1、 在广电系统行风建设暨纪检监察工作座谈会上的讲话同志们：今天召开全省广电系统行风建设暨纪检监察工作座谈会，主要议题是：总结一年来全省广电系统行风建设和纪检监察工作情况，交流各地各单位行风建设工作经验，研讨新形势下开展行风建设和纪检监察工作新思路新举措。刚才，*副局长传达了总局在西安召开的行风建设会议精神。总局*主任围绕抵制低俗之风、维护广播电视媒体公信力和良好形象的问题，给我们介绍了情况，提出了针对性的指导意见。*广电集团、* 文广新局领导作了典型发言。总局部署的要求，为我们进一步加强行风建设指明了方向。两个单位介绍的工作实践经验，对大家相互学习借鉴提供了有益的启迪和帮助。从今年工作情况看，在
2、大家的共同努力下，我省广电系统行风建设和纪检监察工作成效明显。主要特点体现在：一是各级广播影视部门和单位建立和落实以主要领导为第一责任人的制度，建立和落实领导班子成员一岗双责的责任制度，建立和落实纪检部门具体协调监督的责任制度，切实把行风建设作为立台之本，摆上了重要位置。二是从制度保障入手，在实践中逐步健全和完善行风建设和防腐倡廉的长效管理机制，强化了综合管理、自律规范、责任追究和严格监督。去年我们总结了行风建设六个长效管理机制，被省纪委评为创新奖予以了充分肯定。三是集中开展专项整治工作，先后对广播电视广告、电视购物、电视剧播放等方面进行规范管理，对少儿节目进行系列性监测评议，对视听网站加大监
3、管力度，严肃查处了一些违规行为和低俗之风。有问题敢抓敢管，查处问题不护短，通过严肃处理、加强教育、规范引导等工作，形成了一个很好的管理环境。四是重在教育和思想引导，从根本上、源头上解决问题。把行风建设与防腐倡廉教育、职业道德教育结合起来，与开展“双服务”活动结合起来，与开展队伍培训工作结合起来，努力提高广电系统广大从业人员的政治思想素质，树立行业的整体形象。这些基本特点既是我们工作实践的总结，也是今后工作需要继续坚持和不断深化的方向。在这里，我代表省局党组对大家付出辛勤努力的工作成果和对全省行风建设所作出的重要贡献，表示诚挚的敬意和衷心的感谢。下面，我就进一步加强和推进全省广电系统行风建设和纪
4、检监察工作再讲几点意见。一、准确把握广播影视的双重属性，坚定行风建设和纪检监察工作的主导方向广播影视是具有特殊性质的一个行业，既有意识形态的属性，又有产业的属性，既有宣传教育的功能，又有文化娱乐的功能，既有社会效益的需求，又有经济效益的需求。此外，还要看到由于现阶段广播影视事业主体和产业主体这两者区分界定还不够明晰，制播分离改革还没有全面推开，在双重属性、双重功能、双重效益相互交织，事业、产业主体混合运作的情况下，就势必会造成有些播出机构片面追求收听收视率，偏重经济利益因素的驱动，一味追求或者迎合部分听众观众的低级趣味，造成节目低俗庸俗媚俗，出现了新闻节目娱乐化、少儿节目成人化、购物节目膨胀化
5、、法制节目故事化、娱乐节目同质化等倾向性问题。加强行风建设，我们必须正视和解决好这些问题。对此，行风建设和纪检监察工作要准确把握广播影视的双重属性，自觉遵循宣传文化规律、新闻传播规律和产业发展规律，引导和监督播出机构、单位坚持正确的舆论导向和促进文化产业发展相统一，坚持社会效益与经济效益相统一，在任何时候、任何情况下，都要坚持主心骨，把好主方向，唱响主旋律，坚持社会主义意识形态的主导地位，坚决维护国家文化安全，始终把社会效益放在第一位，把牢与把握做好广播影视工作的主导方向。比如在收视率评判上，就要坚持真实、公正、规范，讲究职业道德和行业操守，这样才能维护广电发展的根本利益和长远利益。同时，要按
6、照中央和省委深化文化体制改革的部署要求，坚持社会主义先进文化方向，以科学发展观统领广播影视事业、产业做优做强，大力支持和推进传播内容、传播形式、传播手段的创新发展，不断壮大广电主流媒体的核心竞争力和综合实力。二、紧密围绕全局工作实施有效监督，发挥行风建设和纪检监察工作的保障作用行风建设和纪检监察工作要紧密围绕党和政府的全局工作和中心任务来抓，自觉做到心系群众、服务大局，努力在广播影视主体任务和重大工作中发挥有力的推动作用和保障作用。当前，要重点围绕以下全局工作来加强行风建设和纪检监察工作。一要围绕全面加强全省广播电视有线网络改革发展来开展工作。全面加强有线数字电视发展，尽快实现由小网变大网、模
