1、 做好专项治理“四字”文章构建项目监管科学模式去年以来，*市坚持“政府主导、部门主抓、纪检监察机关主推”的原则，建立健全以建设单位查项目、政府部门查监管、专项治理办公室查落实的治理机制，取得阶段性成果，呈现出扎实有序、深入推进的良好态势。一、突出一个“查”字，提高专项治理工作的针对性。按照“无盲点、无断层、无缝隙”的要求，对全市工程建设项目进行“拉网式”排查，及时发现问题。通过全面排查，共发现存在问题的项目 189个，涉及具体问题 464 个，其中项目审批方面 22 个、环评方面 103个、用地方面 5 个、规划许可方面 48 个、招投标方面 81 个、工程实施和质量管理方面 157 个、物资
2、采购和资金使用方面 48 个。各项目主管部门按“汇总一批、排查一批”的要求，对查找的问题进行了分类处理，建立健全了项目台账，使排查基础工作得以全面落实。二、落实一个“改”字，增强专项治理工作的实效性。为确保专项治理工作效果，对排查出来的问题，严格按“六制”要求整改，坚决做到“四不放过” ，即问题不查清不放过，原因分析不透彻不放过，整改不到位不放过，责任不追究不放过。在整改前落实“责任制” ；在整改初期实行“审核制” ；在整改结束后实行“销号制” ；整改工作全程实行“通报制” ；对整改效果不好、推诿阻延、敷衍了事以及整改后重新出现同类问题的，坚决执行“问责制” ，追究相关人员责任。目前，对排查出
3、的 464 个问题，已全部整改到位，共追补规费371.71 万元。三、注重一个“防”字，发挥专项治理工作的警示性。一是坚持专项治理与廉政教育活动相结合。开设电视专栏，对查处的工程建设领域违法违纪的 10 个典型案件在电视上进行公开曝光，以案明纪，以案说法，发挥警示教育作用。二是坚持专项治理与执法监察相结合。在全市范围内组织开展工程建设领域执法行为专项监察，查处超限执法、人情执法等违纪违规行为 38 人次，规范行政执法行为，凸显法纪法规约束作用。三是坚持专项治理与案件查处工作相结合。认真筛选工程建设领域的案件线索，通过查办案件形成对工程领域犯罪行为的震慑作用。专项治理工作开展以来，全市先后查办工
4、程建设领域违纪违法案件 19 件，共给予党纪政纪处分 9 人，其中正科 3 人、副科两人，移送司法机关 5 人。四、立足一个“建”字，确保专项治理工作的长效性。一方面，针对工程建设领域普遍存在的问题，市政府从项目核准、规划管理、招标投标、土地管理等重点环节，出台和修订了政府投资项目监督管理办法 、 政府投资工程建设项目招标投标腐败风险防控暂行办法等 38 项管理措施，从制度上封锁腐败“源头 ”。针对规划管理不严，擅自提高容积率等突出问题，市规划局制定了城区规划管理暂行办法 ，对容积率调整的法定条件和程序以及处理处罚标准都作了详细规定，在全国县市级规章中尚属首例。针对土地利用不高，出让管理不规范等问题，市国土局制定了土地收购储备出让管理办法 ，对城市规划区范围内土地出让管理及程序进行了创新性的制度约束。针对发现的投标环节违法违规问题，市综招办制定了工程建设项目招标评标办法和综合招标投标保证金管理办法 ，对防范围标串标行为，制定科学评标方法进行有益探索。另一方面，搞好项目库建设，全面规范专项治理的档案资料管理工作。将排查项目资料和检查工作记录进行分类，归集成项目篇、问题篇、整改篇、案件篇、制度篇的“五篇”标准化资料，进行统一编号，录入微机，构建模块化项目数据库，做到每个项目的情况一点鼠标就知、一查资料就明。
