1、 在全市村（社区）主职干部集中培训班上的讲话同志们：今天我们在这里举办村、社区书记、主任集中培训班，参加这次培训班的是全市 333 个村和 39 个社区的书记和主任，其中有些书记、主任是一肩挑的，一共有 500 多人。村、社区的书记、主任是最基层的干部，是最贴近群众的干部，也是最朴实、最辛苦的干部。有些村、有些社区去过，有些书记、主任也认识，但大部分同志没见过面。今天在这里和大家见面，交流一下思想，感到很高心。自从秦朝以来，县这个层次的政权都是有的，有句古话说：“郡县治、天下安” ，只要县治理好了，天下就太平了。另外还有一句古话说：“里正正、百姓幸” ，里正即以里为正，就是管辖一个地方，我们现
2、在的村官在古代就叫里正，这句话的意思是，如果这个地方的村官比较正派，是这个地方百姓的一件幸事、一件幸福的事。所以，虽然村、社区的书记、主任是最基层的干部，但是责任重大。*这些年党的建设和经济发展都比较好，我们村和社区的书记、主任做出了一定的贡献。因为有了你们，我们农村的经济才得到快速发展；因为有了你们，我们农村的面貌才发生了巨大的变化；因为有了你们，我们老百姓的生活才一天天好起来。所以，在这里我代表市委、市委组织部向各位书记、主任表示衷心的感谢，同时，也通过你们向战斗在农村、社区基层一线的广大党员干部表达亲切的慰问。我们今天举办培训班，在这个时候举办，以这样的形式举办，主要有以下几个考虑。一是
3、去年底，三级换届时，村支部、村委会进行了换届，换届后各乡镇、街办开展了各种形式的培训。这次是按照全市科学发展主题培训计划的要求，举行全市范围内的集中培训。之前换届是选优，这次培训是训强，是为了提高新当选的村、社区书记、主任的能力素质，以便将来更好的工作。二是党的生日“七一”即将来临，这次培训是市委“七一”纪念活动中的一个。过去的培训更多侧重于业务，侧重于农村政策的培训，当然我们这次也包括。我们现在正在开展保持党的纯洁性教育活动，这次培训也是在党的生日之前对同志们开展一次党性教育。三是过去的书记、主任一般是分开培训的，书记、主任同时培训的机会比较少。我们的书记很多过去都是主任，现在的主任将来一部
4、分会成为书记，还有些是一肩挑的。这次将书记、主任一起集中培训，是想创造一个共同交流的平台，让大家心往一处想，劲往一处使。这次培训省市委都比较重视，省民政厅负责基层政权建设的程先勇处长专门来*为大家授课，黄石市委组织部组织科的程汉忠科长听说有这样一个培训班，也专门赶到*，一会还要做重要讲话。今天利用这个机会，主要想好大家交流一下思想，有些观点供大家参考。主要讲两个方面的内容。一是认清目前的形式，明白我们基层干部面临着什么样的挑战。我们生于或处于一个深刻变化的时代，可谓日新月异，用巨变这个词来形容一点不过分。从专家学者的角度来说，现在是中华民族历史上变革速度最快、变革跨度最大、变革领域最广、变革效
5、应最强的时代。出现了很多新的情况、新的问题、新的事物，需要我们以与时俱进、发展的眼光和研究问题的思维去面对。现在是老办法不抵用，新办法不会用，软办法不管用，硬办法不敢用，在座的书记主任们肯定深有体会。面对这些外在的变化，我们要认真的思考，积极的应对，这样才能更好的担当起我们所承担的职责。主要有以下几个方面的变化给我们带来了大的挑战。第一是现代农业的发展变化给我们工作带来的挑战。当前，是我国从传统农业到现代农业、从计划农业到市场农业过渡的重要时期。过去农民都是按照传统的农业模式种田为生，现在还有多少群众在种地？据统计，我市农村 54 万亩耕地已经流转 17 万亩，接近 32，农业生产方式正在由个
6、体化、家庭化向集中化、规模化转变。和改革开放初期相比是一放一收，改革开放初期是从大集体向个体承包转变，这是当时农业发展的需要；现在是由个体、家庭承包的方式向集中化、规模化方式转变，也是适应现代农业生产方式的需要。目前，我们也采取了一些措施，如刘仁八农业合作社就是一种生产方式的转变；各乡镇、村也都有一些庄园，也是这种转变方式的体现。面对农业生产方式的转变，我们村、社区书记、主任怎么样适应农村生产方式的转变？怎么样带领群众致富？是我们要解决的问题。改革开放初期，实行家庭联产承包，有人认为，分田到户，农民自己种地，我们村干部就没有职责了。后来发现，我们村干部还有引导的作用，一村一品就是很好的引导。现
