1、 在全区美丽乡村标准化建设会上的讲话同志们：这次全区美丽乡村标准化建设现场会，主要是深入贯彻落实省、市美丽乡村标准化建设现场会议精神，总结近年来全区美丽乡村建设工作，分析当前形势、查找薄弱环节、强化措施办法，推动我区美丽乡村标准化建设再上新水平。今天的会议把美丽乡村标准化建设、无害化卫生厕所改造、城乡环卫一体化三项工作合在一起集中安排、一体推进。这三项工作密切相关、相互融合，农村改厕是家庭环境问题，是改善农民群众的生活习惯和方式，需要做深入细致的群众工作；城乡环卫一体化是农村环境问题，需要持续深入地抓。这两项工作很具体、难度很大，是美丽乡村标准化建设的重要内容；美丽乡村标准化建设最重要的任务也
2、是环境问题，环境问题解决好了，有利于推动和促进其他问题的解决。今天的会议既对美丽乡村标准化建设作出部署，又专门对农村改厕和城乡环卫一体化两项重点任务进行安排，目的是让大家进一步明确重点和任务，更具体、更有针对性地开展工作。刚才，与会人员现场观摩了刘庙、老屯、焦家、蒋家四个村的美丽乡村标准化建设情况。这几个村因地制宜，积极探索，不断创新，从不同侧面、不同角度体现了工作，展示了成绩，形成一些富有特色、成效的好经验、好做法，很有代表性、借鉴性。四个村地面、水面、墙面，绿化、美化、亮化、智能化面貌焕然一新，呈现欣欣向荣的景象，这四个村是我区美丽乡村建设的缩影。大桥镇、桑梓店镇党委主要负责同志分别作了发
3、言，讲得都很好，亮明了态度、明确了目标、作出了承诺。会议印发了美丽乡村建设规范*省地方标准和*市* 年度美丽乡村建设工作考核办法两个材料，希望大家认真学习，对照标准和考核办法，按照要求抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。一、提高认识，强化责任担当近年来，我区按照中央和省、市关于美丽乡村建设的有关要求，以加强环境整治、发展农村经济、改善生活条件、完善公共服务等工作为重点，科学谋划、积极行动、精心组织，全区美丽乡村建设扎实推进，取得突出成绩。一是典型引领成效明显。把示范村创建作为重要抓手，充分发挥引领带动作用。三年来投入财政资金 3800 余万元，累计整合各类资金近亿元，大力实施村庄街道硬化、亮化、
4、绿化、美化和城乡环卫一体化，先后完成美丽乡村建设示范村 32 个，其中市级示范村 2 个，区级 11 个，省级农村连片治理项目村庄 9 个，市级连片治理项目村庄 10 个，有力带动提升了美丽乡村建设水平。比如大桥镇蒋家村投资 160 万元，实施胡同硬化、休闲广场建设、路灯安装、水塘综合治理等“十大工程” ，村容村貌焕然一新。二是扶贫解困趟出路子。坚持抓难点、补短板，把贫困村脱贫与美丽乡村建设同规划、同建设，促进贫困村向美丽乡村转化。派驻“第一书记”及工作组对 10 个贫困村进行示范帮扶，根据贫困村的产业特色，大力发展特色农业、商贸流通等产业带动脱贫致富。把改善生产生活条件作为扶贫开发的重点任务
5、，积极推进农村危房改造，加强基础设施建设，精准扶贫、精准脱贫成效显著。到今年底，10 个贫困村将全部脱贫。我们察看的大桥镇焦家村是全区 10个贫困村之一，发挥传统蔬菜种植优势，高标准建设蔬菜大棚，扩大种植规模，注册“骄点”绿色食品商标，申报五种绿色蔬菜，促进了集体经济增收，到年底村集体收入可达到 5 万元。三是人居环境持续改善。实施农村集中清洁行动，大力推进城乡环卫一体化，累计投入 1500 余万元，建成 60 吨垃圾转运站 3 处，配置垃圾收集车、电动扫路车、人力三轮车、垃圾收集桶、果皮箱等环卫设施，配备保洁员 400 余名，垃圾处理实现“村收集、镇中转代运，一日一清” 。积极推进无害化卫生
