1、 孝 昌县中央环保督察反馈意见整改任务完成情况 一、（省序号 1） ： 在督察组与省级领导谈话中，不少领导同志反映，湖北省一些地方和部门推进环境保护工作，说得多、做得少，喊的声音大、抓的力度小，重发展轻保护、重速度轻质量的思想观念没有根本转变。有的同志反映，这些年全省向湖泊要地、要房的趋势仍未得到遏制，侵占蚕食湖泊的问题仍在发生。有的同志认为，一些地方政府的招商引资，只要投资就批准，片面强调简化审批、限期办理，放松甚至放弃生态环保要求，这给今后保护好生态环境埋下隐患。有的同志甚至认为，湖北的水资源丰富，环境容量大 ，排点污水不要紧。有的同志讲到，宜昌、襄阳两个副中心城市铆着劲比发展速度，别的没
2、赶上武汉，污染程度赶上武汉了。在督察组下沉督察时，一些地市领导谈到空气污染就说是受周边影响，说到水质下降就埋怨上游污染，提起水环境治理首先想到建引水工程。 整改措施： 1.把学习习近平总书记关于环境保护、生态文明建设的重要指示精神和中央一系列决策部署纳入我县学习的重要内容，通过专题研讨、专家辅导、印发学习成果等，提升环境保护思想认识，牢固树立绿色发展理念，坚定走生态优先、绿色发展之路。 2.将环境保护与生态建设纳入领导班子和领导 干部考核的重要内容，落实环境保护党政同责和一岗双责，进一步加大考核权重，强化指标约束，督促领导干部牢固树立正确的政绩观。 3.认真落实生态文明建设目标评价考核办法，层
3、层传导压力，强化党政同责、一岗双责，考核结果作为各级党政领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩任免的重要依据。 将征求环境保护主管部门意见作为干部选拔任用的必经程序，坚持“围绕发展用干部、围绕事业选干部”，结合环境保护工作实绩，打造全面过硬的干部队伍。 4.落实湖北省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行），强化各级党委政府及有 关部门的环境保护职责，充分运用资源消耗、环境保护、生态效益、大气污染防治等方面的实绩考核结果，推动环境保护工作全面落实。加大工作问责追究力度，对工作中推诿扯皮、不担当、不作为的人和事严格按照湖北省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）实施问责，营造
4、积极向上的浓厚氛围。 5.建立健全环境保护工作常态化督查机制，围绕中央和省委、省政府关于环境保护的各项决策部署，定期就贯彻落实情况开展全面督查。 整改成效： 县委、县政府、各乡镇、开发区、管委会每月至少研究一次环保工作，切实推进经济与环境协调发展。采取 理论学习中心组、周四学习日等方式，深入学习领会习近平总书记关于推进生态文明建设和环境保护重要战略思想。严格落实“党政同责”和“一岗双责”要求，加强环保宣传。县委督查室、县政府督办室以各级环保督查为契机，细致分解环保督查内容，全面查找各地各部门环保工作中存在的问题，督办整改落实。充分运用互联网，建立孝昌县环境保护委员会工作群，加强环委会成员单位联
5、系。 二、（省序号 2）： 有些地方环境问题突出，但党委一年到头很少研究环境保护工作， 2013 年至 2015 年，襄阳等市委常委会鲜有环境保护议题，咸宁市委常委会 3年间从未研 究过环境保护议题。 整改措施： 县、乡级党委、政府每月至少研究环境保护工作，切实解决突出生态环境问题。 整改成效： 县委、县政府，各乡镇（区）党（工）委、政府（管委会） 每月研究一次生态环境问题，并长期坚持，留痕管理，做到有据可查。 三、 （省序号 3）： 全省产业结构调整工作缓慢， 2015年全省重化工业增加值仍占到工业增加值的 40%左右，宜昌等地市部分产能过剩行业产能不降反升。 整改措施： 1.落实主体责任。
6、对我县的行业发展规划、空间布局和环境风险防控负总责，严格落实我县产业发展规划。 2.加快产业 结构调整。坚持有保有压、有扶有控，推动传统产业与新兴产业融合发展，控制资源型产业单纯规模扩张，注重运用高新技能和先进适用技术改造提升生物医药、机械电子、食品加工、新型材料等产业，突出发展资源延伸加工产业，促进传统产业新型化。禁止产能过剩行业和重化工项目入驻我县。 3.优化产业空间布局。落实国家、省主体功能区规划和“十三五”规划纲要，强化产业发展规划环评，根据生态环境和水资源承载能力，对机械电子、生物医药、食品加工等产业合理控制总量规模。调整和优化产业布局，加快清理整合工业园区，推动产业集中、集聚、集约
