1、 人社局工作总结*年，在市委市政府的正确领导和省人保厅的精心指导下，全市各级人力资源和社会保障部门紧紧围绕“稳增长、惠民生、保稳定”的工作大局，坚持“民生为本、人才优先”为工作主线，把保障和改善民生放在更加突出位置，把充分就业作为优先目标，把人才强市作为重点战略，把改革创新作为不竭动力，勇于创新，扎实工作，各项工作取得新的成效，呈现出加快发展、创先争优的良好态势。尤其是至 11 月底，省政府民生工程人保领域 26 项指标全部提前实现或超额完成全年任务， “4050”人员再就业、省内工业园区定向培训、创业培训、失业保险、城镇基本医疗保险基金征缴等重要指标在全省排名前列。重点抓了以下六个方面的工作
2、：（一）以充分就业为目标，扎实推进就业创业工作。全市深入学习贯彻胡锦涛总书记、苏荣书记就业工作重要讲话精神，坚持就业优先战略，实施积极的就业政策，多措并举促进就业。至 11 月底，全市城镇新增就业 16 万人，完成全年任务的 321.42%；新增转移农村劳动力 21.9 万人，完成全年任务的 313.6%；城镇登记失业率控制在 4%以内，就业形势保持稳定。一是落实政策帮扶就业。全市共筹集就业资金 1.5 亿元，近 10 万人享受了社保补贴、岗位补贴、培训补贴等财政补贴政策，稳定购岗 5709 人，安排见习岗位 1699 人，帮助 28913 名下岗失业人员和 6783 名“4050”人员实现再
3、就业，零就业家庭实现动态清零。二是推动创业带动就业。不断完善创业服务体系，推行项目推荐、创业培训、担保贷款、创业指导等“一条龙”创业服务。积极落实小额担保贷款新政策，扩大扶持范围，提高贷款限额，创新担保方式。全市创业培训 8556 人，发放小额信用担保贷款 9.67 亿元，扶持创业 8160 人，带动就业 27203 人，创业促就业倍增效应充分显现。我市大学生创业典型喻迟博作为全国创业优秀个人受到国务院表彰。万安县水产养殖创业项目作为典型创业故事在央视七套播出。三是加强培训推动就业。大力推行“招工、培训、就业”三位一体模式，全市省内工业园区定向培训 38331 人，有效解决全市支柱产业发展和工
4、业园区企业用工需求。积极贯彻落实市政府关于推进校企对接促进就业的实施意见 ，迅速启动了“百校千企”对接活动，已有121 家企业和 54 所职业（技工）学校 8285 名学生达成了对接意向，为破解“招工难、就业难”的结构性矛盾创出一条具有地方特色的新路子。四是强化服务促进就业。统筹推进农村富余劳动力转移就业工程、高校毕业生就业创业启航工程、困难群体就业帮扶工程，先后组织开展了就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、全国高校毕业生就业网络春季招聘周等活动，全市共举办现场招聘会 300 多场，达成就业意向 5 万多人。开展工业园区企业用工网上动态监测，网上已录入重点企业 53 家，录入员工 26524
5、 人，撑握用工需求 9700 多人。（二）以扩面提质为重点，不断完善社会保险体系。全面贯彻落实社会保险法 ，推进社会保险体系向纵深拓展。一是妥善落实政策。将 27344 名小集体企业职工纳入了城镇职工基本养老保险范围，将 2135 名“老工伤”人员纳入了工伤保险统筹，落实了待遇。完成了企业退休人员养老金标准第八次连调，为 104625 名企业退休人员月人均增加养老金 190.17 元，是历年调整增量最大的一次。最后一批试点的峡江县、安福县启动了城乡居民社会养老保险工作，全市实现了城乡居民社会养老保险制度全覆盖，参保人数达到 210 万人，同比增长 23.76%，60 周岁以上的城乡居民基础养老
6、金发放率达100%。二是完成扩面征缴任务。以工业园区企业职工为重点，将农民工、灵活就业人员、被征地农民纳入社会保险保障范围。不断加大养老保险费稽核清欠力度，清理回收历年欠费 10555 万元，补收欠费 12044 万元。至 11 月底，全市城镇职工基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到 59.3 万人、123.2 万人、21.7 万人、46.4 万人、30.5 万人，五项保险合计参保人数同比增长 8.5%；基金征缴分别达到 138465 万元、71710 万元、5406万元、4277 万元、1275 万元，基金征缴总量突破 22 亿元，同比增长 48%。三是提升服务水平。
