1、 工作研讨系统推进基层服务型党组织建设党的十八大提出，要以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。这为新形势下基层党组织建设指明了方向、赋予了新的定位。中共市委围绕实现转型跨越发展、建设文明开放富裕和谐新这一中心任务，紧扣“服务”这个根本，坚持把创建服务型党组织作为加强基层党建工作的着力点，确定“服务年” 、对接“服务点” 、推行“服务机制” 、强化“服务主体” ，较好地发挥了基层党组织服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的作用。一、决策推动，确定“服务年”思想是行动的先导。建设基层服务型党组织，我们首先从强化思想认识入手，着力推动基层党组织从“管理型”向“服务型”转变、从
2、以党组织满意为主向党员群众满意为主转变。2013 年初，市委把当年确定为“基层党建服务年” ，提出了加强服务型党组织和党员队伍建设的 10 项工作机制，进一步明确了基层党组织的服务主旨、服务方向、服务重点，为“基层党建服务年”活动提供了有力指导。“七一”前夕，市委专门召开全市“基层党建服务年”推进会，17个县市区委书记和市直各党（工）委书记围绕“加强基层党建、服务全面小康”这一主题进行面对面述职，市委党建工作领导组进行点评和测评。最近，我们又召开了专题座谈会，围绕建设基层服务型党组织如何“建设” 、如何“服务”等进行了交流研讨，并邀请有关专家作了深入分析解读，进一步深化了认识、明确了方向，保障
3、了“基层党建服务年”活动深入开展。二、整体联动，对接“服务点”建设服务型基层党组织，总的讲，就是要服务好转型跨越发展，全面建成小康这个大局，但基层党组织的情况各不相同、职责各异，必须从实际出发，分类指导、整体推进。实践中，我们通过对接“服务点” ，引导基层党组织结合行业特点，把主要精力用在推动工作上、放在解决问题上，落实到服务群众的具体行动上。农村党组织以服务农民增收为重点，实施“党员创业致富带富工程” ，依靠产业和项目推动农民经营性收入快速增长。社区党组织以便民办事为重点，实行“一站式” “预约式” “组团式”服务，广泛开展社会救助、环境治理、促进就业等便民服务。机关党组织以转变作风为重点，
4、严格执行岗位责任制，简化行政效率，切实解决“门难进” “脸难看”的问题，坚决杜绝“玻璃门” “弹簧门”的现象。非公有制企业党组织以扩大覆盖面为重点，有党员的非公经济组织 100建立党组织，没有党员的 100派驻党建工作指导员，使党组织在职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。三、创新驱动，推行“服务机制”建设基层服务型党组织作为党的政策要求，要转化为鲜活的实践，必须通过一定的载体和机制来实现，有了合适的载体和机制，就会思路清、方向明、办法多，就能事半功倍。我们在市农村基层党组织建设长期实践中创立的“两定一查三评”制度基础上，探索形成了比较系统的“定、查、评”工作法，并将这一工
5、作法从农村延伸推行到街道社区、机关企事业单位、非公有制经济组织等各类基层党组织。 “定、查、评”工作法，就是组织全市各级基层党组织，把当年要做的工作、要办的实事和要解决的难点问题，通过民主公开的形式，一件一件“定”在年初；把推进落实的情况、运行中存在的困难问题，采取上下结合的形式，及时“查”在年中；把全年任务完成情况和班子成员、党员个人的履责情况，以公开民主评议的形式“评”在年底。这一工作法着眼于服务发展、服务稳定、服务群众，搭建了上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织和党员服务群众的桥梁和纽带，形成了党委、支部、党员各个层面，农村、机关、社区、企业、学校各个领域通用共循的“服务机制
6、” ，建立了推动基层党组织服务全面建成小康社会的工作运行机制，在实践中取得了令人满意的工作成效。四、责任带动，强化“服务主体”建设基层服务型党组织，首先要抓住“服务主体”建设，建立一支高素质的党员干部队伍。为此，我们大力实施了“五项工程” 。一是实施“领头雁”培训工程，提高“服务能力” 。对全市 6104 名农村（社区） “两委”主干，19494 名“两委”委员和骨干党员进行了集中培训，实现了“全覆盖” 。二是实施带头人动力工程，激活“服务动力” 。制定出台了关于建立农村（社区）优秀、红旗、功勋党组织书记递进激励机制实施意见 ，不断加强带头人队伍建设。三是实施旗帜标杆工程，选树“服务典型” 。
7、选树在全面建成小康社会中成绩显著、贡献突出的 10个红旗党组织和 10 名优秀共产党员标兵，大张旗鼓宣传奖励，充分发挥带动作用。四是实施帮扶升级工程，接长“服务短板” 。按照5的比例倒切 150 个农村党组织为后进党组织，针对性派统驻工作组进行集中整顿，为全面建成小康社会提供坚强组织保障。五是实施书记“面对面”考评工程，落实“服务责任” 。市县乡三级每年开展一次书记“面对面”述评活动，重点考评基层党建服务全面建成小康社会情况，考评排队后三位的党（工）委要向市委写出整改计划。创建基层服务型党组织，核心是服务，对象是群众，方法是贴近群众要求、简化办事程序，提供便捷服务。市创建基层服务型党组织的探索
8、实践，使我们深深感到，必须树牢服务理念，建强服务组织、完善服务机制。树牢服务理念是先导。要准确把握服务型党组织的科学内涵，把“服务群众、做群众工作”作为核心任务，破除旧有的以管理为主的工作观念，破除基层党建工作封闭运行的认识误区。要以满足群众需求为重点，畅通干群沟通渠道，推动问政于民常态化、问需于民实效化、问计于民制度化。要以增强服务能力为重点，鼓励和引导党员干部进一步增加知识储备，学习先进经验，提高理论水平，不断增强服务发展大局、服务人民群众的自觉性和内生动力。建成服务组织是关键。要以扩大党组织覆盖面为重点，采取派驻组建、联合组建、挂靠组建等方式，加大在项目建设一线、专业合作组织、行政审批中
9、心等组建党组织力度，着力将党的组织和工作渗透到项目、融入到产业、覆盖到党员、辐射到群众。要以壮大服务力量为重点，注重从农村致富带头人、返乡学生、复转军人、民兵预备役人员和党政机关企事业单位退休的干部中选任基层党组织书记、党建工作指导员，注重选派优秀年轻干部到农村（社区） 、项目一线等急难险重岗位进行挂职锻炼，进一步提高服务意识、服务能力、服务水平、服务质量。完善服务机制是保障。要以完善为民服务体系为重点，推动基层党组织由“阶段性”服务向“常态化”服务转变。要以强化制度落实为重点，切实抓好“四议两公开” 、 “定、查、评”工作法、干部下乡住村联户等制度的落实。要以建立保障机制为重点，确保党委研究的事项有基层党建的议题，一把手述职的内容有基层党建的措施，评先评优的标准有基层党建的要求。要以落实书记考评机制为重点，建立健全整改督办、考核排位和责任追究制度，强化考评结果的运用，切实增强党组织书记发挥作用的工作动力。
