1、 【理论探索】加强反腐倡廉建设应于保持党的纯洁性有机结合起来今年是实施”十二五“规划承上启下的重要一年，也是深入推进惩治和预防腐败体系建设的关键一年，做好反腐倡廉建设各项工作意义重大。我们要按照十七届中央纪委七次全会的部署和要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把加强反腐倡廉建设与保持党的纯洁性有机结合起来，紧紧围绕科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇的目标，更加注重严明党的纪律，更加注重加强作风建设，更加注重健全惩治和预防腐败体系，更加注重解决人民群众反映强烈的突出问题，努力推进反腐倡廉建设取得新进展新成效，为推动经济社会又好又快发展提供坚强有力的保障。坚持深化教育和锤炼
2、党性不放松，切实构筑拒腐防变的思想防线，始终保持党员干部思想纯洁对于一名党员干部来说，思想纯洁是立身之本、从政之基。大量的腐败案例警示我们，腐化堕落往往是从精神防线失守开始的。这说明，思想道德出了问题，中枢神经就会麻木不仁；精神防线有了缺口，消极腐败就会乘虚而入。要大力构筑坚实的信仰防线。理想的动摇是最危险的动摇，信仰的滑坡是最致命的滑坡。要深入推进理论武装和理想信念教育，引导党员干部真学真懂真信真用中国特色社会主义理论体系，始终保持对马克思主义的坚定信仰，对中国特色社会主义的坚定信念，对改革开放和现代化建设的坚定信心，切实筑牢安身立命的精神支柱，始终坚守共产党人的精神家园。要大力构筑坚实的党
3、性防线。切实加强党性党风党纪教育，建立健全党员党性定期分析制度，推动党性修养和党性锻炼经常化，引导党员干部始终在思想上政治上行动上和党中央保持高度一致，真正做到在关键时刻对党忠诚、站稳政治立场，在重大原则问题上明辨是非、保持头脑清醒，始终保持共产党人政治本色。要大力构筑坚实的道德防线。深入推进示范教育、警示教育、岗位廉政教育和廉政文化建设，引导党员干部强化廉洁从政意识、防微杜渐意识和风险防范意识，自觉加强自身道德修养，认真践行社会主义核心价值体系，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，注重培养高尚的道德情操和健康的生活情趣，真正做到珍惜岗位、珍视荣誉、珍重人格、珍爱家庭，真正做到心不动于微利之
4、诱，目不眩于五色之惑，在歪风邪气面前不折腰、不心虚、不气短，始终恪守做人做事为官的道德底线。要大力构筑坚实的心理防线。深入推进心理健康教育，引导党员干部培养健康情感、塑造健全人格、消除心理失衡，特别是要正确对待个人的进退留转，正确看待一时的利益调整，不为名利所惑，不为得失所扰，不为虚荣所累，始终保持宽广的胸怀和良好的心态。坚持把好关口和从严管理不放松，切实锻造科学发展的中流砥柱，始终保持党员干部队伍纯洁事业成败，关键在人。我们实现转型跨越发展，就必须把党员干部队伍这一中坚力量锻造得更加坚强有力。一要严把入口关。进一步加强和改进党员发展工作，严格遵循”坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展“的方
5、针，坚持把思想上入党作为首要标准，坚持成熟一个发展一个，坚决防止那些动机不纯、操守不洁、沽名钓誉的人混进党内，从源头上确保党员队伍的先进性和纯洁性。二要严把选任关。坚持五湖四海、任人唯贤的用人原则，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持注重实绩、注重公论的用人导向，进一步完善干部选拔任用机制，严防”带病“提拔干部，真正把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部选拔上来，特别要注意选拔那些原则性强、对群众感情深、一身正气、敢抓善管和工作中有思路、有激情、贡献大的干部。三要严把纪律关。严肃政治纪律，严格遵守党章和党内各项法规制度，坚决维护党的团结和统一，坚决维护党和政府的形象，保证党的路线方针
6、政策全面贯彻执行，保证省委、省政府的重大决策部署有力有序有效推进。严肃组织人事工作纪律特别是换届纪律，严格遵守中央”五个严禁、十七个不准和五个一律“的要求，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等不正之风。严肃处理违纪行为，坚决改变一些地方、部门和单位执行纪律失之于软、失之于宽的状况，切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。四要畅通出口关。坚持把党员干部的教育管理贯穿于日常工作的全过程，切实做到哪里有党员哪里就有党的组织、哪里就有健全的组织生活、完备的制度约束和严格的教育管理。既要严格教育管理干部，又要真情爱护干部，对出现的苗头性问题要早发现、早提醒、早纠正，切实增强党员干
7、部的归属感、自豪感和责任感。要进一步建立健全党员干部考核评价机制和退出机制，切实解决干部能上不能下、能进不能出的问题，严肃处置不合格党员，及时清除”害群之马“，使党员干部队伍始终充满生机和活力。坚持弘扬传统和加强整治不放松，切实彰显一心为民的执政情怀，始终保持党员干部作风纯洁作风是一个党员干部的政治素质、个人品德和精神境界的具体体现。可以说，作风决定执行力，没有良好的作风什么事都干不成。要使党员干部始终保持良好的精神状态和过硬作风，必须做到”三个常态化“。一是增进同人民群众感情要常态化。强化宗旨意识，牢固树立群众观点，大兴密切联系群众之风，坚持到一线去、到基层去、到群众中去，坚持领导干部下基层