7、全面启动养老金直发工作，全市共有95145 名离退休人员实现了养老金直发，彻底解决了“代发”导致的发放周期长、环节多、周转慢等问题，免除了异地领取养老金的手续费。按时足额发放全市 12.6 万多名离退休人员基本养老金，共支付养老金 18 亿元，社会化发放率保持 100%。全面实行城镇基本医疗保险市级统筹，城镇职工、城镇居民医疗保险最高支付限额和支付比例分别提高到 8 万元、80%以上和 6 万元、70%以上；结合大病补充医疗保险，城镇职工医保最高支付限额提高到 30 万元，城镇居民医保提高到 12 万元。强化了定点医疗机构和定点药店动态管理，我市出台的全市药店联动考核办法作为全省工作亮点被省厅
8、转发。对医疗保险数据进行了全面分类整理，在全省率先进行了权益记录管理和邮寄工作。制定了吉安市工伤认定操作规程和吉安市工伤保险费率浮动管理办法等文件，提高了工伤认定工作水平，增强了工伤预防与处置的有效性。出台了我市失业保险市级统筹方案 ，提高了失业保险统筹层次。四是强化基金监管。积极配合省审计组完成了对我市社会保障资金的审计，及时整改审计发现的问题，在强化基金稽核上下工夫、在完善基金管理上出实招、在提升基金营运上强措施。进一步健全了内控体系，从制度和管理上加强了对风险点的排查、分析、评估和监察，规范和加强了社会保险基金管理，确保各项基金安全运行。开展了工伤保险基金和失业保险基金检查。（三）以服务
9、发展为根本，进一步加强人才队伍建设。历时 4个月调研，形成了吉安市人才工作综合调研报告和 11 个专题调研报告，为市委市政府决策提供了第一手资料。围绕贯彻落实市委关于实施人才强市战略切实加强人才工作的意见 ，充分发挥政府人才工作综合部门的职能，积极营造人才优先发展的良好环境。一是高端引领培养人才。我市有 4 名人选进入了国务院、省政府特殊津贴专家考察对象。企业申报建立省级技能大师工作室的数量和质量比以往有很大的进步，杰克机床公司获批了我市首个技能大师工作室。经过任职考核，重新选拨了市属学科和技术带头人 87 名，后备人选 257 名。市高级技工学校推进“一体化”教学改革，申报的中等职业教育基础
10、能力建设、国家级高技能人才培养基地等项目获得批准，争取项目资金1680 万元，基本完成了电子电工实训基地和汽车维修实训室建设，成为集国家高技能人才培养基地、公共技能实训基地、专业技术人员继续教育基地和退役士兵培训基地为一体的综合性人才培养基地。二是科学公正评选人才。不断健全人事考试机制，共组织完成各类人事考试 17 项，考试总人数达 58713 人。进一步健全职称评审制度，规范程序，完善标准，全市共为 10669 名申报人员进行了职称评审。在全省三个试点市中，率先启动了深化中小学教师职称制度改革试点。完成了“三支一扶”招募计划和免费入读技工学校家庭经济困难学生招生计划。进一步完善职业技能鉴定流
11、程，全市鉴定培养各类技能人才 6000 多人，其中高技能人才 400 余人。三是围绕中心引进人才。围绕吉泰走廊建设、 “61” 支柱产业等重点领域引进海外人才，我市有 6 个引智项目经国家外专局批准获得国家资助，共引进德国、美国、加拿大、印度等国专家 8 人。其中经济技术类外国专家 3 人，实现了经行政许可聘请经济技术类外国专家“零”的突破。*年，全市共申报新农村建设试点村发展一村一品产业项目 41 个，省级一村一品示范企业产业发展项目 9 个，推荐申报省级一村一品示范农民专业合作社 15 个。为解决吉泰走廊建设对紧缺人才和高层次人才的需求，市人才交流中心与上海市人才服务中心签署了人才工作合作