7、在土地由分散到集中，怎么集中？怎么流转？流转后老百姓干什么？这些问题给我们带领群众致富带来了新的课题。第二是农民生活方式的变化给我们工作带来的挑战。这个挑战，主要是怎么做群众工作的问题。一是现在外出的农民比较多的变化，像金牛镇的农民在湖南株洲一个市场就有 2 万多人。二是农民的居住方式的变化，像开发区大林山村过去是一家一户住的比较分散，现在都住在一栋楼里。三是内在思想的变化，特别是 80、90 后农村年轻人的思想和过去老一辈农民有很大的不同，无论从物质上，还是心态上都有很大区别。第三是城乡一体化的变化给我们工作带来的挑战。这个挑战，主要是怎么做好农村管理的问题。特别是我们*作为全省城乡一体化的
8、示范市，随着经济的发展，城乡差距越来越小，甚至没有什么差别，在一些示范点表现的更明显。今年中组部的领导到*的一些示范点检查参观，看到*农村新貌，作为北京大城市的领导，很羡慕我们农民的生活，这说明我们农村的变化确实非常大。但是变化大了以后，我们党支部、村委会的工作是否能跟上呢？过去是建设城市，管理城市，像城管局过去是建设局的一个科，现在独立出来了，就是为了适应城市发展的需要。新农村建设后怎么管理？是我们要思考的问题。比如垃圾的处理，就是我们面对的一个重要问题。实际上一些乡镇、村已经行动起来，保洁工作做的相当好。我们还要建立管理机制，硬件建起来了，软件也要跟上。城市管理是城管局的责任，农村管理就是
9、我们村委会的责任，我们要认真思考怎么样解决好它。第四是民主进程的加快给我们工作带来的挑战。这个挑战，主要是怎样改变工作方式的问题。靠过去行政命令式的工作方式肯定是不行的。民主进程是渐进式的，党内民主推动社会民主，思路和发展方向是对的，但是在发展过程中会遇到各种不同的问题。比如，信教问题，现在宗教门类和信教的人数越来越多，道观、寺庙也越来越多。还比如，网络、上访，这些都是民主方式的一种载体和渠道，是反映诉求的一种方式，但是在进程中也有一些负面的东西，我们怎样去面对？去年换届中，有一个村的换届没有按照正常的民主程序进行换届，事情被发到网上，引起了境外媒体的不良报道。这种时代发展变化给我们工作带来的
10、问题，值得我们思考。第五是基层党建要求的变化给我们工作带来的挑战。比如，流动党员的问题；中央提出的质量建党的问题，也就是现在开展的纯洁性教育，对不交党费，不参加组织生活的党员怎么进行教育的问题；有些村的非公企业发展的比较快，这些企业的党组织怎么建的问题。这些问题的出现给我们提出了新的要求。如果再满足于开个会、交个费，是不能解决这些问题的，作为支部书记的责任就没有履行好。目前，*党建最基本的思路是“引领发展、服务群众” ，这是市委书记傅继成同志在全省基层组织建设年推进会上提出来的，党的建设要引领发展，要服务群众。另外，从方式方法看，过去认为活动太多，虚的太多，现在明显感受到实的东西变多了，如，党
11、员群众综合体建设、各种工作机制的建立、 “五个基本，七个体系”建设等。这些党的建设也对我们的书记提出了更高要求。以上五点就是我们基层干部面临的新形势、新挑战，怎么样应对这些挑战，当好一名基层干部，我认为要做五个方面的带头人。二是当好一名基层干部，做五个方面的带头人。我们的书记、主任在农村是处于核心的地位，既是党在农村各项方针政策的具体执行人，又是农村各项工作的组织领导者，更是团结带领广大人民群众致富奔小康的实践者。称呼有很多，如领头雁、领航者、主心骨、生力军，有很多美誉，但更准确的还是带头人。其实我们和老百姓是一样的，只不过在有些方面走在群众前面，所以我们是群众的带头人。第一是做知事明理的带头
12、人。这样的带头人非常重要，放在第一位讲。*有两句对比性非常强的俗话，一是说某个人有点“哈” ，一是说某个人有点“劲” 。 “哈”并不是傻，说某个人“劲”其实是指这个人有点名堂，是个褒义词。想做到有点“劲”很不容易，在村、社区这个层次做出名堂的基层干部大部分都是有点“劲”的，如，中华第一村支部书记吴仁宝及从村干部做到省级干部的郭凤莲等。现在咸宁有个村组长叫周宝生，当时让他做管农业的副县长，他不愿意，后来根据工作需要做了副县长，但还是兼任村组长，这就是有点“劲”的表现。我们要学习他们的思维方式。要做到知事明理，一是要学习，学习党的方针政策、法律法规。二是要思考，要结合实际思考问题、调查研究，要清楚