8、驻点调研、定期接访下访、及时阅处群众来信等制度。要以在全省深入开展省市县乡四级机关联系贫困村、干部联系特困户的”联村联户、为民富民“行动为有效载体，着力了解社情民意，着力破解发展难题，着力帮助脱贫致富，着力夯实基层基础，着力推动农村工作，着力转变机关作风，在做好群众工作中密切党群干群关系，在与群众同甘共苦中增强同人民群众的血肉联系。二是整治不良作风要常态化。坚持开展作风整治行动，坚决整顿”门难进、脸难看、事难办“的不良之风，坚决整顿不作为、乱作为、滥作为的不良之风，坚决整顿弄虚作假、劳民伤财、投机漂浮的不良之风，坚决整顿恶意刁难、吃拿卡要、效能低下的不良之风，坚决整顿庸懒散慢、敷衍塞责、推诿扯
9、皮的不良之风，坚决整顿奢侈享乐、蛮横霸道、与民争利的不良之风，以党风政风行风建设的实际成效取信于民。三是开展党内民主生活要常态化。认真贯彻执行民主集中制，建立健全党内民主制度，推进党内民主的正常化、制度化、规范化。要完善和落实双重组织生活会制度，深入开展批评和自我批评，以虚怀若谷的胸襟，善纳诤言的雅量，有则改之、无则加勉的态度，自觉接受组织、同志和群众的帮助和监督，及时发现问题，及时修正错误，不断改进自己、完善自己、净化自己。要切实保障党员民主权利，推进党务公开，让党员、群众全面了解和有序参与党内事务，以良好的政治环境凝聚党心民心。坚持惩治腐败和预防腐败不放松，切实构建清廉用权的制度环境，始终
10、保持党员干部行为纯洁惩治腐败和预防腐败是相辅相成、互为促进的，必须坚持两手抓、两手都要硬。要注重顶层设计和总体规划，整体推进惩防体系建设，努力把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、纠风的矫正力、惩治的威慑力充分发挥并紧密结合起来，形成反腐倡廉合力。在坚持高压惩治腐败、遏制腐败现象滋生蔓延势头的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，构筑隔离腐败风险的”防火墙“，撑起党员干部清正廉洁的”防护伞“。一是进一步加大监督检查力度，确保中央和省委重大决策部署的贯彻落实。进一步健全定期检查、专项督查和纪律保障机制，重点开展对转变经济发展方式、调整经济结构、做好”三农“工作、
11、加快文化大省建设、开展扶贫攻坚和促进民族地区发展、保障和改善民生、优化发展环境、推进开放开发等政策措施落实情况的监督检查，加强对重大工程项目特别是舟曲灾后重建等项目的全程监督检查，确保每一项都建成优质工程、廉政工程、民心工程。二是进一步加大源头防范力度，遏制腐败问题的发生发展。要加强廉政风险防控机制建设，以制约和监督权力为核心，实现防范在先、关口前移，切实筑牢堤坝、堵塞漏洞，使想以权谋私、非法得利的人不能也不敢搞腐败。要”限权“和”确权“。按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的原则，划清权力边界，明确责任主体，规范权力行为，防止权力滥用。要不断推进重点领域和关键环节改革，进一步深化行
12、政审批、干部人事、司法、财税、投资和国有资产监管等方面的体制机制改革，建立统一规范的公共资源交易市场，最大限度地减少体制障碍和制度漏洞，最大限度地减少自由裁量权和自由发挥余地，最大限度地减少权力寻租和权钱交易空间。要”亮权“和”示权“。建立健全权力公开透明运行机制，不断深化党务公开、政务公开、司法公开、厂务公开、村（居）务公开和公共企事业单位办事公开，凡是涉及群众切身利益的决策和事项都要向社会公开，真正让权力在阳光下行使，促使干部做”阳光人“、干”阳光事“。要”控权“和”监权“。建立健全自上而下、左右制约的监督机制，加强和改进巡视工作，让监督始终与权力同行，防止人民赋予的权力岗位化，岗位形成的
13、权力个人化，个人掌握的权力商品化。三是进一步加大案件查处力度，震慑腐败分子的侥幸妄想。建立健全腐败案件及时揭露、发现和查处机制，始终高悬反腐利剑，始终保持查办案件的强劲势头，真正使腐败行为成为高风险、高成本的行为。要严肃查办中央部署的”四个方面“案件，坚持把查处发生在领导机关和领导干部、重点领域和关键岗位的腐败案件作为重点，做到有案必查、违纪必究，决不让腐败分子在党内有藏身之地，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处，努力实现查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度、治理一方风气的综合效果。四是进一步加大专项治理力度，推进群众反映强烈的突出问题的纠正解决。继续抓好工程建设领域突出问题、庆典研讨会论坛过多过滥问题、公务用车问题等三项专项治理，继续抓好党员领导干部廉洁自律方面突出问题的治理工作，进一步巩固公款出国（境）旅游、 ”小金库“等专项治理成果。要切实解决发生在群众身边的腐败问题，建立健全维护群众利益的科学决策、权益保障、专项治理等机制，规范基层执法行为，有效遏制和防范损害群众利益的腐败行为和不正之风。
