1、 【工作经验】”万人评百岗“促进机关作风转变*年，*市把坚持开展了 4年的”行风评议机关“活动深化为”万人评百岗“活动，载体形式推陈出新，评议规则日趋合理，主体责任明显强化，有效促进干部作风全面好转，行政效能逐步提高，经济发展环境日益优化，为全市经济、政治、文化、社会建设目标任务的完成提供了有力保障。一、实施”五个转变“，创新发展评议体系与”千人评议机关“活动相比， ”万人评百岗“的创新发展主要体现在”五个转变“上。一是评议责任由”宏观“到”微观“，实现了由评议”机关“向评议”岗位“的转变。 ”机关“责任者是科局主要负责人， ”岗位“责任者是科室（或二级单位）责任人。群众对机关的评价实质上是对
2、具体办事人员办事态度、水平、能力的评价，所以将具体岗位作为评议对象，实际上是真正实现了责任到人，做到了目标更准确，责任更明晰，责权更统一，充分避免了因责任不清导致”评机关，局长急，他急我不急“的不良状况。同时，实行评议”岗位“的转变后，岗位责任人的表现直接代表整个机关及主要负责人的荣辱，岗位责任被放大和加强，做到了细化目标，强化责任，充分体现了评议初衷。二是评议对象由”全面“到”具体“，实现了由”分类“评议向”定向“评议的转变。在评议对象的确定上，按照业务职能特别是行政审批、行政执法职能较强、社会关注度高、与经济社会发展和群众生产生活密切相关的原则，确立了市发改局、市公安局、市财政局、市人力资
3、源和社会保障局等 29 个单位 100 个重点岗位为被测评岗位。去粗取精，直接针对机关核心职能开展定向评议，避免以往采取的对全市所有机关单位进行分类、分组测评而导致重点不突出、标准不统一、评议结果横向可比性差的弊端。三是评议主体由”官本位“到”民本位“，实现了由评议”管理“向评议”服务“的转变。在制订对重点岗位责任人定向测评方案的过程中，特别注重提高服务对象所占比率，目前该比率达到 70%，人大代表和政协委员只占 20%，社会各界人士占 10%，而一直占据重要席位的市”四大家“领导不作为代表参与测评。一方面，充分保证了群众代表的参与权、发言权、监督权和民意的表达权，充分说明测评工作由”官本位“
4、向”民本位“意识取向的转变，评议结果充分尊重和体现了民意。另一方面，群众话语权的绝对权威，让群众由被”管理“对象转变为”服务“对象，不仅真正体现便民、为民原则，同时也变”旁人“或”上级“评议为”当事人“评议，评议更直观公正。四是评议要素由”固定“到”随机“，实现了由”主观“评议向”客观“评议的转变。为了极力营造公平、公正、公开的氛围，确保评议工作的客观性，将”评“与”被评“两要素由”固定“改为”不固定“。一方面，在已经确定的 100 个岗位中随机抽取 30 个进行评议；另一方面，每个岗位按照 1：300 比例确定评议初步代表后，以随机抽取的形式，确立 100 名代表参与测评，充分避免了在评议中
5、”打招呼“拉”选票“、 ”拜票“、 ”贿票“和进行”有偿“宣传等一些不公正做法，确保了评议公正、公开、公平。五是评议内容由”模糊“到”清晰“，实现了由”印象“评议到”对照“评议的转变。为了切实增强群众对测评工作的认知度，全市各新闻媒体对活动进行了广泛深入的宣传。同时，在天门日报开辟专版，用近 1 个月的时间对被评岗位及其工作内容、责任人等信息进行了公示，并要求被评岗位在办公、办事地点设立”万人评百岗参与岗位“公示牌，鼓励群众从管理行为、服务质量、办事效率、廉洁自律等方面进行实时监督。这样，评议和监督做到了有章可循，不用只凭大致印象了。二、突出”五个重点“，提高评议工作”五力“一是突出思想认识重
6、点，提高评议工作的”源动力“。通过组织科学发展观、 廉政准则学习等多种专题思想教育学习活动，不断增强党员领导干部自律意识，端正价值取向，提高自控能力，视维护群众利益为己任，做群众贴心人，打好思想认识的”底子“。同时，理解评议活动的重大意义、工作标准和基本要求，并结合各自实际，组织开展专题讨论，不断增强搞好评议活动的坚定性和自觉性，形成自觉、主动接受群众监督的”源动力“。二是突出问题查找重点，提高评议工作的”向心力“。开展评议活动，关键是要坚持部门不怕群众”揭短“，不怕”家丑外扬“，做到虚心听取群众提出的意见和建议，筛选群众提出的热点、难点问题作为重点予以解决。问题查找渠道主要有：切实组织自查。
7、开展”四对照、四自查“活动，查找在思想作风、工作作风方面存在的共性问题 80 多个；主动征求意见。各级部门及评议岗位通过发放 征求意见书 、参与行风热线和现场征求意见等形式，收集各类个性问题 350 多个；开展监督巡查。市机关效能建设办公室以日常督查与突击检查、明查与暗访相结合的方式，长年进行监督问效。对查找出的问题，市委、市政府不遮不掩，建立台账，实行摆问题、找事实、查原因、立方案、定时限、请群众监督的办法进行解决。群众乐于提问题、讲真话、谈实情，评议工作”向心力“不断增强。三是突出监督整改重点，提高评议工作的”威慑力“。评议是手段，整改提高是目的。对于各种渠道收集的问题，市效能建设办公室建
8、立台账和倒逼机制，运用市委、市政府赋予的调查权、协调权、建议权、监督权和处理权，督导部门边评边改，即知即改，逐渐到位。按照”群众不满意不通过“的要求，实行跟踪追责。对整改不力的单位，及时通报，并进行相应处理。四是突出集中评议重点，提高评议工作的”影响力“。每年 12月，由市效能办公室组织开展集中评议工作。评议会上，各参评单位领导和当事人现场述职述廉，并对群众提出的问题进行现场答复。为确保公平、公正、公开，聘请市领导、人大代表、政协委员、群众代表现场监督。现场清点选票，公布评议结果，并实行同步录音录相，按得分多少对结果进行排序，通过新闻媒体向社会公布，彰显评议活动影响力。五是突出结果运用重点，提
9、高评议工作的”公信力“。按照市委常委会确定的方案，评议得分 90 分以上且排名前 5 名的被测评对象，在全市通报表彰，并作为干部提拔使用的依据；得分在 60 分以下的，一律给予诫勉谈话处理，测评对象次年必须接受再测评，连续两次受到诫勉谈话处理的，按照干部管理权限，对其进行岗位调整；得分在60 分以下且倒数 35 名的，给予调整岗位处理。连续两次受到调整岗位处理的，按干部管理权限对其予以免职；得分在 60 分以下且排名倒数一、二名的，给予免职处理。在每年的测评中，被测评对象受到处理的单位，分管负责人和该单位在当年不能评为效能建设先进，单位要向市委、市政府写出具体整改报告。被测评对象受到免职处理的，其分管负责人给予诫勉谈话处理。”万人评百岗“活动的大力开展，使机关工作中一些长期难以解决的问题和不良现象得到了有效解决，机关与人民群众的关系进一步密切，机关服务发展、服务基层、服务群众的水平、能力和效率明显提高，经济发展的软环境得到了很大改善，企业和群众对于行政效能方面的投诉逐年减少，民营资产踊跃投资。*年 1 至 7 月，全市新引进项目 44 个，招商引资实际到位资金达 24.95 亿元；规模以上工业增加值 33.17 亿元，同比增长 27.6%，工作取得了实实在在的成效。
