1、 “八个到位”推动落实党风廉政建设主体责任党的十八届三中全会以来，孝感市委以高度的政治自觉，认真落实中央、中央纪委和省委、省纪委各项要求，牢固树立“力度统一论” ，坚持“八个到位” ，有力推进了党风廉政建设党委主体责任的落实。一、组织领导到位一是高度重视。市委把贯彻落实党风廉政建设责任制纳入重要议事日程，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。每年市委全体班子成员、政府党员副市长、人大政协主要领导和法检“两长”参加纪委全会，书记代表市委对党风廉政建设和反腐败工作提要求、作部署。二是带头示范。市委常委会发挥模范带头作用，坚持以上
2、率下，带头执行中央“八项规定” 、 “17 道禁令” 和省委“六条意见” ，为各级党员干部作出表率、树立标杆。三是改革推动。成立纪检体制改革专项小组，研究落实反腐败体制机制创新问题。制定出台孝感市关于落实意见 。二、构建责任体系到位一是“第一责任人”责任履行到位。市委书记履行“第一责任人”责任，亲自研究部署党风廉政建设和反腐败工作，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；逢会必讲作风建设、党风廉政建设；多次到纪检监察机关与干部座谈，听取情况汇报；近两年先后就纪检监察工作作出批示、指示，提出要求 60 余次。二是市委领导班子“一岗双责 ”履行到位。每年初，市委
3、常委会研究部署全年党风廉政建设工作，市委主要领导同各县市区主要负责人签订党风廉政建设目标责任状 。年中、年底两次对各地各部门落实责任制的情况进行检查考核。市委常委、党员副市长坚持“两手抓、两手硬” ，切实履行“一岗双责” ，定期听取和研究分管部门的党风廉政建设工作，加强对党风廉政建设工作的督察督办。市委常委每半年向市委常委会汇报“一岗双责”情况；市委常委、党员副市长每年底进行述职述廉，接受评审。三是对各地各部门党委（党组）履职督促到位。督促地方和部门各司其职，每年初以党风廉政建设责任制领导小组名义印发反腐倡廉工作要点 ，细化分解责任。三、支持纪委履责到位一是提升纪委反腐败协调力。充分赋予市纪委
4、组织协调权、参谋建议权和监督检查权，进一步完善反腐败案件协调领导小组联席会议制度 ，印发了孝感市反腐败案件协调工作实施意见等。二是支持纪委落实“三转”要求。及时调整市纪委内设机构，将党风室与纠风室合并成立党风政风监督室，增设 1 个纪检监察室；同意市纪委监察局退出 63 个议事协调机构，仅保留 16 个；全面落实纪委书记、纪检组长分工排序的规定，市委带头调整，7 个县市区也全部调整到位。三是强化纪委履职的人员和物质保障。在机构编制和人员安排上给予倾斜。在编制控制非常严格的情况下，给市反腐倡廉教育基地增加 3 个事业编制；一次性给予 40 个公益性岗位，帮助解决陪护人员不足的问题。在物质保障上给
5、予大力支持。市政府就纠风、执法、办案、教育等工作进行单独预算；将办案点建设纳入市财政预算，今年启动了投资 1300 万元的办案点改扩建项目。关心纪检监察干部的成长。近两年，市纪委先后提拔 4 人任室主任、 2 人任副调研员，交流 2 人到市直部门任领导干部，提拔 1 名室主任任市监察局副局长。四、选人用人规范到位一是始终坚持正确的用人导向。认真落实“好干部”五条标准要求，大力树立选贤任能、崇尚实干、群众公认的用人导向，注重人岗相适，重视用好各年龄段干部。二是严格控制选人用人的环节。认真执行落实党政领导干部选拔任用工作条例 ，严把资格条件关、民主推荐关、组织考察关、讨论决定关、预告公示关、廉政关
