1、1潮州市司法局 2016 年依法行政工作自查报告市依法行政工作领导小组：一年来，在市委市政府的正确指导下，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八届五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持强基础、促规范、办实事，充分发挥法制宣传、法律服务、法律保障三大职能，积极构建公共法律服务体系，充分发挥司法行政机关在依法行政建设中的载体作用，努力为我市提速发展提供优质高效的法律服务和法治保障。根据市依法行政考评方案的要求，我局认真对照，做好自查工作，现将自查情况报告如下：一、加强领导，构建依法行政基本保障一是组织领导有保障。为进一步加强我局依
2、法行政工作的组织领导，我局成立了由局长任组长，局班子成员为组员的局依法行政建设领导小组。领导小组下设办公室，由分管领导亲抓，相关科室负责人为成员，形成了齐抓共管、上下联动的工作格局。二是做到有计划、有部署、有措施，提高认识。通过召开局务会、全局干部大会等形式,传达有关会议精神，落实执法岗位责任制，分工明确，责任到人，机构健全，把依法行政工作真2正落到实处，为依法行政工作的开展提供了有力保障。二、推进行政决策科学化、民主化，健全依法决策机制局领导高度重视科学决策，推进依法行政，进一步健全潮州市司法局重大行政决策制度 、 潮州市司法局重大行政决策效果评估制度 ，凡涉及重大或关系人民群众切身利益的规
3、范性文件，落实合法性审查制度，对重大事项的决策，局主要领导、分管领导广泛听取意见，充分进行行政决策风险评估，并经领导班子集体讨论决定。局重大人事决定、大额资金使用、支出均提交局长办公会议审议研究决定，如局 6 至 7 楼修缮工程费用、电脑采购、党报党刊订购等；重要工作如报送市委 2016 年“3+5”项重要工作、报送市委 2017 年重要工作、全国模范人民调解委员会及模范人民调解员评选推荐等均提交班子会集体讨论决定。三 、完善规章制度，提高依法行政能力 一是进一步健全和完善了各项依法行政工作制度，健全完善了潮州市司法行政机关行政执法责任实施办法、潮州市司法行政机关行政执法过错责任追究办法、潮州
4、市司法局矛盾纠纷领导包案责任制等岗位职责，推进依法行政、公正执法。二是结合“两学一做”学习教育，加大对首问责任制、一次性告知制、限时办结制、过错责任追究制等效能建设制度的执行力度，提高行政效能和办事效率。在制度落实上，局领导亲自带头，认真践行，并经常监督各项制度的实施情况，局机关运转逐步走向规范化、制度化的轨道。全局干部职工自觉贯彻执行中央“八项规定” ，树立起司法行政机关良好形象。3四、推行信息公开，实现“阳光作业” ，推进行政监督。 推进政务公开，引导公众关注，拓宽信息公开渠道，保障公众的知情权、参与权、监督权，是坚持民主科学决策、促进依法行政的重要措施，也是提高机关工作效能的重要条件。我
5、们遵循全面、认真、及时便民的原则，除涉及国家机密等不宜公开的情形外，及时在“潮州市人民政府门户网站”和“潮州市司法局网站”发布、更新我局的机构职能、工作动态、部门文件、法律法规、局财政预算决算等政务信息，并充分运用新闻媒体及时发布重要政务信息。至 11 月份，主动公开信息近 700 条，使社会群众充分了解司法行政机关的工作动态。全年未发生泄密内容和不宜公开的信息事件，未发生因不履行政府信息公开义务受到举报，没有收到公民申请公开政府信息的请求，没有因依申请公开政府信息收取或减免费用情况，未发生与我局有关的因政府信息公开而申请行政复议、提起行政诉讼的案件。 五、深化行政审批制度改革，优化办事流程落
6、实首问负责制，推行服务承诺制，做到“有诺必践”、“违诺必究”；继续推进“一门式一网式”政府服务模式改革，确保网上办结率达标，无逾期办理件；做好行政审批标准化工作，完成行政许可事项办事指南和手册的编写工作，现正在加紧开展行政许可事项标准录入工作，进一步优化办事流程，派员进驻市政务服务中心，深化办事服务深度，提高便民服务质量和办事效率；执行责任追究制，对违反效能建设相关规定的人和事严格追责，不断提高人民群众对司法行政工作的满意度。一年来共办理网4上行政审批事项 42 件，办结率 100%，另有 2 件事项正在受理中。目前，网上办事大厅无待办事项、无存在咨询事项逾期或未答复、无投诉事项。六、充分发挥