7、拟变数字、单向变双向、看电视变用电视，这是党中央、国务院赋予广电系统的一项重大战略任务。根据中央的要求，有线数字电视要实施联合发展、整体转换、双向改造、内容开发“四位一体”整体推进，在时间要求和目标任务上都有非常明确具体的规定。目前，我省有线数字电视有了较快推动和发展，但总体上依然处于资源分散、网络分割、各自为战、模拟单向的局面，这种现状已经适应不了信息化、网络化、规模化的形势要求，成为制约广播影视业更好更快发展的瓶颈和难题。我们必须按照中央的要求，结合浙江的实际，切实重视和抓好有线数字广播电视发展工作。各级广电纪检监察部门要紧密配合这项重大工作，加强行风建设，引导和监督本地区本单位树立和深化
8、战略意识、大局意识、发展意识、惠民意识、整合意识和共赢意识，打破地域观念和局部利益，着眼全局和发展，真诚合作、参与联合，实现省委确定的决策部署，以华数为主体，构建全省有线数字电视联合发展平台，让全省人民享受更好的有线数字电视的信息内容和互动业务服务。二要围绕全面推进广电惠民服务工程来开展工作。在省委、省政府的领导下，全省广电系统努力开展“村村通” 、 “村村响” 、 “广电低保” 、无线覆盖、对农节目服务、农村电影放映等工程建设，取得了显著成效，受到了广大人民群众的好评。今年 8 月 25 日省政府召开全省广播影视惠民服务工作电视电话会议，对深入开展广电惠民工作又做了全面的部署和要求，省广电局
9、专门制定下发了广电惠民服务标准。总的要求是，今后这项工作要从实施工程建设转入全面构建广电公共服务体系建设上来，向着优质化、数字化、均等化更高目标迈进。行风建设和纪检监察工作要围绕广电惠民工程建设，按照广电惠民服务标准，加大督查力度，提高工作水平，保质保量地完成省委、省政府确定的各项任务。特别是要针对广电惠民服务工程中推进的难点问题进行有效监督。现在广电惠民服务“六大工程”的难点在“村村响”工程。对广播电视播出机构来讲，要树立社会责任意识，认真承担这项工程建设，不能只顾趋利因素而影响工作进度。同时，要抓好节目内容建设，让老百姓愿听想听。要考虑到群众收听习惯，注意调整传送时段安排，不能沿用送下去就
10、了事的老思维老办法，切实提高服务质量和服务水平，努力认真把好事做实做好。广播“村村响”工程，一定要实现乡有广播站、村有广播室，户内户外结合，保证党和政府声音通达到千家万户，这个目标我们不会放弃，但方式方法要注意改进。各地行风建设和纪检监察工作就是要监督和推动这个目标的实现。此外，在广电惠民工程中还要加强对工程各项专款使用的监管，确保专款专项使用，让基层满意，让老百姓高兴。三要围绕规范管理广播电视播出秩序来开展工作。为了规范广播电视播出秩序管理，国家广电总局最近制定下发了一系列的管理法规和政策性文件，包括广播电视节目监管细则 、 广播电视广告播出的管理办法 （61 号令） 、 加强电视购物、短片
11、广告、居家购物节目管理的通知 （71 号文件） 、 加强互联网视听节目内容管理的通知 等等。这些法规和文件对该做和不该做以及违规处理方式都作了一些硬性规定。行风建设和纪检监察工作要了解广电法规文件，自觉依法依规办事。要从维护文化安全，坚持正确导向，维护人民文化权益的高度，监督和引导各播出机构、单位进一步提高社会责任感，强化和完善自律机制，严格各项内部管理制度，确保责任到位、措施到位、管理到位，防止出现重大责任事故发生。对群众反应强烈的突出问题，对事关青少年健康成长的突出问题，对影响广电科学发展的突出问题，行风建设和纪检监察工作必须要摆上位置，常抓不懈，抓出成效。行风建设和纪检监察工作在围绕全局
12、工作实施有效监管过程中，要抓重点人员、重点岗位、重要环节。重点人员，首先是抓好领导层面的教育和监督。要认真贯彻中央关于廉政建设的“四个文件”精神，强化领导责任追究制度的落实，增强领导干部的政治意识、大局意识、责任意识、执行意识和纪律意识，只有领导层面的自觉才能带动团队的自觉，真正把思想和行动统一到中央和省委、省政府的正确决策部署上来，体现到认真贯彻执行法规制度上，保证整个行业有系有统、和谐发展、科学发展。二是抓好宣传采编播人员包括主持人的教育和监督。教育和引导他们增强职业道德、社会责任，提升思想素质，特别是对重点培育的品牌栏目、品牌主持人更要倍加关注和引导，多加提醒，尽到监察管理的责任。三是抓