13、村里有多少人，多少亩地，有哪些资源，才能更好的贯彻落实党的方针政策。三是要实践、总结，只是心里明白，不去实践不是真正的知事明理。各种方法、经验、制度还要不断总结，不断完善。第二是要做推进发展的带头人。引领发展就要推进发展。很多农副产品被推向市场，就是我们的书记、主任推进的，如金柯辣椒，灵溪豆豉，金牛千张等土特产。通城县宝塔村支部书记黎锦林就是一个比较典型的代表，他的所作所为代表着时代对我们村干部的要求。一是要自己能致富。自己不能致富，就不能带领群众致富。之前，组织上开展了“回归工程” ，把致富能人请回来当村干部，去年换届就有一大批能人走上了村干部岗位，这种做法非常好，这是个方向。黎锦林在上海就
14、有大公司，是一个自己能致富的能手。二是要带领群众发展。自己致富了，要带领群众致富，为家乡的老百姓做点事实。黎锦林带领大家致富，让村里的老百姓都住上了三层小洋楼。三是发展壮大村集体经济。这是目前正在抓的工作，想了很多办法，但效果不是很理想。这个问题需要我们的书记主任多研究、多思考一下。为了带领群众致富，市委市政府实施了“双带工程” ；为了发展壮大村集体经济，实施了结对帮扶工程，强村帮助弱村。陈贵镇和茗山乡结对帮扶做的比较好，陈贵镇强村主动帮扶茗山乡弱村，既在经济上给予资金帮扶，还为弱村引进项目，同时，还帮助弱村理清思路。第三是做服务群众的带头人。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，市委、市政府
15、在这方面实实在在做了两件事，一是“五联五送五帮” “千名干部下基层”等活动，直接联系服务群众，二是党员群众服务中心建设，市政府投入 3000 万，全力支持党员群众服务中心的建设。做服务群众的带头人最直接、最简单的要做到三点。一是要贴近群众。做群众的贴心人，关键是要在心里贴近。有句俗话叫“狗不咬镇干部” ，一个镇干部到村里去，狗不去咬，说明经常联系群众，是一名作风过硬、比较优秀的干部。如果说时代发展了，坐在办公室也能指挥一切，就不可能真正贴近群众。二是要真心实意的帮助困难群众。现在有些干部也和老百姓接触，但接触的是些富人，不需要帮助的人；不去接触那些老弱病残真正需要帮助关心的群众。 “五联五送五
16、帮”活动中，市领导、乡镇干部多半联系的是最困难、最需要帮助的群众。三是要实实在在为群众做实事。要在三年任期里，发展一个产业，修一条路，挖一条水渠，自来水扩容，电路扩容，做一些老百姓看得见、摸得着的实实在在的事。不要当了三年书记、主任， “趟水无痕” ；要“抓铁有印” ，面对困难，解决困难，为老百姓做些实实在在的事，老百姓就会记住我们，念我们的好。第四要做推进民主法制的带头人。民主的问题，非常重要，这是时代发展给我们带来的挑战。农民讲文明，树新风有要求，村干部讲文明、树新风要求更高。主要做到以下几点。一是要讲民主。现在推行的三议两公开，就是体现民主的一种方式。现在一个人说了算，老百姓是不会答应的
17、。二是要讲公平。一个社会进步的根本标准是公平正义。中国人很讲义，很多老百姓家里挂着关公像。在村里富人、穷人的待遇是不是一个样，是公平正义的重要表现。三是要讲法制。有一名村干部在参与群众消遣的时候，涉及到违纪，在公安部门处理的时候，因为“关心”群众，和公安部门对立了起来，被公安部门抓捕了，就是不讲法制。还有些村干部以人大代表自居，乱用权利，妨碍司法公正。四是要讲文明。村、社区的书记、主任要在移风易俗、计划生育、文明殡葬、尊老爱幼、家庭和睦等方面要走在群众的前面，为群众做榜样。五是要做清正廉洁的带头人。随着村集体经济的发展，村支部书记、主任还有经济管理的责任。做好经济管理，关键做好三条，即不占群众
18、的，不贪集体的，不拿老板的。如果在这个方面没做好，危害是非常大的，所有的干部都是这样。如果没有把握住自己，做了违法违纪的事，就断送了人生的快乐，破坏了家庭的幸福，损坏了党的形象。尤其是现在房屋拆迁、项目建设、征地等方面出现的问题比较多，我市也有这些问题，有一个村的村“两委”被“一锅端”了，从书记到会计都有问题。河南省南街村的书记王宏斌有句话讲的很好，他说：“看一个干部的品味看三条，即大公无私、先公后私、损公肥私” 。这三句话代表着三种不同的干部，同志们可以对照着看看自己是哪一种干部。因为现在是开班典礼，一会儿还有专家教授给大家授课。我将自己掌握的一些情况进行了简单的梳理，和大家进行一个交流，今天就讲到这里。最后，在端午节来临之际，祝在座的村、社区的书记、主任身体健康、工作顺利、家庭幸福、万事如意。谢谢大家！