7、发 展。 4.建立长效机制。严格项目准入，编制实施国家重点生态功能区产业准入负面清单。加强机械电子、生物医药等行业清洁生产审核，推动企业实施清洁生产技术改造，提高新建项目清洁生产水平。坚持“以水定产、量水而行”，强化计划用水管理，严格建设项目水资源论证和取水许可审批，实施水效“领跑者”行动，着力推动合同节水，提高工业用水效率。 整改成效： 制定了孝昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要， 严格产业准入，拟定了孝昌县限制类及禁止类发展产业清单 ，禁止产能过剩行业和重化工项目入驻我县 ，制定了观音岩水库、滑石冲水库 、芳畈水库等调度规程，下达了孝昌县 2017 年度取水计划，县政府出台了孝昌县
8、节约用水管理办法，对纳入取水许可管理的单位或个人实行先计划后审批的管理办法用水。 四、 反馈问题（ 4）： 近年来出台的钢铁、水泥、平板玻璃等产业发展规划均未开展环境影响评价，一些地区仍在违规上马重化工项目，不仅不利于大气环境治理，也为今后优化产业结构、促进转型发展带来负担。 整改措施： 1.按照产业结构调整指导目录（ 2011 年本）（修正）等有关规定，坚决淘汰落后产能。以更加严格的环保、安全、质量、能耗等标准，依法 依规推动落后产能限期退出。 2.不得以任何名义、任何方式备案新增产能的煤炭、水泥（熟料）、平板玻璃、钢铁等产能过剩项目。不得办理上述新增产能项目土地、采矿权、环评、能评、取水审
9、批和新增授信支持等相关业务。 整改成效： 制定了孝昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，严格抓好项目核准备案工作，未违规新上重化工项目。 五、（省序号 6） ： 绿色发展导向不鲜明， 2015年对地市党政领导干部的政绩考核中，主要经济指标考核权重基本稳定，但生态环境类指标权重却从上年的 13%-21%下降到6%-12%。 整改措 施： 1. 将学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设的重要思想和国家环保法律法规及重要政策措施等纳入“支部主题党日”学习的重要内容，提升全体党员环境保护思想认识，牢固树立绿色发展理念。 2.完善 2017 年绩效考核指标体系，科学合理设置生态建设类绩效考核指标权重
10、，进一步规范考核机制。将环境质量考核作为对党政领导班子和党政正职政绩考核的重要内容。 整改成效： 采取理论学习中心组、周四学习日等方式，深入学习领会习近平总书记关于推进生态文明建设和环境保护重要战略思想。 制定了孝昌县 2017 年度生态环境和资源保护目标责 任考核办法， 增加生态文明建设类考核指标比重，加大生态文明建设类指标考核力度，严格落实改善环境质量责任。 六、（省序号 21）： 府澴河流域面积仅约 1.8万平方公里，建设水库达 888 座，河流水体“湖泊”化。 1.着眼长远，合理布局，科学制定水资源保护规划。在实施城市建设中，贯彻落实国家新时期治水方针，树立科学发展观，以保护和修复水生
11、态系统、实现水资源的合理开发和持续利用为重点，进行全面系统的规划。在规划的编制过程中调整规划思路，从水环境治理与保护逐步调整到水生态系统保护与修复的高度上。 2.完善在建水库工程环境 影响评价，确保水生态、水环境安全。加强新建水库项目审批把关，严格控制新建水库工程。 3.配套完善现有水利设施，增加水资源供给能力。 4.合理增加水库生态供水量，改善下游水生态、水环境状况。督促指导缺水地区调整农作物种植结构，减少需水量。 整改成效： 制定了孝昌县水利发展“十三五”规划，严格审批程序，对达不到水生态要求的建设项目实行否决制， 制定了配套完善现有水利设施，增加水资源供给能力整改方案， 制定了观音岩水库
12、、滑石冲水库、芳畈水库等调度规程，合理增加下游生态供水量， 采取 改变传统灌溉模式等方式减少农作物需水 量。 七 、（省序号 22-1）： 府河孝感段沿线共有涵闸 56 座、拦河坝 8 座，大多未依法开展项目环境影响评价。 整改 措施 ： 2016 年 11 月份已编制完成，并通过市局审批，我县已向市环委会报送销号报告。 整改成效： 2016 年 11 月份已 完成 澴 河、晏家河两座橡胶坝的环境影响评价审批手续，通过市局审批。 八 、 反馈问题（ 23）： 江汉平原水网密布，但上下游各自为政，建设各类涵闸、水坝上万座，水系长期被人为割断，水资源、水污染纠纷不断。 整改方案： 1、实行最严格水
13、资源管理，全面排查我县涵闸数量，拆除无用涵闸。 2.严格落实水利 项目建设环境影响评价制度，严格落实环境影响评价整改防治措施。 3.认真落实关于优化水利工程排水调度，防止发生饮用水源污染物超标事件的意见和水污染预防及应急联动工作机制，确保水质安全。 4.优化孝昌县用水调水方案，加强上下游涵闸水坝运行调度信息协调共享，及时协调处理好相关问题。 整改成效： 对水环境达到统一规划、协调调度、及时预警、信息共享、有序使用。 制定了孝昌县水利发展“十三五”规划，制定了配套完善现有水利设施，增加水资源供给能力整改方案。 建立 水污染预防及应急联动工作机制，确保水质安全。 制定了观音 岩水库、滑石冲水库、芳
