1、 在全市基层党建工作推进会上的讲话同志们：根据会议安排，下面，我就加强和改进当前的基层党建工作讲三点意见：一、肯定成绩，正视不足，进一步增强做好基层党建工作的责任感和紧迫感近年来，在市委的正确领导和高度重视下，全市各级党组织牢固树立抓基层、打基础、强基本的理念，以创选争优为抓手，扎实推进基层党组织“五个基本” 、 “七个体系”建设，取得了明显成效。概括来说，主要有六个方面值得肯定：一是注重书记抓、抓书记，各级党组织书记较好地履行了党建工作第一责任人的职责。二是注重目标引领、项目推进，基层党建工作的重点任务进一步落实。三是注重明确目标、规范建设，基层党建工作的制度化、规范化水平进一步提升。四是注
2、重资源、齐抓共管，基层党建工作的合力进一步形成。五是注重加大投入、强化保障，基层党建工作的环境进一步优化。六是注重激发活力、发挥作用，基层党建工作服务科学发展的成效进一步突显。应该说，全市基层党建工作进入了统一规范、全面推进、整体提高的新阶段。今年“七一”我市被评为全省基层党建工作先进县市，*镇党委被评为全国先进基层党组织，* 公司被评为首批全国非公企业“双强百佳”党组织。这些成绩的取得，是全市各级党组织特别是各位书记高度重视的结果，是各个部门通力合作的结果，是广大组工干部埋头苦干的结果。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到工作中还存在一些问题和不足：一是认识不高。少数党组织和个别领导干部不能
3、从推动发展、促进工作、维护稳定的高度来认识基层党建工作，以致于对基层党建工作重视不够、投入不多，工作推进力度不大。二是办法不多。少数党组织和干部面对基层党建工作中出现的新问题和难点问题，解决问题的办法措施不多，老办法不管用，新办法想不出。比如，在发展壮大村级集体经济方面，总是觉得资源贫乏、交通不便的村民很难发展集体经济，不能创新工作思路，采取市场化运作的方式来谋划和推动。三是落实不够。少数党组织和干部认为基层党建工作任务繁杂、涉及面广，整天有着做不完的事，思想上存有畏难情绪，对待工作消极应付、敷衍了事，拖沓现象较为严重，市委的一些重要精神在有些地方不能得到有效落实。四是效果不好。少数基层党组织
4、就党建抓党建，没有把基层党建工作与中心工作相结合，推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用发挥不明显。比如，在推进党员群众服务中心“五务合一”建设工作上，只重视硬件建设，而忽视功能完善和作用发挥，等等。这些问题都必须引起我们的高度重视，切实采取有力措施加以解决。刚刚闭幕的市*次党代会，市委提出了“创建全国基层党建示范市”的目标，省委组织部也已明确把*作为省委组织部基层党建工作联系点，并初步确定明年初在我市召开全省基层党建工作现场会，这些对我市基层党建工作提出了新的更高要求，我们必须进一步增强做好基层党建工作的责任感和紧迫感，变压力为动力，创新思路，强化措施，不断开创基层党建工作新局面。二、
5、突出重点，明确要求，切实抓好当前基层党建的几项重点任务今年是落实基层党建三年规划的攻坚之年。最近，省、市委组织部门先后召开基层党建工作推进会，印发了一系列文件，对一些重点、难点工作进行了再部署。当前，我们要按照省、市委组织部门的统一部署和要求，重点做好以下几项工作：（一）全力以赴推进党员群众服务中心“五务合一”全覆盖。“五务合一” ，即“强化党务、规范村（居）务、优化服务、拓展商务、协调事务” ，这项工作是党员群众服务中心建设的拓展和延伸，也是党员群众服务中心强化功能、发挥作用的必然要求。去年以来，我们按照省委统一部署，在全市范围内大规模开展党员群众服务中心规范化建设，取得了明显成绩。截止目前
6、，全市农村（社区）党员群众服务中心面貌一新。但离“五务合一”的要求仍有较大差距，主要表现在一些地方对“五务合一”的内在要求把握不准，建设标准明显偏低，仅仅满足于村干部“办公” ，不能适应“联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、致富群众”的要求。今年，省委组织部把“五务合一”全覆盖建设作为落实三年规划的重点工作，要求*在全省作出示范。对此，我们要整合资源、分类推进、完善功能，着力推进党员群众服务中心“五务合一”建设。一是要明确标准，分类推进。市委、市政府印发了关于加快推进农村（社区）党员群众服务中心“五务合一”建设的实施意见 ，各乡镇要结合每个村（社区）的实际，逐一确定建设标准和任务。在功能室
