1、 强化意识突出重点不断提升信访举报工作科学化水平近年来，*市紧跟信访举报工作面临的新形势、新要求，强化四种意识，突出四个重要方面，不断加强和改进信访举报工作，着力提升信访举报工作科学化水平，促进了全市纪检监察信访举报工作的顺利开展。一、强化群众意识，畅通信访受理渠道1.构建面向群众的信访网络。结合基层便民服务阵地建设，将信访网络向农村基层延伸，在全市各镇（街道） 、行政村（社区）都设立村（居）民说事室，落实兼职的信访信息员，形成纵向到底的信访工作网络队伍，收集最前沿的信访信息，确保广大群众反映问题有地方说、说了有人办，促使大量基层信访问题解决在萌芽状态。2.建立联系群众的下访制度。在坚持市、镇
2、（街道）两级纪委书记定期接待群众来访制度的同时，市委局班子成员坚持一个委局班子成员联系一个镇（街道） 、一个村、一个企业、一所学校的“四个一”联系点制度，积极开展“出诊”式下访。通过采取专项督查、不定期检查及暗访等形式，走出机关深入基层与群众面对面交流，及时了解社情民意，收集到第一手资料。下访中委局班子成员积极为群众解疑释惑，帮助解决实际问题，同时对发生在群众身边的违纪违法案件进行严肃查处，切实保护广大群众切身利益。近年来，委局班子成员共收集群众意见建议 216 条（次） ，排查化解各类矛盾纠纷 150 余起。*年 4 至 5 月，委局班子成员分别带队到镇（街道） 、村暗访检查惠农政策落实情况
3、，发现2 个镇 5 村存在“村级截留粮食补贴资金” 、 “虚报面积骗取粮食补贴资金”等违规违纪问题，对 4 名涉嫌违法违纪的干部予以立案查处，并以此为契机在全市各镇（街道）开展自查自纠，清退违规资金近百万元。3.开辟方便群众的举报通道。建立多位一体的信访举报受理平台，方便群众举报反映问题。设置举报箱、设立信访举报专用电话，开通短信举报，在信访室配备录音电话，确保举报电话全天畅通。开通网上举报信箱和免邮资“邮政绿色通道” ，在门户网站设立“信访举报”专栏。建立网络舆情信息员和网络评论员队伍，完善网络舆情信息的收集、研判和处理机制，教调室、纠风室每天及时对从主流门户网站、网络平台“政风行风热线”等
4、收集的信息进行处理，将网络舆情信息摘要及时呈领导阅批，力求第一时间获知舆情信息并在第一时间介入。近三年来，共受理群众电话、短信及网上举报 42 件（次） ，从中筛选排查案件线索 28 条，其中涉及三大重点领域的案件线索 24 条，初核转立案查处 11 件 13 人。二、强化服务意识，加强信访信息分析1.精心筛选，为查办案件服务。规范信访信息管理，所有信访举报信息归口信访室统一管理，对信访举报信息进行登记、分类处理，及时排查、筛选案件线索，并以信访处理呈批单呈报领导批示后办理。成立了案件线索排查工作小组，定期对集中管理的线索和领导交办的重要事项进行分析评估，提出排查意见。通过线索集体排查，找准初
5、核的切入点和突破口，研究初核的方法、手段和措施，落实包案领导、主办人和办结时限，为初核做好充分准备，增强案件初核工作的针对性、时效性和准确性。在信息排查筛选中，始终做到不忽视任何苗头性隐患，不耽搁任何紧急性事件，不放过任何重要性线索。三年来，从群众来信来访中排查案件线索 113 件，转初核 113 件，立案 37件 56 人，为国家和集体挽回直接经济损失 221.7 万元。2.科学分析，为领导决策服务。坚持信访信息定时、定量、定性分析制度。按照月底、季末、半年、年终四个时间段进行信访信息统计分析；既实行定量分析，根据每个阶段信访数量变化情况，找准信访工作规律，以确定阶段工作重点，又开展定性分析
