1、可再生能源和能效示范项目案例,中国资源综合利用协会可再生能源专委会李俊峰中国CDM能力建设项目西部地区政策研讨会乌鲁木齐，2005年9月14日,内容大纲,可再生能源示范项目进展介绍案例分析：辉腾锡勒风电场项目能效示范项目进展介绍案例分析：泰山水泥余热发电项目总结,可再生能源示范项目进展介绍（1）,项目名称：吉林洮南风电场项目申报单位：吉林名门风力发电股份有限公司装机容量：49.3MW（850kW x 58台）项目总投资：￥4.3亿元年均减排量(吨CO2)：95,870碳购买方：奥地利政府（奥地利CDM/JI计划）工程进度: 项目审批完成，主设备合同于05年5月底签订，将于10月到货，开始安装，
2、预计年底陆续投产运行,可再生能源示范项目进展介绍（2）,CDM申请：已获得国家气候办出具的“无反对意见书”04年11月项目意向书被奥地利政府接受PDD初步完成，审定程序于05年2月开始减排交易合同的基础条款正在谈判项目建议书（包括：PDD，商务计划等）即将递交下一步：1）签订减排交易合同，2）申请国家批准书 3）准备包装一系列风力发电项目，其中龙源的6个项目，约40万千瓦,可再生能源示范项目进展介绍（3）,项目名称：云南大梁子水电站项目申报单位：马关大梁子发电有限责任公司装机容量：32MW项目总投资：￥1.93亿元年均减排量(吨CO2)：70,000碳购买方：奥地利政府（奥地利CDM/JI计划
3、）工程进度: 项目审批完成，主设备已经订货，银行贷款协议于05年5月签订。项目正在基建当中，预计年底或06年初投产,可再生能源示范项目进展介绍（4）,CDM申请：已获得国家气候办出具的“无反对意见书”项目意向书于05年3月被奥地利政府接受目前正在完善项目建议书减排交易合同的基础条款正在谈判当中下一步：1）递交项目建议书，2）签订减排交易合同，3）准备审定程序，联合杭州小水电中心，开发了20多个被选项目，最大的是张掖的大孤山项目,可再生能源示范项目进展介绍（5）,项目名称：南京天井洼垃圾填埋气项目申报单位：南京绿色资源再生工程有限公司装机容量：发电部分最大不超过6MW项目总投资：￥2000万元年
4、均减排量(吨CO2)：265,042碳购买方：EcoSecurities Group Ltd.工程进度: 项目审批完成，设备于05年初安装调试，于5月1日已正式投产运行,可再生能源示范项目进展介绍（6）,CDM申请：04年下半年至05年2月，PDD及相应材料准备05年2月，申请国家批准书，于3月得到递交补正材料的通知减排交易合同于05年5月签订（5.5美元/吨CO2）下一步：1）继续申请国家批准书，递交补正材料，2）6月开始项目的审定程序，3）准备开发3-5个垃圾填埋项目（重庆、济南已有意向）,案例分析：辉腾锡勒风电场项目,项目名称：辉腾锡勒风电场项目申报单位：内蒙古龙源风能开发有限责任公司装
5、机容量：25.8MW项目总投资：￥2.08亿元年均减排量(吨CO2)：54,136总减排量：514,296 减排计入期:10年 (2005-2014)碳购买方：荷兰政府(CERUPT 2001)减排价格：5.4欧元/吨CO2销售减排收入： 2,777,198.4欧元工程进度: 项目建设已经完成,于04年底陆续开始试运行,案例分析：辉腾锡勒风电场项目(续),CDM申请大事记：2001年11月，荷兰政府公开招标2002年5月，项目意向被荷兰政府接受2002年9月，项目建议书递交（其中包括主办国出具的有条件的批准书）2002年11月，普华永道递交初步的审定报告2003年3月，项目中标2003年12月
6、，中国第一个减排交易协议签订2004年春，再次完善PDD，并选择了项目的第二个审定方TUV南德意志,案例分析：辉腾锡勒风电场项目(续),2004年7月，完成新审定方的实地考察2004年11月，PDD完成最终修订，于11月12日在UNFCCC网站上开始30天的公示2005年1月，得到正式的主办国批准书2005年4月，审定报告最终版完成，4月14日向联合国申请CDM注册，并支付注册费4月29日，申请被接受，至6月25日如没有一个缔约方或EB三个成员以上要求复议，则项目自动注册成功下一步：1）与荷兰政府重新修改签订减排协议2）产生减排，进行核查、核证、CER签发并转移到附件1国家帐户上，项目业主得到
7、减排资金。,案例分析：辉腾锡勒风电场项目(续),成为可再生能源领域主要案例的原因：开始早，历时长，2001年至今将近四年，项目的CDM进程受到了国际规则、程序逐步细化和国内政策、机构由无到有种种变化的影响。（经历了两次PDD的撰写、两次审定程序和两次主办国批准书的申请，还将第二次与荷方签订减排交易协议）充分见证了CDM机制的演变过程。项目因素变化多，包括：项目业主、项目组成和装机容量、项目融资方式都与最初不同，为今后CDM项目开发中的困难提供可供参考的对策。CDM进程最前，有可能成为中国第一个注册成功的CDM项目，在CDM程序的各个环节都积累了经验教训能够分享。风电领域的CDM项目开发潜力巨大