7、设置上，必须达到“一厅十室”的要求。总的来说，就是要做到功能齐全、布局合理、简朴实用。同时，各乡镇要按照实施意见规定的进度要求，抓紧建设，确保明年“七一”前党员群众服务中心“五务合一”实现全覆盖。二是整合资拳，统筹建设。各相关职能部门，要充分发挥部门资源优势，确保在规定时限内帮助和指导各村、社区完成好党员群众中心相关建设任务。各“城乡互联、结对共建”部门单位，要把帮助结对村做好党员群众服务中心“五务合一”建设，作为结对帮扶的重点任务和硬性任务。任务未完成，不脱钩。同时，*年市财政将预算专项资金，采取以奖代补的方式，对新建和改扩建党员群众服务中心给予一定补贴。市委组织部也将从党费中拿出一定的资金
8、给予奖励。各乡镇要抢抓这次大规模推进党员群众服务中心“五务合一”建设的有利契机，多方筹措资金，保证党员群众服务中心“五务合一”建设顺利进行。三是要强化功能，发挥作用。党员群众服务中心重在建设，关键在用。我们要着重在提升功能、发挥作用上下功夫，依托相关功能室和配套设施，拓展服务内容、创新服务措施、完善服务机制，充分发挥党员群众服务中心党群议事、宣传教育、文体娱乐、民主管理、便民服务、帮扶救助、医疗服务、就业指导、商务服务、产业发展、矛盾调处等若干个“中心”的作用，使之成为党员和群众“产生离不开、生活离不了”的综合服务平台。（二）千方百计发展壮大村级集体经济。发展壮大村级集体经济是增强村级组织“造
9、血”功能，提升基层组织凝聚力、号召力的重要举措，是打基地、管长远的战略工程。近年来，特别是去年以来，各级党组织始终把发展壮大村级集体经济作为加强农村基层组织建设的一项重要任务来抓，全市村级集体经济呈现出良好的发展态势。目前，全市村级集体经济年纯收入超过 5 万元的村达到 266 个，占全市建制村的 80%，较去年之前新增 18%。最近，省委组织部、*市组织部先后召开专题会议，对发展壮大村级集体经济提出了明确要求。对此，各乡镇要切实发挥主体作用，积极争取相关部门的政策扶持，深入开呢“结对共建”活动，引导和帮助村级组织进一步创新发展思路，转变发展方式，推动村级集体经济又好又快发展，确保明年底全市建
10、制村集体年纯收入都达到 5 万元以上。一要发挥镇村主体作用。乡镇、村是发展壮大村级集体经济的主体，要根据各村实际，借鉴发展壮大村级集体经济的“十大模式” ，按照“一村一策” 、 “一村一品”的发展思路，逐村制定发展规划。发展村级集体经济不是村村办企业、搞村村冒烟，要通过“开发优势资源、盘活集体资产、发展现代农业和政策资金扶持”等多种途径，因村制宜发展壮大村级集体经济。二是要发挥职能作用。前期，省委组织部、*市委组织部联合相关部门、企业先后印发一系列支持发展壮大村级集体经济的文件。我市在贯彻落实省、市相关文件精神的基础上，广泛征求相关部门、企业意见，印发了关于发挥部门单位职能作用支持发展壮大村级
11、集体经济的实施意见 。各相关部门、企业要牢固树立服务基层、服务群众的思想观念，落实相关扶持政策，主动为村集体发展经济提供项目、资金、信息和技术等方面的支持。各乡镇、村要主动与相关部门联系，积极争取相关政策、项目和资金支持，更好地发展壮大村级集体经济。三是要深化“结对帮扶”活动。近年来，我市深入开展“城乡互联、结对共建”活动，取得了显著成效，活动得到了基层和群众的广泛好评。总结借鉴“城乡互联、结对共建”活动的做法和经验，市委先后在全市范围内深入开展镇村“结对共建”活动，按照“以强带弱、优势互补、资源整合、共同发展”的总体思路，以党建工作结对共建带动全域结对共建，实现结对镇村“镇村经济共同发展、社
12、会事业共同推进、党建水平共同提升”的目标。各乡镇要高度重视“结对帮扶”活动，将其作为“一把手”工程，把镇村“结对共建”活动与“城乡互联、结对共建”活动实行同部署、同推进、同考核，确保活动实效。（三）积极探索加强社区党建推进社会管理创新的方法途径。社会管理的重心在社区，改善民生的依托在社区，维护稳定的根基在社区。在加强社会建设、创新社会管理的大背景下，街道社区在城市社会管理中的地位越来越重要，街道社区党组织承担的任务日益繁重。11 月 4 日，省委组织部在* 召开专题会议，就加强社区党建推进社区建设和社会管理创新工作进行了部署，要求各地进行积极探索，以党的建设创新推进基层社会管理服务创新。一是要
13、加强社区党组织建设，打牢社会管理的组织基础。加强和创新社会管理，关键在人。要健全组织，形成以社区党组织为核心，居民自治组织为核心，居民自治组织、群众组织和社区其他组织功能健全、运转有序的社区组织体系。要配强社区班子，管好社区党员，按照整合资源、科学配置、一岗双责、效能优先的原则，对社区各类工作人员进行整合。加强对社区工作者的教育培训和管理考核，促使其增强服务意识，转变工作作风，提高依法办事、做好新时期群众工作的能力。二是要发挥组织优势，不断提升社区管理服务水平。各级党委要把街道社区党的建设和党的工作贯穿到加强社区建设、创新社会管理、优化社区服务、引领社区文化、促使社区和谐的各个方面，把党组织的