6、厕所改造，今年仅用两个多月时间，完成改厕2952 户，完成率达 71%，其中我们察看的桑梓店镇老屯村完成率达100%。四是集体经济不断发展。立足实际，因村制宜，通过发展都市农业园区、专业合作社、乡村休闲旅游等带动集体经济增收。比如桑梓店镇刘庙村建设江荷泉莲藕生产基地，一期开发 750 亩，已初具规模，每年对外承包鱼藕池收入达 18 万元。目前全区村级集体经济收入 10 万元以上的村达到 15 个，占 12.5%；5 万至 10 万元的村达到37 个，占 30.8%；有 9 个集体经济空壳村实现 “脱空” 。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对照美丽乡村建设规范*省地方标准 ，与省、市的要求
7、相比，我区美丽乡村标准化建设还存在一些不容忽视的问题。一是总体水平偏低。全区有 120 个村，按照省里 A、B 、 C、D 四类标准划分，分别有 9 个、23 个、60个和 28 个，美丽乡村覆盖率（A、B 两类村所占比重）仅为26.7%，低于全市 33.9%的平均水平，而市中区、槐荫区覆盖率分别达到 49%和 47.17%。从改厕情况看，截至 9 月底，全区无害化卫生厕所改造完成率 71.01%，落后于全省 81%的完成率。统筹推进农村养老、医疗、文体等公共服务的力度需要进一步加大。二是长效化、常态化管理机制不完善。环境综合整治成果巩固得不够好，比如部分栽植的苗木没有成活，部分安装的路灯损毁
8、，且修补、维修不及时；环境卫生“脏乱差”现象有所反弹，柴草、粪便等垃圾清运不及时；改厕后化粪池清理、无害化利用等后续管理问题亟待研究解决。三是村级自我发展能力不强。集体经济收入 3 万元以下的“空壳村”32 个，占比 26.7%，无钱办事问题依然突出。四是思想认识、宣传发动不到位。个别部门、单位对美丽乡村建设重视程度不够，研究不深入，破解难题的办法不多，有的有等靠观望思想；宣传发动不到位，部分农民群众对城乡环卫一体化、农村无害化厕所改造等认识不充分，政策措施、标准规范了解不够，主动参与的积极性不高，满意度不高。“小康不小康，关键看老乡。 ”农村群众的小康是全面小康的重要组成部分，也是现实短板。
9、美丽乡村标准化建设涉及产业发展、环境整治、基础设施、公共服务等多项内容，这些也是全面小康的重要指标。推进美丽乡村标准化建设，对补齐农村这块短板，带动农业农村工作整体上水平具有重要作用，抓美丽乡村标准化建设就是抓全面建成小康社会。我区黄河北地区 187 平方公里，120 个村庄，与黄河南城区比环境面貌差、经济发展滞后、基础设施不配套、公共服务不完备，推进美丽乡村标准化建设是加速城乡融合、南北融合的现实抓手和路径，抓美丽乡村标准化建设就是抓协调发展。农民群众盼发展，盼望整洁干净宜居的环境，这种需求和愿望更直接更迫切。推进美丽乡村标准化建设，就是从解决具体问题入手满足群众需求，为群众办实事办好事，抓
10、美丽乡村标准化建设就是抓改善民生。美丽乡村标准化建设涉及面广、任务量大、时效性强，有的任务今年就要完成。各级各部门要充分认识重要意义，增强责任感和紧迫感，心无旁骛、毫不放松地抓紧抓好，决不能因为要换届而等靠观望、思想松懈，要扛起责任、奋发有为，推动美丽乡村标准化建设上水平、上台阶。二、精准落实，务求取得实效要认真领会、深刻理解、准确把握美丽乡村标准化建设的内涵，严格落实标准化要求，突出重点、强化措施、对表推进，抓好工作落实。1、美丽乡村标准化建设要坚持 “两个导向 ”。一要坚持目标导向，确保完成任务。这次会议印发的美丽乡村建设规范*省地方标准 ，从基础设施、村容村貌、产业发展、公共服务、乡风文
11、明、村务管理等 7 个方面，明确了 82 条具体指标。 *市* 年度美丽乡村建设工作考核办法对考核内容、方法、结果运用等都作出明确规定。这两个材料是美丽乡村标准化建设的遵循、指南和抓手。按照省、市要求，我区今年建设美丽乡村 B 类以上达标村要达到 52 个，需再增加 20 个，覆盖率达到 43%，增长 17%，其中大桥镇 10 个，桑梓店镇 10 个。这是硬指标、硬任务。各级各部门要把完成年度目标作为重要政治任务，对照规范标准具体指标和考核计分办法，进一步明确任务、细化措施、落实责任，按照时间节点倒推资源配置、倒排时间分配，确保不折不扣地完成美丽乡村标准化建设各项目标任务，在年度考核中取得好位