8、，此项目颇具典型性和推广性。,案例分析：辉腾锡勒风电场项目(续),收获体会和对将来CDM项目的启示项目业主对提供所需数据资料（尤其是电网数据）的协助程度决定了PDD完成的质量和速度国家CDM主管部门的支持至关重要（两次主办国批准书）对项目组成部分变化的了解和与业主单位的交流非常关键（如：装机容量的变化)2002年: 34.5MW(23.1MW+5.4MW+6MW)2003年: 31.2MW(25.8MW+5.4MW)目前: 25.8MW,案例分析：辉腾锡勒风电场项目(续),收获体会和对将来CDM项目的启示由文化差异造成的困难注明所有的数据引用来源无公开来源的资料应注明采集方式，如：电话采访等，
9、并留有被采访人的联系方式利益相关方意见必须认真搜集，并留有书面记录最好使用已批准的方法学额外性工具对额外性分析非常有用业主单位要做好有关数据的收集和存档，以便将来减排量的计算和核证,能效示范项目进展介绍（1）,项目名称：哈尔滨道里集中供热项目申报单位：哈尔滨华能集中供热公司装机容量：700MW，供热面积1700万平方米项目总投资：18亿元，其中丹麦双边援助资金3000万欧元年均减排量(吨CO2)：35万吨碳购买方：丹麦政府（也在重新寻找）工程进度:2005年10月陆续投产，2006年10月全部建成投产,能效示范项目进展介绍（2）,CDM申请：与业主草签了代理协议正在进行项目设计文件的准备准备与
10、丹麦政府重谈减排交易协议今年年底开始审定程序下一步：考虑进行此类项目的打捆包装天津、青岛、长春等,案例分析：泰山水泥余热发电项目,案例分析：泰山水泥废热回收发电项目（续）,项目名称：泰山水泥废热回收发电项目申报单位：新汶矿业集团有限责任公司装机容量：13.2MW项目总投资：￥1.4亿元预计年均减排量(吨CO2)： 107,116减排计入期：10年 (2006-2015)碳购买方：Natsource Europe 减排价格：2.85美元/吨CO2(2006-08)，6.25美元/吨CO2(2009-2012)工程进度: 项目正在建设当中，预计06年1月1日投产运行,案例分析：泰山水泥废热回收发电
11、项目（续）,CDM进程04年第一季度开始CDM准备04年10月，PDD/和新方法学递交到方法学小组04年11月，业主与碳购买方的减排交易协议的基础条款确定05年4月，被方法学小组推荐修改后批准下一步：申请主办国批准书开始进入审定程序一旦批准，开始与农业部GEF项目办合作包装一批水泥预热回收项目,案例分析：泰山水泥废热回收发电项目（续）,成为能效领域主要案例的原因：中国水泥行业单位生产所需要的能源消耗比世界水平高45，而能源效率仅为32，比世界水平低10，因此节能潜力巨大。建筑和水泥行业在中国由于需求巨大发展迅速，能源消耗剧增。此项目具备很好的复制性和推广意义。中国东部尤其面临能源短缺的问题，此
12、项目采用的余热回收发电技术对当地的可持续发展贡献很大。,案例分析：泰山水泥废热回收发电项目（续）,收获体会和对将来CDM项目的启示新方法学的批准过程比预期的更为耗时耗力，递交前聘请其他CDM方法学的专家审阅是非常必要的。即便通过了方法学小组审议，也要随时做好准备对新方法学进行修改，因为EB和方法学小组经常会有不同见解。方法学小组对此新方法学的反馈是：不仅需要考虑发电的基准线还要考虑余热回收的基准线,案例分析：泰山水泥废热回收发电项目（续）,收获体会和对将来CDM项目的启示虽然CER价格在上升，但减排交易协议的谈判可能仍很耗时，协议应准备中、英两个版本。能效项目开发时间短、进度快，但CDM的申请
13、程序仍非常缓慢，二者匹配困难。地方发改委对能效技改项目的审批应更为迅速，从而抓住碳减排市场为能效项目提供的机会由于能效领域的CDM项目开发较为困难，能效项目在CDM的市场份额正在缩少，但考虑到能效项目在中国的巨大潜力和对可持续发展的重大意义，我国的CDM主管部门应对能效项目更加重视和支持,总结,可再生能源和能效领域的CDM项目对我国可持续发展的贡献巨大，意义深远，应享受更多的政策支持（如税收方面的优惠） 。CDM示范项目非常必要，具备很好的推广效果。尚存在很大的方法学风险，因为至今只有非常少的(2个能效）完全适合我国国情或根据我国CDM项目开发出的方法学得到EB的正式批准。希望国家CDM主管部门能组织有关工作以推动这一进程。开发PDD所需要的数据（尤其是确立基准线所需的电网数据）难于获得，且来源不一，准确性无法判断，信息严重滞后。希望国家CDM主管部门能协同其它部委建立起一套便于PDD开发的实用且权威的基准线数据库。,西部地区CDM项目的的潜力与问题,潜力巨大风力发电、水力发电和太阳能开发利用均占全国的1/3以上能源利用效率低于全国平均水平问题缺乏相应的机构和能力缺乏相应的激励政策对策进行案例研究、组织示范项目,
