问题。一是加强教育培训，提高思想意识。在系统内组织党建专题学习教育培训，在机关内利用党委会议、党委理论中心组学习、机关党员干部理论学习等时机，深入学习贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神，深入学习省委十一次党代会精神，举办了市国资系统学习党的十九大精神的宣讲，使习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，进一步深化了国资系统对加强国有企业党的建设重大问题的认识，树牢了坚持党的
11、领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”的意识，认清归口企业党的建设存在的弱化、淡化、虚化和边缘化的问题，增强抓好归口企业党建工作的责任感和使命感。二是健全完善归口企业党建工作体制机制。全面贯彻落实全市国有企业党建工作会议精神，委党委围绕全市国有企业党建工作会议中涉及的四个方面、29 项重点任务清单，对全系统归口企业党建情况进行了调查评估，查摆梳理问题，研究提出对策措施并形成调查报告。修订市属国有独资公司、国有控股公司章程，增设“党委会”一章，进一步规范党组织设置、党组织地位作用、党委会职责、党委前置研究讨论事项、党委决策事项、党管干部和党管人才、党的基本保障等方面程序。完善“双向进入、交
12、叉任职”的领导体制，推进企业党委书记、董事长“一肩挑” 。三是强化党建工作检查考核。制定党建工作要点，并与归口企业签订责任书，半年对归口企业进行督促检查，年末进行检查考核。积极开展归口企业党的建设工作专项督查，进一步摸清归口企业党建工作底数。对企业党建开展两次检查考核，并形成考核通报。同时要求企业党委书记每年向国资委党委进行党建述职，并进行现场点评和评议。6.关于党委班子担当精神不够，工作效率低下，在研究 业绩考核办法 、 “十三五”规则等重大事项时，存在多次上会议而不决的问题。一是进一步开展不担当、不作为问题专项整治，提高党委班子履职高效水平。二是认真研究完善业绩考核办法 ，出台*市国资委出
13、资企业负责人薪酬管理暂行办法 ，进一步完善考核制度，形成科学激励约束机制。全面完成了 2016 年国有企业负责人薪酬考核和兑现工作。三是十三五规划已通过主任办公会讨论研究，并经专家评审会评审、有关专家论证，待市规划部门同意后，即可发布。7.关于“三重一大”事项民主决策不规范的问题。一是严格贯彻民主集中制原则。进一步修订完善国资委工作规则和党委会议事规则 ，建立党委会议定事项清单、国资监管权力清单和责任清单，进一步规范重大投资、项目建设、招标投标、改制重组、产权交易、境外资产管理、选人用人等重大事项决策的流程，坚持重大事项由党委集体研究决策。严格做到了“三重一大”事项召开党委会议并实行集体决策。
14、二是严肃党委会议记录。研究制定会议记录办法，做好全程录音工作，根据录音，整理好会议记录，做到如实记录、实时记录。三是自*年 9 月 25 日起，实行党委会议记录由委领导班子签字。8.关于对党组织关系归口管理国企党的领导不力，对美尔雅集团下属美尔雅服饰有限公司超越职权，严重违反组织原则问题视而不见，该纠正不予纠正，放弃党对国企的领导的问题。市国资委高度重视市委对美尔雅集团的批示件，迅速抽调相关工作人员，积极配合市委组织部，先后 8 次深入美尔雅集团、公司、车间进行座谈、调查了解情况、查阅相关记录材料；市委组织部领导、市国资委主要负责人分别多次找美尔雅集团负责人进行沟通交流，做了大量细致的思想工作
15、，要求程序准确，按要求上报，维护了美尔雅集团的改革发展稳定大局，帮助美尔雅集团改正了之前的工作错误。同时，相关工作情况已分别向市委组织部和市纪委第三纪工委作了详细汇报。今后，市国资委党委将严格按照干部管理权限，加强干部管理，认真执行干部人事政策，加强对干部选拔任用工作的监督检查，及时发现并纠正对不按规定权限、程序任用干部的情形，切实加强对归口国企的领导，严防此类事情再次发生。9.关于班子成员之间交流沟通不够，在一些重大事项决策上难以达成一致意见的问题。一是严格执行市国资委党委会议事规则 。对重大问题要坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，不临时动议重大问题。集体做出的决定，班子