14、政治优势、组织优势和群众工作优势转化为社会管理服务优势，不断提升社区管理服务水平。三是要加强组织保障，确保社区党建和社会管理创新取得实效。各乡镇街道要把社区党建工作纳入社区建设和经济社区发展的总体规划，纳入政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容，以党的建设引领、推动、保障社区各项工作。要加强部门配合，建立社区协调机制，统筹推进社区党建、社区建设和社会管理。要积极探索社会投入的渠道，积极引入民间资本，运用社会力量，加强社区建设，发展社区服务。（四）集中精力做好省市基层党建集中考评迎检工作。最近，省委组织部、*市委组织部先后召开了*年度基层党建工作集中考评部署会议，要求各县（市）区自查在 12
15、月 15 日前结束，市（州）抽查安排在 12 月底，省委组织部将在明年 2 月上旬开始组派工作组进行复查。考评结果作为明年全省 2 月上旬一组派工作组进行复查。考评结果作为明年全省“七一”综合表彰的重要依据。对此，我们一定要在有限的时间内，集中精力抓紧做好查漏补缺、深化整改和整体提高工作。一是要对照标准，查漏补缺。标准就是*年度湖北省党的基层组织建设考核评价项目的具体要求，各乡镇和市直部门单位要严格对照标准，抓紧做好自查工作，逐条逐项查漏补缺，改进薄弱环节，继续巩固提高。软件台帐资料方面，要严格按照迎检工作手册的要求，将相关台帐、资料档案、活动记录进行分类收集整理，做到记录完善、台帐清楚、内容
16、全面。各单位的查漏补缺和软件台账被步整理工作，务必于 11 月底前完成。12 月上旬，市委将组派若干检查组，进行全面检查考核。二是要正视差距，深化整改。我们既要高度重视省委集中考评的迎检工作，更要正确对待*、* 两级检查考核。要将其视为再次查漏补缺、深化整改的有利契机，对照*、* 两级集中检查考核中发现的问题，逐一采取有效措施抓紧整改，确保在明年 2 月上中旬省委集中考评前完成整改落实工作，以优异的工作成效呈现给省委考评组，确保取得优异成绩。三是明确责任，严格奖惩。我们将把省、市考评结果与各乡镇和市直部门单位今年基层党建工作责任制考核及明年“七一”表彰工作相挂钩，对省、市考评中出现问题的乡镇和
17、部门单位，今年基层党建工作责任制考核直接确定为不合格，取消明年“七一”表彰资格。三、创新思路，改进方法，不断提高基层党建工作科学化水平目标和任务已经明确，关键在于抓好落实。抓落实既要靠踏实苦干，又要注重工作方法。我们要适应新的形势和要求，转变工作理念、拓宽工作思路、改进工作方法，不断提高基层党建工作水平。（一）由部门抓、抓部门向党委抓、书记抓转变。有的同志认识上有些误区，认为基层党建就是组织部门的事，组织科的事，就是乡镇组织办和市直部门政工科的事，工作重视程度不高、推进力度不够、效果不明显。 “基层党建千万难，书记真抓就不难” 。近年来，市委高度重视基层党建工作，各乡镇、部门书记亲自参与、亲自
18、抓落实，取得显著成绩。实践证明，只要党委重视、书记重视，再难的问题都会迎刃而解、再难的工作都会做得很好。各级党委特别是党组织书记要牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好是不称职”的责任意识，切实履行基层党建“第一责任人”的职责，在党委正确领导和党组织书记亲自过问下，强力推进基层党建工作落实。（二）由抓典型、出经验向全面抓、整体抓转变。过去，我们抓工作总是搞一些盆景工程、路边工程， “以点代面” ，满足于出几条经验、包装几个亮点，导致一些工作出现“短板”现象。基层党建工作作为抓基层、打基础，强基本的基础性工作，必须做到全面推进、整体提升，这样才能真正做到强基固本，才能真正发挥基层党组织
19、的战斗堡垒作用。（三）由活动抓、抓活动向项目抓、抓项目转变。每年我们都会开展一些主题实践活动来推进基层党建工作，但不能因此而错误认为活动就是抓基层党建工作。近年来，基层党建工作任务更加具体，工作更趋日常化，都是一些实实在在的打基础、强基本的实事。因此，我们要运用项目管理理念，把基层党建的各项任务细化分解为具体的项目，一项一项推进，一项一项落实，确保各项工作取得实效。同志们，今年的基层党建工作任务繁重、责任重大、使命光荣。我们要抢抓时间，以创先争优为动力，进一步增强责任意识和创先意识，以高度的政治责任感、良好的精神状态、务实的工作作风，上下一心，狠抓落实，扎实推进“五个基本” 、 “七个体系”建设，努力开创我市基层党建工作新局面，为实现*城乡统筹发展作出新的更大贡献！