12、协议书 ，加强了区域人才智力交流。四是结合实际创新机制。为进一步创新人才工作体制机制，优化人才发展环境，经过反复的讨论修改和征求意见，出台了吉安市引进创新创业人才办法 、 吉安市突出贡献人才奖评选办法 、 吉安市高级人才专项奖励若干规定 、吉安市享受市政府特殊津贴人员评选暂行办法 、 关于进一步深化职称制度改革的实施意见 、 吉安市事业单位人事制度改革实施意见等 6 个人才人事文件。（四）以机制创新为抓手，不断深化人事制度改革。围绕建机制、增活力、保发展这一目标，积极稳妥地推进人事制和工资制度改革。一是严把进人关。进一步加大了面向基层考录公务员力度，xxxx 年考录公务员设置招考职位 394
13、个，其中乡镇机关招录职位293 名，占总职位的 74.37%，定向招录服务基层项目期满人员 36名。制定出台了吉安市市县乡事业单位实行统一公开招聘工作实施意见 ，组织开展了第一次全市统一公开招聘事业单位工作人员考录工作，计划招录 1400 人。完成招募高校毕业生“三支一扶”256 人，安置。二是健全管理关。对 91248 名公务员和事业单位工作人员进行了年度考核，称职或合格以上人员占 99.65%。对全市 2500 多个事业单位岗位职数进行了审核，为 10030 名事业单位工作人员办理了岗位聘任。三是用好激励关。全市共有 21 名工作人员被推荐为全国、全省先进工作者，11 家单位被推荐为先进集
14、体。开展了第三步规范公务员津贴补贴工作，提高了事业单位绩效工资基本标准线，激发了广大干部职工的工作积极性。（五）以依法调整为手段，着力构建和谐稳定劳动关系。深入开展“春暖行动” ，全市劳动合同签订率一直稳定在 95%以上。充分发挥 12333 热线、信访、劳动争议调解仲裁、劳动保障监察、行政复议等多渠道作用，建立了具有人保部门特色的矛盾纠纷调处联合机制，矛盾纠纷调处能力进一步加强，劳动关系总体保持和谐稳定。全市共检查用人单位 3620 户，查处违法案件 431 起。共妥善处理劳动争议案件 319 件，其中调解结案 183 件。认真落实企业军转干部解困政策，落实“五包”责任制，企业军转干部总体稳
15、定。妥善处理涉及人保领域的信访案件，成功化解了一批信访积案，信访态势总体平稳。（六）以服务均等化为目标，大力推进基础能力建设。一是大力推进基层服务平台建设。今年以来，特别是遂川县、万安县流动现场会后，各地加大了基层服务平台规范化建设力度，基层服务水平有较大提高。全市建立乡镇（街道、工业园区）劳动保障事务所 205 个，占应建数的 86%，80%以上的行政村建立了劳动保障协管员制度。二是大力推进信息化建设。以“一网五点”建设为契机，全面推进就业信息系统的联网和使用，实现了“全市联网、一点查询” 。通过设备扩容升级，实现了全市“金保工程”养老保险信息系统全部上线运行。医疗保险信息系统与省内 8 个
16、设区市异地就医多向互联，基本实现了省内医疗费用异地就医即时结算。一年来，尽管各方面的工作都取得了较好的成效，但是，随着经济发展方式的转变，经济结构的战略性调整，城镇化、工业化进程的加速，我市人保工作面临着新的挑战。一是就业工作进入“两难”期。职业培训发展严重滞后，劳动者职业培训后到本地工业园区就业的比重较低；部分企业用工过渡依赖政府，自身主体作用发挥不够，用工环境差，员工流失率较高；劳动者技能与岗位需求不相适应、劳动力供给与企业用工需求不相匹配，就业难、招工难的结构性矛盾越来越突出。二是社会保障进入风险期。工业园区企业扩面征缴没有取得根本突破。社会保险制度城乡间、群众间衔接不顺，大量企业职工参加城乡居民养老、医疗保险。随着社会保险待遇连年调整，加之老龄化加快、解决历史遗留问题等因素，社会保险基金支付压力越来越大，缺口在逐年增加。三是事业单位人事制度改革进入攻坚期。事业单位分类改革将全面启动，收入分配制度改革将继续深化，难度越来越大，矛盾越来越多。四是人才竞争进入白热期。人才作为第一资源，各地方争夺越来越激烈。五是劳动关系进入矛盾凸显期。劳动争议和违法案件数量仍处于高位运行。六、公共服务需求进入井喷期。我市人力资源和社会保障公共服务体系建设相对滞后，经办服务能力不足，特别是基层服务平台建设薄弱，随着就业和社会保险城乡统筹的推进和人民群众需求的变化，这一问题越来越突出。