12、次。二要坚持问题导向，补齐工作短板。认真查找突出问题和薄弱环节，针对问题定措施，操作层面抓落实，尤其聚焦环境综合整治、基础设施建设、集体组织增收、乡风文明建设等方面的问题，精准发力、持续用力，以具体问题的解决推动工作实现突破。2、农村改厕工作要突出 “三项重点” 。一要重点在提前完成任务上下功夫。省市确定了三年基本完成农村改厕任务的目标要求，市里给我区下达的今年改厕任务是 4157 户，目前完成 2952 户，还有29%的任务量未完成。这项工作省级验收将在明年 1 月份进行，市级验收将在今年 12 月份进行，我区要争取 10 月份基本完成今年的改厕建设任务，同步组织验收，11 月份全面完成建设
13、和区级验收。时间紧、任务重，要逐村逐户进行指导，倒排工期、加强督促、加紧施工，全面完成既定任务。二要重点在加强后续管理上下功夫。无害化卫生厕所改造好了，如果管理跟不上、维护不及时，既影响群众使用和生活，又会挫伤群众改厕积极性。目前看部分早期改造的群众厕所化粪池已满，需要尽快清理，也有群众拨打 12345 热线反映改厕后期维护不及时问题。要抓紧研究改厕后期维护的路子和办法，厕具坏了有人修、粪渣满了有人抽，抽走之后能利用。三要重点在宣传发动群众上下功夫。改厕工作与每一户每个人密切相关，主体是群众，核心是发动群众。要充分发挥村“两委”作用，深入细致、挨家挨户做工作，通过政策宣讲、现场观摩、让群众“现
14、身说法”等方式，提高群众的知晓率和认可度。要设身处地为群众解决好改厕过程中遇到的难题，尽量让群众少下力、少花钱，看到好处、得到益处，主动自觉参与到改厕工作中来。3、城乡环卫一体化要提高 “三率” 。一要提高覆盖率。城乡环卫一体化向背街小巷、房前屋后、田间地头延伸，确保无死角、无盲区、全覆盖。适应农村生活垃圾量的变化，合理布局建设垃圾转运站，配置垃圾收集容器、收运车辆，落实保洁人员，提升垃圾收运和处理能力。环卫管护中心、镇、村加强协调，完善运行机制，实现高效运转，确保垃圾“日产日清” 。二要提高群众参与率。强化群众的主人翁意识，引导农民增强环境意识，养成定点投放垃圾的良好习惯，通过制定村规民约，
15、落实“户前三包”责任制，共同建设干净整洁的美丽乡村。三要提高群众满意率。加大对环境整治成效的宣传力度，主动让群众参与环境卫生监督，及时解决群众反映的问题，让群众感受到变化，对环境整治成果认可，提高群众对城乡环卫一体化工作的满意度。三、统筹推进，形成工作合力推进美丽乡村标准化建设，强有力的组织领导和推进机制是重要保障。要落实工作责任。*同志牵头抓总，统筹调度、协调工作推进。利师、正友同志根据各自分工，加强工作研究，深入细致谋划，督促分管部门和街镇抓好工作落实。区农发局、城乡建设委、环卫管护中心分别是美丽乡村标准化建设、农村改厕、城乡环卫一体化工作的牵头责任部门，既要立足本职把职责范围内的工作干好
16、，又要抄起手来、加强协作、密切配合。区直各相关部门都要围绕美丽乡村标准化建设献计出力、出谋划策，形成齐抓共管的工作合力。大桥镇、桑梓店镇要把属地责任担起来，把美丽乡村标准化建设作为重中之重，对上加强协调、争取支持，对下加强对村“两委”的管理，调动村干部和群众参与热情，要下任务、定指标、定时间，加强督促考核，确保完成各项既定工作任务。要加大资金投入。建立财政资金投入增长机制，用好村级公益事业建设“一事一议”财政奖补政策，积极争取信贷支持，撬动利用社会资金，鼓励引导工商资本、企事业单位、社会团体参与美丽乡村标准化建设。要强化督查考核。省、市把美丽乡村标准化建设由过去的定性考核改为定量考核，列入年度