16、成员要自觉维护并坚决执行，不拆台、不推诿，树立“一盘棋”思想。二是坚持民主生活会制度。建立党委班子成员定期沟通协商机制，严格执行市国资委党员干部谈心提醒教育工作运行制度 ，加强班子成员的交心谈心，并做好记录。三是加大工作监督力度。对党委做出的决策部署，接受派驻纪检组的监督，确保工作落实到位。10.关于*年以前党委会从未下发会议纪要的问题。一是对*年以前党委会的重要事项做好记录、存档，对党委会录音进行整理，确保党委会记录保存完整、有效。二是完善党委会管理制度，根据会议记录，全面、完整、真实的做好会议纪要，经党委领导确认后下发。三是汲取经验教训，举一反三，形成长效机制，今后重要会议均要下发会议纪要
17、。11.关于前两任党委班子凝聚力不强，工作积极性难以调动，存在安于现状的守摊思想的问题。一是制定学习计划。班子成员定期开展集中政治学习，学习党章 党规 条例 准则 、十九大精神等，认清当前形势，凝聚工作共识，引导其树立正确的人生观和价值观，使领导干部始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终保持良好的精神状态和昂扬的工作斗志。二是加强制度建设。建立完善规范的学习制度、民主制度、绩效评价制度、廉洁制度、奖惩制度，用制度管人，用制度约束人，加强督办检查，强化督办措施，促进领导干部作风的进一步转变。三是加大干部人文关怀，及时掌握干部的思想动态，经常与干部交心谈心，及时了解干部的困难和疾苦，为干部排忧
18、解难，将组织的温暖和爱心及时送到干部身边。并出台了思想政治工作细则 。四是强化监督机制。加强对领导干部的监督，进一步拓宽监督渠道，把党内监督和行政监督、群众监督、舆论监督、社会监督等很好地结合起来，逐步形成全方位、多层次的监督网络，通过加强监督，及时发现和纠正领导干部工作作风方面存在的问题。（二）关于在加强党的建设方面存在问题的整改情况 12.关于党委中心组学习力度和深度不够，面上学习多，深入探讨研究少；完成规定动作多，自选动作少；形式上的多，追求实效的少的问题。一是按照市委要求，结合市国资委实际制定*年国资委中心组学习安排计划 。二是完善党委理论中心组学习制度，每年集中学习不少于 12 次，
19、适时开展研讨。三是党委中心组学习创新学习形式，采取专题化学习、课题式调研、对策性探讨等形式，进一步推动习近平新时代中国特色社会主义思想进国资系统落地生根，形成生动实践。13.关于机关支部学习不扎实、不系统，党委班子成员很少以普通党员身份参加支部活动；2016 年 8 月以前各支部学习记录较零散、不规范，支部学习次数不达标的问题。一是认真贯彻落实中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则 支部学习制度 关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案等制度，建立了市国资委党委委员联系党支部制度，要求班子成员带头参加支部活动，为全委党员树立榜样。二是加大对支部学习资料台帐检查力度，第一支部与第
20、二支部经常性的开展交叉学习与检查，共同进步提高。三是出台规范党支部七项组织生活制度 ，确保全面从严治党向基层延伸。14.关于少数党委班子成员对政治学习不够重视，个别班子成员学习笔记内容较少，没有记录学习时间、地点和参加人员的问题。一是强化政治理论学习。严格坚持和落实党委理论中心组学习、机关党员理论学习等制度，组织班子成员和机关党员干部认真学习关于新形势下党内政治生活的若干准则等党章党规知识，班子成员带头交流学习体会，带头围绕党内重大思想理论问题开展研讨，进一步增强党员干部“四个意识” ，增强党员干部坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威的思想认识和行动自觉，增强严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的意识。二是制定学习计划，进一步完善和规范加强党委理论中心组学习制度和支部学习制度 ，建立党委成员不能参加支部活动请假和书面备案制度，对党委班子成员将所在支部作为党建联系点，必须参加党支部活动等进行明文规定。15.关于个别班子成员学习记录存在时间颠倒的问题。一是个别班子成员已在机关第一支部会上作了深刻反省，并承诺今后要端正自己的学习态度，严格按照党委中心组学习计划，结合自身实际加强学习，不再出现类似问题。二是各支部书记积极发挥作用，定期对支部党员的学习笔记进行检查。