7、职能，有效服务民生一是由我局牵头组织实施的一村（社区）一法律顾问工作被市委常委会纳入 2016 年重点督办的工作和 2016 年法治惠民实事。一年来，我局积极利用报刊、广播电视、互联网等媒体广泛宣传报道开展一村（社区）一法律顾问工作情况，同时，指派专人负责在市公众信息网司法行政网页上负责受理群众网上咨询、网上投诉、建言献策，及时为群众解疑答惑。今年 1-11 月份，全市顾问律师共提供法律服务 14767 人次。 二是市公职律师事务所积极强化对信访工作的法律服务，定期指派公职律师参与“市长接访日”信访活动，协助市信访局处理涉法信访工作，有效发挥法律服务在推进依法行政及协助处理信访问题的独特功效。
8、局本年度共接到群众来信 1 件并已办结完毕，其中涉法涉诉的信访案件零件。三是全市法援机构按照“场所便民、设施完善、业务规范、服务专业”的要求，完成建设临街一层法律援助服务大厅的工作任务。全市各级司法行政部门结合实际与可能，抽调优秀人才专职服务大厅，致力营造良好的办公环境。编印法律援助指南 ，努力做到便民、利民、为民。今年以来，全市共受理承办各类援助案件 436 宗，受援群众 515 人次，接待咨询群众约 4200 人次，各类宣传活动惠及约 23000 人次。 四是我市公证机构运用信息化手段提升服务水平。对于申请人确实无法提供证明材料的，主动进行调查核实。简化办事程序，推行小额遗产继5承公证；开
9、展公证书邮寄、代办翻译、外事认证等延伸服务，实现单一证明职能向综合服务职能的转变。潮州市韩江公证处还在 11-12 月间免费为年满 70 周岁的老年人办理遗嘱公证。另外，通过加强对司法鉴定机构的监督管理，规范司法鉴定人执业行为，提升司法鉴定质量，全市司法鉴定机构共办理司法鉴定案件 49 件。一年来，为切实做好社区服刑人员的监管教育帮扶工作，我局始终注重加强社区矫正规范化执法，保障社区矫正工作质量。我市累计接管社区服刑人员 3576 人，累计解除矫正 2624 人，目前在管 952 人。社区服刑人员均能较好地融入、回归到社会中去，社会改造效果良好，有效维护我市社会稳定。七、充分发挥职能，防范和化
10、解社会矛盾，为依法行政提供有力保障 在进一步完善调解网络建设的同时，着力推进专业性行业性人民调解组织建设。一是切实抓好全市企业人民调解组织建设，进一步扩大调解网络的覆盖面；二是积极探索医疗纠纷等新型调解组织建设。各级司法行政机关积极主动的公安、工商、卫生等有关部协调，进一步完善医疗纠纷、交通事故纠纷人民调解工作机制；三是积极探索基层人民调解和信访工作配合协作新机制，引导群众通过合法途径解决现实生活中的纠纷矛盾，努力减少集体访、越级访、重复访的发生；四是充分发挥一村（社区）一法律顾问职能作用，积极参与村务活动，引导基层干部依法行政、依法办事，宣传、教育、帮助群众依法维权。八、创新法制教育形式，提
11、升法治文化水平制订了关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划6（20162020 年），并已由市委、市政府转发。规划中明确将学习宣传法治政府建设实施纲要（20162020 年）列为“七五”普法的一项任务，将领导干部公职人员列为学法重点对象，完善学法考核制度，将领导干部公职人员尊法学法用法情况列入考核内容，全面提高领导干部公职人员的法治素养和法治能力，提高政府工作人员运用法治思维化解矛盾的能力和依法行政能力。制订和印发了2016 年落实国家机关“谁执法谁普法”责任重点任务清单（潮普办20164 号），明确执法单位对其本部门法律法规的宣传责任，通过宣传法律法规，提高群众法律知识，促进国家机
12、关依法行政。推进我市基层法治创建工作。今年 5 月份，根据省依法治省办通知要求，报送了 20 个基层乡镇（街道）做为开展基层法治创建活动先行创建、重点督导单位，并制订了潮州市推进法治乡镇（街道）创建活动工作方案（潮政委201633 号），部署全市基层法治创建工作，并开展督查活动。通过基层法治创建工作，促进基层乡镇（街道）依法行政，建设法治政府。我局依法行政工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足，如本单位行政执法与刑事司法相衔接的工作机制才刚起步，行政执法自由裁量标准的制定相对滞后，行政执法力度有待进一步加大。今后，我局将通过扎实有效的工作，努力提高依法行政能力和服务水平。 潮州市司法局 72016 年 12 月 15 日