6、，注重从一些苗头性、倾向性信访问题中查找深层次原因，寻求解决问题的对策。坚持向市委市政府领导报送信访参阅件 ，为领导科学决策提供参考，切实发挥参谋作用。3.深入调研，为推动工作服务。主动根据当前信访举报工作中存在的主要问题开展调研，摸索一些好的做法。如根据发现问题的性质，对信访举报较明确的线索及时查处，对重大项目或发生重大事件提前介入，对产生的信访矛盾积极协调。*年我市连续受理多起反映征地拆迁中存在一些问题信访件，调查发现存在村干部、相关单位工作人员利用职务之便谋取私利多占宅基地的违纪问题，在对违纪人员予以立案查处的基础上，针对征地拆迁信访件中暴露出来的问题进行深入调研，向市委市政府提出合理化
7、建议。目前，全市出台了枝江市征地拆迁资金管理暂行办法 ，统一了资金发放标准程序，强化了相关部门职责，确保征地拆迁工作顺利进行。三、强化创新意识，完善信访办理机制1.健全信访协调机制。建立联席会议制度，对重大信访问题或涉及多个部门的信访问题，成立联合工作组，实行牵头单位和参与单位共同处理解决。如马家店街道双寿桥村周某被精简后多次上访要求恢复教师身份，市纪委监察局联合市信访局、人社局、教育局等对其反映的问题进行了详细调查，并耐心进行政策宣传解释和思想疏导，主动帮其筹资2 万元办理了养老保险，解决了其后顾之忧，使这一上访问题得到圆满解决。2.完善信访直查联动机制。对涉及群众切身利益的问题、群众多次重
8、复信访却又长期未能办结的问题，充分发挥信访举报部门直查快办等职能优势，促使问题及时解决，快速回应群众关切。如去年马家店街道办事处拽车村群众多次到办事处反映村支书贺某有关问题未果，后向市纪委举报，市纪委领导立即安排相关室工作人员进驻该村调查，最终将问题查实并将涉嫌犯罪的村书记贺某、市国土分局干部袁某移交司法机关处理。对一些疑难、复杂的信访案件，通过加强与检察、公安等职能部门的协作、联动，确保办案质量和效率。3.推进信访监督预警机制。采取党内监督和社会监督相结合的方式，充分运用举报信箱、电话、网络等平台收集信息，从信访、纠风、效能等多渠道对党员、干部的行为实施监督。对社会反映强烈和群众信访举报的问
9、题，对相关单位或人员实施“四书一谈” ，即向有关单位或者人员下发信访说明通知书 、 信访提醒通知书 、 信访督查通知书 、 信访整改通知书和实行信访谈话等进行预警式监督。对经信访调查查实的重点领域腐败问题，除追究违纪当事人的责任和管理制度上的问题，还按照分工及“一岗双责”规定，追究分管领导直至主要领导的责任。近三年来，先后对15 名分管领导进行了问责调查，并通过“ 四书一谈”方式对其中 8名同志进行了追究，8 个发案单位的“一把手 ”接受了诫勉谈话，进一步提高了领导干部勤政廉政、全面尽职履责意识。四、强化责任意识，切实加大信访问责力度1.明确工作责任抓考核。每年年初，市纪委监察局与各镇（街道）
10、、市直各部门签订目标责任书，将纪检监察信访举报工作纳入党风廉政建设责任制考核范畴统一安排部署，并定期对各单位落实信访举报工作情况进行督办考核，作为评先评优的重要依据，对年度内信访举报工作落实不力的坚决实行“一票否决” 。2.明确办理责任抓督查。对受理的信访举报，除由市纪委监察局直接查办的以外，都以信访交办、转办的方式交给相关单位办理，办理单位在规定期限内办结并向市纪委信访室进行书面回复，对实名举报的信访件，还要将办理结果反馈给举报人。采取对重要信访问题挂牌督办、对超过期限未结案信访问题跟踪督办、定期召开调度会、不定期开展督查等方式进行督办，督办结果及时在全市进行通报，推动和规范交办转办信访件的办理。3.明确直接责任抓追究。按照“分级负责、属地管理 ”原则，建立健全领导亲自阅信和接待来访制度、信访问题排查调处机制、首访责任制、集体访应急处理机制和处理重大集体访协调机制。严格执行信访举报工作责任制，把责任落实到单位，落实到个人。对上级机关交办的信访问题进行认真办理，并按照要求及时上报调查结果及处理意见。对署名举报的，按要求进行限期答复。通过强化内部管理和制约，加大信访问责力度，不断完善科学规范的信访处理程序，形成信访举报工作合力。 （作者：刘永生）
