1、 经验材料聚焦主职主业实施五个转变强力推进新形势下案件查办工作十八大以来，*市纪检监察机关认真贯彻落实中央、省纪委全会精神，解放思想，聚焦主职主业，在创新办案工作上实施”五个转变“，进一步加大案件查办力度，在提高惩处率上下大功夫，以零容忍态度打”虎“拍”蝇“，以治标的显著成效为治本赢取时间，强力推动了全市反腐败工作向纵深发展。一、在自身职能定位上，由单纯办案职能向执纪监督问责上转变过去，纪检监察机关作为查办党员领导干部违纪违法案件的主力军，在查办案件上发挥了积极作用，树立了较高的威信，但也暴露出一些问题，比如在执纪监督问责上有些弱化，重查处轻监督的现象还不同程度地存在，导致纪检监察机关演变成了
2、单纯的办案机关。针对一些党员领导干部特别是主要领导干部没有认真履行”一岗双责“，一些执纪执法部门没有充分履行法定职责，一些地方和单位由于党委的主体责任履行不到位导致腐败问题层出不穷、查不胜查的问题。*市纪委抓住根本， ”归位“职能，在加大查办案件力度的同时更加注重执纪、监督、问责作用的发挥。对于主体责任履行不到位的党组织负责人进行问责，对贯彻落实上级精神不力和工作”懒、散、软“的单位和个人进行治庸，对在执纪执法工作中不作为、乱作为问题进行惩处。去年，我市通过落实党风廉政建设责任制追责 16 人，通过纠风治庸问责 235 人，通过案件查办处理 516 人。执纪、监督、问责的全面加强，促使全市各级
3、党政机关和领导干部真正做到了领导干部以身作则、职能部门各负其责、执纪机关守土有责。二、在办案思想理念上，由深查重处向多查快结转变惩处的威慑力不在于单个案件的处罚程度而在于有贪必查、有腐必惩，对腐败做到”零容忍“。为此，我们转变办案理念，着力提高对腐败行为的打击面和惩处率，努力在案件数量上取得新成绩，真正形成有效的震慑作用。在一般案件调查上向”多查“转变，凡是群众反映的问题一律调查核实，不留死角。在”两规“案件上向”快查“转变，初核掌握的问题一经核实，其余问题均作为线索移送有关部门处理，纪委跟踪督办。这样不仅缩短了办案时间，还节约了办案成本、降低了办案风险、提高了办案效率。基于办案理念的转变，近
4、两年全市案件查办出现”两减两增“的变化：一般案件的办案周期比过去缩短了 11 天， ”两规“案件的调查时间比过去平均下降 20 天。同时，全市立案数 2013 年比 2012年增长 48 件，2014 年前 9 个月比 2013 年同期增长 330 件，增长数量及幅度均创历史新高。在调查市*局局长*案件中，尽管涉案金额高达 2000 余万元，但”两规“用时不到 3 个月。在调查市*技术学院党委书记*、院长* 、工会主席*等人受贿窝案中，对*的”两规“用时不到一个月即移送。我们用节约出来的人力和时间去查处更多的案件，让潜在的腐败分子收心收手，让有违纪苗头的党员干部悬崖勒马，让人民群众欢欣鼓舞，在
5、全市形成了强力震慑，基本形成了党员干部”不敢腐“的局面。三、在办案领导体制上，由双重领导向”两个为主“转变中纪委三次全会规定：下级纪委书记、副书记提名以上级纪委提名为主，查办腐败案件以上级纪委领导为主。这一要求强化了上级纪委对下级纪委的领导，体现了中央纪委对办案工作的重视，为查办案件工作打破了禁区、扫清了障碍。我们根据新精神进一步加强上下联动、营势造威、借力”打虎拍蝇“，取得显著效果。在查办案件工作上，今年4 月，当* 市纪委在办案中发现该市民政局局长胡某（副县级）的违纪问题后，及时向*市纪委汇报并协助* 市纪委迅速开展初核工作，胡案得以快速突破。南漳县纪委在调查该县信访局局长郭某案件中遇到较
6、大困难，我市纪委分管领导带领市纪委办案人员多次赶赴*与县纪委的同志们并肩战斗，促使案件顺利推进。今年我市纪委共收到下级纪委上报涉及县级党员干部违纪线索 20 余件，交办下级纪委调查案件 40 余件，当部分地方纪委提出办案有阻力、协调有困难时，市纪委领导深入一线，组织当地公安、检察、司法、税务等单位共同参与、通力合作，为基层纪委办案排除阻力和干扰，有力地促进了全市基层案件检查工作跃上新台阶。在县（市、区）纪委领导干部提名上，我市 2 名办案能力突出的室主任调县（市）纪委任纪委书记，3 名县（市、区）分管案件检查的纪委副书记被提拔重用。 ”两个为主“的转变，使纪检监察机关查办案件责任更明确、沟通更
7、顺畅、协调更有力。同时， ”两个为主“促使查办案件的外部环境更好、案件检查人员的干劲更足、案件查办的成效更明显。四、在办案格局布置上，由重点依靠检查室办案向全员办案转变为适应当前反腐新形势，我市纪委构建”一主两翼三区“办案新格局，”一主“，就是明确各纪检监察室紧盯”大老虎“，主攻大要案。市纪委在不增设机构、不增加编制、不增添人员的基础上内部整合力量，将原来的城市建设管理纪检监察室（正县级室）和执法室调整为第一和第五纪检监察室，使原有的 3 个纪检监察室增加为 5 个。 ”两翼“，就是将纪委监察局其他业务室和派出纪工委整合后全部参与办案，一线办案人数比以前增加一倍以上。 ”三区“，就是将全市所有
8、县（市、区）纪委联合起来，划分成 3 个办案协作区，打破区域限制，实行异地办案、交叉办案，形成纵横联动、整体协作的办案模式，既解决了基层办案力量不足的问题，又解决了人情干扰等问题。2014年，在市纪委重点查处*市委副书记* 贪污贿赂案，市 *局局长马某受贿案等大要案的同时，市纪委党风政风室、信访室、预防腐败室及各派出纪工委、各地纪委也”遍地开花“，接连查处了一大批群众反映强烈的案件，实现案件质量、数量双提升。通过全员办案提高了惩处率，加大了打击面，真正形成了反腐败的高压态势。五、在办案力量协调上，由孤军奋战向融合力量协同作战转变过去，纪委办案往往是单打独斗，组织协调作用发挥不明显，导致办案周期
9、长、成本高、难度大。近年来，我们充分发挥反腐败协调领导小组职能作用，主动作为、积极沟通，与检察、公安、审计、税务、银行等部门密切合作，优势互补，建立办案”绿色通道“，千钧重担一起挑、荣誉成绩共分享，办案效率大大提高。在上下级纪委互动方面，案件线索及时交换，办案力量缺位互补，在与司法机关协作方面，案件信息及时传递，办案优势各自发挥，在与职能部门配合方面，划清责任分兵突击，汇总资源为我所用。通过群策群力，不仅缩短了办案时间，提高了办案效率，而且充分调动各单位参与反腐败工作的积极性。在我们查办*市*职业技术学院贪腐窝案时，由于涉及社会”两非“人员众多，我们在对违纪党员领导干部立案调查的同时，协调检察机关对相关行贿人员进行立案，协调公安机关对相关涉嫌违法经营的商人进行侦查，对取证工作进行分工，互通调查进展情况，实现资源信息共享，使整个案件查办工作顺利、快速推进。