13、好广告营销人员、设备采购人员、工程项目建设人员的教育和监督。行风建设和纪检监察工作要在严格执行管理制度的前提下，多做规劝提醒工作，不要怕得罪人，不要怕面子下不来。由于纪检监察部门的及时提醒杜绝可能就要发生的问题，任何一位领导和同志都会从内心感激我们纪检战线同志们的。三、主动适应传统媒体和新兴媒体的融合趋势，不断拓展行风建设和纪检监察工作的管理领域随着高新技术的快速发展，新闻传播手段发生了巨大变化，舆论格局发生了深刻变化。特别是当今互联网已经成为宣传思想工作和文化传播的新阵地，成为公共文化服务的新平台，成为人们精神生活的新空间，成为文化产业发展新的增长点。同时，也成为各种思想交流的集散地，成为意
14、识形态交锋斗争的主战场。由于互联网等新兴媒体存在主体多元、互动跨界、传播广泛、隐蔽难管等特性，与传统媒体相比，它对安全播出具有更大的危害性和危险性。因此，行风建设要高度重视新兴媒体的发展，重视研究新兴媒体的监督管理，积极探索新兴媒体行风建设的有效途径和方法。总的来说，要坚持“两手抓” ，一手是抓发展，一手是抓管理。要认真领会和贯彻落实中央关于“积极利用、大力发展、科学管理”的工作方针，大力鼓励和支持广电传统媒体进入新媒体领域，加快传统媒体与新兴媒体融合发展，主动占领新阵地，抢占新市场，以在未来“三网融合”中努力占据主导地位。要加强依法管理、科学管理、有效管理，以管理促发展，以管理保安全。要严格
15、主体准入制度，对新媒体要严格资格准入。要着力抓好重点对象的管理，把视听网站和手机新媒体的管理摆上日程。要健全社会监督和行业自律，增强社会监管的力度，严肃查处有害信息传播行为。要广泛开展网络文明建设活动，加强引导文明上网、文明办网，营造健康网上文明环境。各级纪检监察部门要主动参与和积极介入到对新媒体管理措施的研究、制定和落实中去，通过有效监管，确保网上视听节目信息内容安全，全力维护社会政治稳定，维护广播电视的良好形象。四、切实重视广电纪检监察队伍建设，认真履行行风建设的重大责任加强广播影视行风建设，纪检监察部门和干部责任重大、任重道远。责任重大，是说从事这项工作事关党和国家全局工作，事关广播影视
16、持续全面协调发展，事关人民群众的文化权益和根本利益。行风建设和纪检监察工作肩负着党和人民的重托。任重道远，就是说防腐倡廉和行风建设是一项长期持久的工作任务，必须充分认识这项工作的复杂性、反复性、艰巨性，树立长期作战的思想准备，落实长效的管理措施，坚定不移、持之以恒地抓好防腐倡廉工作和推进行风建设。为此，纪检监察干部首先要认识到自己肩负的政治责任， “打铁先要自身硬” ，努力做到以下几个方面：一是不断提高学习能力。要切实落实党的十七届四中全会提出建设学习型政党和学习型基层组织的要求，遵照中央领导习近平同志最近提出的要爱读书、读好书、善读书的指示精神，通过学习努力提升自身政治素质、思想境界、业务能
17、力和工作才干，不断改善知识结构，拓宽工作视野，胜任本职工作。二是不断增强党性修养。要讲党性、重品行、作表率，弘扬党的优良作风，敢于坚持原则，敢于克难碰硬，敢于秉公执法，敢于严肃查处问题，以身作则、一身正气、忠于职守，让党放心，让人民群众信服。三是不断勇于开拓创新。在行风建设和纪检监察工作实践中，要进一步解放思想、转变观念、开拓思路，积极探索广电系统行风建设和纪检监察工作的特点和规律，研究新情况、解决新问题、探索新措施。要围绕如何进一步健全和完善标本兼治、综合管理、惩防并举、纠建结合、注重预防的机制建设；如何进一步把行风建设融于各项重点工作之中，提高行风建设和纪检监察工作的贴近性、针对性和时效性；如何拓展和丰富行风建设的教育内容、活动载体、具体抓手和影响作用；如何进一步加强干部教育、党内监督和行业自律约束管理等课题，深入调研实践，总结新鲜经验，树立典型示范，用改革的思路和创新的方法不断推进全省广电系统行风建设和纪检监察工作，努力开创新的工作局面。