6、，不断提高选人用人规范化水平。三是不断加强选人用人的监督。坚决防止选人用人上的不正之风，认真执行“四项监督制度” ，加强对干部选拔任用工作的全过程监督，先后查处两起违反组织人事纪律的行为。健全“一把手”监督管理制度，深化经济、人事、编制“三责联审联交”制度，强化对一把手的监督，受到中组部肯定。五、教育引导到位一是打好“组合拳” ，扎实开展宣传教育活动。每年组织开展党风廉政建设宣教月活动，做到规定动作不走样，自选动作有特色。在今年的宣教月活动中，对新任领导干部开展了任前廉政谈话。扎实开展党政主职干部廉政教育活动。二是培植“地方牌” ，深入推进孝廉文化建设。先后举办 4 期孝廉文化大讲堂，听众达
7、5000 多人次。积极开展孝廉文艺作品创作，组织创作以孝廉为主题的雕花剪纸、善书、膏雕、楚剧、漫画等文艺作品 160 余件。加快董永、黄香、孟宗 3 个孝廉文化园的提档升级，组织编撰了中华孝廉文化系列丛书 。三是打造“教育链” ，大力实施关爱教育工程。积极办好全国领导干部谈心提醒教育工作试点，建立“六个必谈”制度，已对 8 名县级干部、468 名科级干部开展谈心提醒。配套推行任前廉情公示制度，已对262 名拟提拔的县处级干部和 829 名科级干部进行廉情公示和测评，4 名干部被否决或缓用。六、推动作风转变到位市委认真贯彻执行中央“八项规定” 、省委“六条意见” ，将执行情况纳入各地各部门年度目
8、标考核，出台市委“75 条具体规定” ，切实转变学风、会风、文风、话风、事风。一是加大督促检查力度。经常性组织开展明查暗访活动，着力整治“四风”问题。加大元旦、春节、清明、端午、中秋、国庆等重大节日明查暗访力度，发现问题及时曝光，对相关人员进行处理。2013 年，全市“三公”经费下降17%。二是深入开展“纠风正纪促跨越”活动。连续三年开展“纠风正纪促跨越”活动，每年组织开展电视问政活动，问作风、问民生，由部门“一把手”现场回答提问，接受社会和群众监督。三是建立“六个一”联系基层制度。每名市“四大家”领导抓一个产业集群、联系一个重点工程或企业、包一个县（市、区） 、挂一个乡镇街道、驻一个村（社区
9、） 、协调一个新社区建设。深入基层调查研究，以点带面推进工作。四是认真开展纪检约谈活动。围绕本系统本部门作风建设开展纪检约谈，由市纪委领导班子成员约谈了 9 名市纪委委员、9 名市纪委派驻纪检组长，促进纪检监督责任落实。七、专项治理整治到位一是着力解决惠民政策落实中存在的突出问题。针对群众反映强烈的突出问题，组织开展了教育、医疗、涉企、涉农等方面的专项检查。针对惠民政策落实中的问题，对全市城市低保、农村低保、医疗救助资金落实情况进行监督检查。二是着力解决工程建设领域中存在的突出问题。大力推进工程建设领域诚信体系建设，出台孝感市工程建设领域守信激励和失信惩戒管理试行办法 ，持续开展“廉洁阳光工程
10、”创建活动。三是着力解决基层党风建设中存在的突出问题。深化农村基层党风建设“五个直通道”创建工作，重点加强对城中村、城郊村、园中村“三资”监管，大力推进村级民主监督，着力解决基层执法中存在的问题。四是大力开展六类问题的专项整治。根据群众路线教育实践活动中征求到的意见，以及省委、省纪委对专项整治工作的部署，在全市组织开展对落实“八项规定”和“六条意见” 、损害群众利益、违反中央禁令、侵害群众和市场主体权益、机关作风、公务用车用房 6 大类问题进行专项整治。八、案件查处到位做到有腐必反、有贪必肃。一是坚持老虎苍蝇一起打，保持惩治腐败高压态势。近两年，市纪委查办案件主要数据都有一定幅度上升。在市委支持下，市纪委正在对市房产局局长周仕刚、大悟县人大常委会副主任周立波、市高新区副主任刘澄清（正县级）实施“两规” 。市检察院对市规划局两名副县级干部进行追究。二是坚持制度机制一起建，切实增强办案合力。及时充实调整反腐败案件协调小组，坚持召开市反腐败案件协调小组成员单位负责人会议，制定了孝感市反腐败案件协调工作实施意见 ，进一步加强了纪检监察机关与司法、审计等机关的联系沟通。三是坚持规范安全一起抓，切实提升办案水平。大力支持市反腐倡廉教育基地建设，已启动基地改扩建项目，拟兴建办案楼、教育楼各一栋，实现基地办案、办公、生活相对分离。切实加强案件监督管理，做到依纪依法安全文明办案。 （作者：陶宏）