17、科学发展综合考评，分值占 20 分。要对接省市考核办法，完善我区美丽乡村标准化建设定量考核办法，科学组织实施。对美丽乡村建设、城乡环卫一体化和农村改厕工作，要分别建立工作台账，加强经常性调度。要强化督促检查，对完不成任务和工作不力的单位及时通报，严肃追究有关责任人的责任。同志们，推进美丽乡村标准化建设、农村改厕、城乡环卫一体化工作意义重大，任务艰巨。希望大家按照中央和省、市的部署要求，进一步统一思想、敢于担当、真抓实干，努力推动各项工作上水平，为“打造四个中心、建设现代*” ，率先全面建成小康社会作出新的更大贡献！在国家主体功能区建设试点示范暨美丽乡村建设工作动员会上的讲话今天的会议，既是国家
18、主体功能区建设试点示范工作的宣传动员会，也是美丽乡村建设工作的安排部署会。刚才，吴书记作了重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我讲四个方面的意见。一、进一步深化打造国家主体功能区和建设美丽乡村的认识党的十八大把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，明确要求加快实施主体功能区战略，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。在全市国家主体功能区建设试点示范工作动员大会上，郭青书记强调，国家主体功能区建设试点示范工作是建设美丽富裕新安康的新抓手，是彰显安康生态优势的新拐点，是持续增进民生福祉的新契机。对于平利而言，国家主体功能区建设同样也是引领性、综合性、创新性的工作。如何做好
19、这项工作，县委县政府下发了关于全面开展国家主体功能区建设试点示范工作的意见 ，各镇各部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。我就国家主体功能区建设试点示范工作任务着重强调三点：一是保护优先，探索如何坚持生态底线和开发红线，更好地建立国土空间开发保护制度；二是绿色发展，探索如何集约节约使用资源，构建循环产业体系，实现生态资源产业化、产业经济生态化；三是成果共享，探索如何提高生态产品的供给能力，更好地在生态保护和发展中改善民生。可以看出，这些重点任务与我们建成美丽乡村的目标一脉相承、高度契合。可以说，主体功能区建设和美丽乡村建设如同一个事物的两个方面，抓主体功能区建设就是抓美丽乡村建设，抓美丽乡村建设就
20、是抓主体功能区建设。做好国家主体功能区建设试点示范工作，是进一步推进美丽乡村建设的新抓手，要用美丽乡村建设的生动实践展示主体功能区建设工作的巨大成就。开展主体功能区建设试点示范工作，推进美丽乡村建设，当前必须抓住两个关键点：农村人居环境整治是前提和基础。一方面，近年来，随着产业发展和移民搬迁的推进，我县农村居民的生产生活条件有了极大改观，已开始由满足基本生存型向追求生活质量型转变，对人居环境提出了更高要求。但目前我县农村环卫设施建设滞后，乱搭乱建、乱堆乱放、乱丢乱倒、乱泼乱排现象十分突出，既破坏了美丽乡村的整体形象，又弱化了生态功能，严重地影响了主体功能区建设。开展农村人居环境整治工作，是在顺应广大农村居民美化家园、改善环境的期待，让广大农村居民共享发展成果。另一方面，平利的纯净天空、青山碧水、五彩田园、恬适生活，让人望得见山、看得见水、记得住乡愁，最富异彩、最具引力，美丽乡村是平利最具发展潜力和竞争优势的资源。近年来，我县美丽乡村建设在新农村建设的基础上，得到了纵深推进，对外知名度和影响力越来越大，但仍需要加倍努力。只有开展好农村人居环境整治，使遭到破坏的生态功能加快修复，使遭受污染的乡村面貌根本改观，促进农村资源和生态环境协调发展，这样的安居乐业的美丽家园才会更有影响力，才能吸引更多的游客。美丽乡村游产业是升华和提升。贫穷不是生态文明，生态保护如
