1、 领导班子内部制度建设工作交流材料加强制度建设推动人大工作科学发展加强人大常委会制度建设，是促进人大工作规范化、程序化、法制化，保障人大工作依法有序开展的基础性工作。近年来，市人大常委会坚持依法履职和开拓创新相统一，紧紧围绕市委中心工作和全市改革发展稳定的大局，在依法履行人大职责的实践中，以发展的眼光、全新的视角，积极探索建立行之有效的工作机制，先后制定、完善了有关代表工作、依法履职、自身建设等方面的制度 20 多项，基本形成了一套内容较为全面的制度框架体系，为市人大及其常委会工作的全面开展提供了有力支持。我们的主要做法是：一、突出”三个重点“，着力完善制度建设新体系常委会坚持以宪法和法律为依
2、据，突出”三个重点“，着力加强制度体系建设：一是加强依法履职制度建设。根据监督法的要求，市人大常委会修订和完善了市人大常委会议事规则、主任会议议事规则、听取和审议”一府两院“专项工作报告办法，执法检查办法、规范性文件备案审查办法等制度，并制定监督流程图，规范了依法履职的行为。如围绕监督工作重点，市人大委员会制定了关于国民经济与社会发展计划和预算审查监督办法，对审查和批准本级决算，审查批准五年规划、年度计划和预算调整等作了具体规定，进一步加强了对计划和预算的监督。二是加强代表工作制度建设。围绕增强闭会期间代表履职成效，常委会制定了关于加强和改进市人大代表工作的意见 ，并建立和完善了人大常委会组成
3、人员联系代表、代表联系选民，代表议案和建议受理、交办、督办，代表列席人大常委会会议，政情通报，代表培训以及持证视察等制度。这些制度对市人大代表闭会期间的履职活动提出了明确要求，对加强人大常委会与人大代表的联系沟通，保证人大代表与选民的密切联系等作了具体规定，保证了代表工作的规范运作，促进了代表主体作用的发挥。三是加强机关管理制度建设。人大机关是人大常委会工作的保障机构，工作面广量大，任务重，加强人大机关制度建设十分必要。为促进人大机关工作的高效、有序运转，市人大常委会根据人大机关的工作特点，修订、完善了机关考勤制度、教育培训制度、接待工作规定、公文处理规定、财务管理制度、车辆和驾驶员管理制度等
4、10 余项内部管理规章制度，初步建立适合人大机关特点的组织制度和运行制度，使机关的服务和保障能力得到一定提升。二、把握”三个注重“，切实增强制度建设科学性制度建设是一项严谨细致的工作，常委会着眼于建立科学合理、内容规范、约束性强、可行管用的制度体系，在制度建设过程中始终坚持”三个注重“。一是注重制度的科学性。科学性是制度有效实施的前提。市人大常委会在制定工作制度时，通过”请进来“、 ”走出去“等方式，在学习借鉴外地人大好的做法和经验的基础上，认真总结出结构合理、配置科学、程序严密的制度。*年初，常委会通过实地考察和网上调研，在学习山东济南和我省荆州、咸宁、荆门等地区县市级人大成功经验的基础上，
5、结合我市实际，制定出台了市人大常委会工作评议暂行办法，并于今年 6 月启动了对市财政局等 5 家部门单位的工作评议活动。二是注重制度的规范性。规范性是制度建设的内在要求。常委会在制定工作制度时，坚持事先吃透法律精神，依法制定和修改制度，切实形成有理在据、功能齐全、关系协调、程序规范的制度体系，为人大工作的开展提供有力的制度保障。三是注重制度的约束性。常委会在制定制度时，要求每项制度有明确内容、明确标准和详细措施，防止搞成花架子，确保各项制度行得通、做得到、用得好，力求用刚性的制度去管权、管人、管事，从而达到激励先进、鞭策后进、推动工作的目的。三、健全”三项机制“，不断提升制度执行效果制度在建设
6、过程中，常委会通过不断健全机制，强化措施，严格考核，强力提升制度执行效果。一是建立制度执行的督办机制，确保制度落到实处。每项制度出台之后，常委会坚持跟踪问效，采取全面检查或重点抽查的方式，对制度执行情况进行检查，及时发现制度执行过程中的薄弱环节，有针对性地纠偏离制度的行为，确保各项制度的有效实施。二是建立制度执行的考核机制，提高制度执行力。*年，常委会开展了规范建设年活动，并将制度执行情况纳入各项工作机构目标责任制考评的重要内容，实行目标管理、责任考核，以此确保制度执行到位、发挥作用、长期坚持。三是建立制度的实施反馈机制，不断完善制度。反馈整改是不断提升制度执行力的重要途径。为此，常委会注重对
7、各项制度执行方面的问题进行梳理分析，并召开专题主任会议予以研究，督促办公室及相关工作机构修订完善制度，严格整改。如今年上半年，常委会根据机关干部的要求，从坚持人性化管理，尊重干部职工主体地位的角度出发，建立了为女性职工庆贺三八妇女节、和军转干部一起庆祝建军节等制度，激发和调动干部职工工作的积极性和主动性，为干事创业营造良好的体制环境。制度建设是一项长期、系统的工作，不可能一蹴而就。近年来，市人大常委会制度建设方面虽然做了一些有益的探索，也取得了一定的成效，但是对照坚持和完善人民代表大会制度的长远目标，对照监督法的要求，对照人民群众的期望，还有不小的差距，今后，我们将在进一步查找自身不足的基础上，通过不断提高人大常委会工作科学化水平，为实现”三大目标“推动*跨越式发展做出新的更大贡献！
