1、 调研报告加强反腐倡廉教育的思考廉洁教育作为反腐倡廉的基础性工作，是党员干部拒腐防变的思想保证。大量事实表明，腐败行为的发生缘于理想信念动摇、法纪防线失守。加强反腐倡廉教育，对于促使党员干部坚定信念、筑牢防线、固守底线、廉洁从政具有十分重要的作用。近年来，反腐倡廉教育发展如火如荼，取得了明显成效。但是，工作中仍然存在对反腐倡廉教育工作重视不够、推动力不大，教育对象不分、针对性不强，教育方式老套、说服力不够等问题，影响了教育工作的深入开展和作用的充分发挥，亟待引起高度重视。一、突出重点，解决动力弱化问题反腐倡廉教育体制机制落实不到位、教育规划缺失、工作保障不力是领导重视不够的具体表现，也是推动不
2、力的关键所在。为此，必须从以下三个方面着手，解决动力弱化的问题。一是机制落实要到位。要建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐倡廉教育工作领导体制和工作机制。在此基础上，要明确各方责任，定期召开会议，强化决策部署，解决突出问题，推动工作发展，要切实杜绝“党委牵头发文，纪委埋头单干，其他部门旁边观看”的现象，切实形成“策往一处谋、心往一处想、劲往一处使”的局面，真正形成反腐倡廉教育工作合力。与此同时，要建立和落实严格的教育考核机制，切实增强反腐倡廉教育的刚性，不能满足于抓几次学习培训、写几篇心得体会、订几本报刊杂志而已，而是要将各单位违纪案件发案率
3、作为核心考核指标，对教育不重视、工作不到位、预防不主动，导致违纪案件发生的，严肃追究单位主要领导和分管领导责任，对党风廉政建设责任制考核实行“一票否决” ，并作为领导干部选拔任用的重要参考依据之一。切实引起领导重视、加大落实力度。二是规划实施要到位。当前，各地各单位对反腐倡廉教育每年抓什么、怎么抓、抓到什么程度没有具体规划，有的上面文件一下，下面文件照搬，上面催一催，下面动一动， “程序化” 、 “走过场”的倾向明显，工作的主动性不强。为此，必须自上而下地建立科学统一、明确规范、富于操作性和针对性的反腐倡廉教育工作规划，明确每年教育的重点内容、重点对象、教育的方式方法、达到的教育目标、考核的具
4、体办法，并以过硬的举措督促实施到位，做到有的放矢、有序推进，严防“突击式” 、“应付式”教育，真正实现教育的经常化、规范化。三是工作保障要到位。经费不足、设施匮乏、人员缺乏要抓好反腐倡廉教育就是一句空话。为此，必须切实保障反腐倡廉教育经费，各单位反腐倡廉教育经费要列入财政预算，要配备投影仪、电脑、廉政图书和电教片等必要的宣传教育设施，满足日常教育所需。同时，要组建一支反腐倡廉宣教工作队伍，抽调素质高、口才好的人员担任讲师团成员，为反腐倡廉教育提供人才保障。县级以上纪委要单设宣教室，将具有较高的文化素养、反腐倡廉的理论水平和较高组织协调能力的人员充实到宣教室，具体负责反腐倡廉宣传教育工作。二、分
5、类推进，解决对象同化问题当前，反腐倡廉教育中“一锅煮” 、 “吃大锅饭”的现象非常普遍，教育对象不分、人为同化，导致教育的针对性不强、效果不好。为此，必须实行分类推进、因类施教、做到有的放矢。一是要锁定重点对象。各级党员领导干部、重点岗位工作人员是教育的重点。各级党员领导干部是党的事业的中坚力量，权力集中，用的好可以为民众造福祉，反之，就会给党和国家的事业造成无法估量的损失，必须有针对性地加强从政道德和党性党风党纪教育，使其明法知纪、筑牢防线，切实做到权为民用、利为民谋、情为民系。重点岗位的工作人员因手握行政审批执法权、资金管理使用权等权力，容易发生以权谋私等不廉洁行为。必须有针对性地加强岗位
6、廉政教育和职业道德教育，促使其廉洁履职。二是要扩大教育范围。要加强对党政机关一般工作人员的法纪知识教育，使其耳闻目染、增强拒腐防变能力，为其岗位廉洁履职和以后走向领导干部岗位奠定基础。与此同时，还要加强对青少年群体的廉洁教育，要通过在学校开设廉洁教育课、举办廉洁教育活动等方式，使廉洁价值理念根植于其内心，为将来步入社会、开展工作作准备。三是要兼顾普通民众。反腐倡廉建设必须始终依靠群众的支持和参与。为此，必须有针对性地加强对普通民众的反腐倡廉教育，使广大人民群众知道什么是违纪违规行为，对违纪违规行为和党员干部侵犯自身合法权益的行为采取什么措施、怎么解决，切实通过法纪宣传让群众更好地融入到反腐倡廉
7、建设中来，充分发挥监督、举报的作用，促进党员干部廉洁从政、建设廉洁政治。三、创新方式，解决效果退化问题当前，由于反腐倡廉教育方式不活，导致教育的说服力不够、教育的效果不佳。有的甚至出现教育的力度未减，但腐败行为却未明显下降的现象。这归根结底，还是教育没有“点到要害” 、没有入脑入心所导致的。为此，必须在三个方面下功夫，切实创新教育方式、发挥教育应有功效。一是要创新体验教育，加大冲击力。要定期组织党员干部特别是党员领导干部到各级“两规点”参观，体验“两规”生活，到各级警示教育基地学习，了解、体验职务犯罪人员身陷囹圄的生活境遇，听他们现身说法。同时，要以情景再现的方式，定期组织党员干部观看警示教育
8、影视片和警示教育图文展，以大量身边案例触动党员干部“神经” ，教育引导其谨言慎行、秉公用权。二是要优化传统教育，增强说服力。要在提升主题培训教育的亲和力上做文章，着力摒弃“填鸭式” 、 “照本宣科”的教育方式，改变台上口若悬河、唾沫横飞，台下交头接耳、昏昏欲睡的局面，多采取互动交流、竞赛演讲、析案说法等教育方式，增强教育的趣味性和亲和力，使党员干部愿意参与到反腐倡廉教育中来，对党纪条规真学习、真理解、真掌握。要在增强提醒教育的阻断力上下功夫，针对特定群体或党员干部发生的倾向性、苗头性问题，要做到早提醒、早教育，告知悬崖飞马的后果，及时防止和阻止党员干部以身试法或大面积“塌方” 。要在增强先进典型教育的导向力上下功夫。对先进典型勤政廉洁、公而忘私、执政为民的事迹要深入挖掘、大胆讴歌，以声光电影等现代科技手段立体式呈现先进典型公仆情怀，最大限度地发挥先进典型的示范导向作用，使党员干部真受教育、真受启迪。三是要推进大众教育，增强感染力。要以廉政文化建设为依托，采取群众喜闻乐见、富于感染力和生命力的方式加强反腐倡廉的大众教育。通过定期举办廉政文艺汇演、开展廉政文化主题宣传活动、廉政文化趣味体育竞赛活动，送廉政电影、戏曲下乡，送廉政春联、农历入户活动等方式，大力宣传廉洁知识、弘扬廉政文化，传播廉洁价值理念，使广大群众在潜移默化中受到反腐倡廉教育，增强全社会的廉洁意识。（作者：江必忠）
