1、单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版副标题样式* 1省学生伤害事故预防与处理条例研究 南京晓庄学院 经法院阎玉珍2019年 11月 9日学生伤害事故的现状 n 4000万人 受伤害n 1360万人 需治疗n 335万人 需住院n 120万人 功能受损n 40万人 致残n 1.6万人 死亡n 1.6万人 / 365天 = 43.84人（ 1个班）学生伤害事故处理难n （一）法律不健全n 1法律 “级别 ”不高全国人大 宪 法 (一 级 ) 全国人大基本法 环 境保 护 法(二 级 )全国人大常委会 单 行法（普通法）(三 级 )全国人常委会国 务 院 行政法 规(四 级 )地方性法 规(五
2、级 )省人大及常委会教育部 部 门规 章(六 级 )地方性 规 章(六 级 )省 (大市 )政府n 2法律规定不妥n 第十二条 十周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人，可以进行与他的年龄、智力相适应的民事活动；其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。n 不满十周岁的未成年人是无民事行为能力人，由他的法定代理人代理民事活动。n 3自由裁量权过大n （二）舆论有偏向n 1偏向 “受伤害者 ”n 2偏向个人n 3偏向抄作n （三）观念有问题n 1遇事思考问题的思路是：合情、合理、合法n 2计划经济下的 “全包 ”“一包到底 ”n 3 “文革 ”遗风： “大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决 ”n （四） “底蕴 ”有问题n 1法制 “底蕴 ”淡薄：n 2法制结构欠妥n 3法制进程艰难江苏省中小学生人身伤害事故预防与处理条例（草案）n 目录n 第一章 总 则n 第二章 伤害事故的预防n 第三章 伤害事故的责任认定n 第四章 伤害事故的处理n 第五章 伤害事故的损害赔偿n 第六章 法律责任n 第七章 附 则