14、畈水库等调度规程，优化用水调水。 九 、（省序号 27） ： 近年来，湖北省虽然加大了湖泊保护力度，但填湖占湖尚未完全遏制，一些湖泊仍在以围垸 养殖 种植 填占的方式被蚕食。 整改 措施 ： 1.全面施行河（库）长制。对水库进行勘界，划定保护范围；设立保护标志和最低水位线标志，确定责任单位和责任人，并向社会公示。 2.加强水产品质量监管。依法查处水产品育苗、养殖、加工、流通等无证生产经营行为，加强饲料、渔药管理，使水产品养殖环节符合健康养殖标准。 3.加强监督执法。农业、生产、市场管理、交 通运输、环保、公安等部门定期开展联合执法，依法查处各类违法行为。 整改成效： 县委、县政府、各乡镇区成立
15、河库长制工作领导小组，印发了河库长制实施方案，设立了保护标志和最低水位线标志，确定责任单位和责任人，并向社会进行了公示。印发了孝昌县规范整治湖库养殖行为工作方案，组织开展了违禁渔药等专项整治活动。 十 、（省序号 51）： 湖北宜化集团有限公司下属企业超标排放等环境违法行为高发频发，仅 2015 年以来，宜昌市环境保护部门已对其 5家分公司下达督查通知、处罚文书共 30份。督察进驻期间，宜化集团将生产废水混入太平 洋热电公司锅炉冷却水排放，排水氨氮浓度超标，被媒体曝光，社会影响恶劣。 整改措施： 1.举一反三， 2017 年 7 月至 12 月在全县范围内集中开展对化工企业的专项执法行动，彻底
16、摸清底数，建立问题台账清单，督促整改落实。 2.加强对我县化工企业的日常环境监管，严惩各类环境违法行为，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。 整改成效： 成立了化工行业风险排查专班，对全县范围内的化工企业集中开展了专项执法行动，对企业不规范问题明确了整改要求和时限，督促企业整改落实。 十一 、（省序号 52）： 湖北楚星化工有限公司污染治理设施运行不正 常，现场督察时，废水通过暗管偷排入江，偷排废水氨氮浓度高达 77.2毫克 /升，超标 6.7 倍；该公司氨氮浓度高达 2360毫克 /升的造气废水还通过渗漏、泄漏等方式经沟渠排入长江。 整改措施： 1.举一反三， 2017 年 7 月至 12 月在全
17、县范围内集中开展对化工企业的专项执法行动，彻底摸清底数，建立问题台账清单，督促整改落实。 2.加强对我县化工企业的日常环境监管，严惩各类环境违法行为，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。 整改成效： 成立了化工行业风险排查专班，对全县范围内的化工企业集中开展了专项执法行动，对企业不规范问题明 确了整改要求和时限，督促企业整改落实。 十 二、 （省序号 66） ： 湖北省各级党委和政府要认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，进一步深入贯彻党中央、国务院关于加强生态文明建设和环境保护的决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，增强“四个意识”，将环境保护融入经济社会发展各项工作之
18、中，推进经济与环境协调发展。 整改措施： 1.把习近平总书记关于环境保护、生态文明建设的重要指示精神和中央一系列决策部署作为学习的重要内容，通过专题研讨、专家辅导、印发学习成果等，提升环境保护思想认识，切实把环境保护摆在更为突出位置，深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设的重要思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚守发展和生态两条底线，坚定不移地走生态优先绿色发展之路。 2.进一步明确各乡镇（区）及有关部门的环境保护责任，向社会公开的同时建立严格的督办制度，督促各有关部门和单位按照各自职责对环境保护工作实施监督检查，切实落实党委、政府对本行政区域内环境质量负总责、党政主要负责同志对本行政区域内环境保护工作负全面领导责任、政府对环境监管负领导责任，形成各司其职、各负其责、密切配合的环境保护工作合力。 3.强化各级党委政府及有关部门的环境保护职责，充分运用资源消耗、环境保护、生态效益、大气污染防治等方面的实绩考核结果，推动环境保护工作全面落实。
