1、 内参稿件写作一、内参稿件的基本概念内参稿件的全称是内部参考稿件，简称”内参“，有时又叫做情况反映。内参稿件是新闻媒体通过特殊渠道，向上级领导机关及时提供实际工作和群众生活中具有重要参考价值情况的一种新闻舆论监督方式，它可以是一篇消息、通讯、调查报告或者采访札记、工作汇报，也可以是编发的读者来信摘要。内参稿件的出现是有它的客观原因的。在实际生活中，考虑到社会效果，社会上存在、发生的问题并不是都可以公开报道的。凡是不能公开报道的或暂时不能公开报道的社会、政治、经济、文化等方面的重要问题，还有那些有普遍意义但尚不成熟的工作经验与科技发明，对党和政府的方针政策的重要建议等等，都是内参报道的对象。内参
2、既反映工作的情况，也反映反面的情况，即报喜也报忧。二、内参稿件的基本内容和作用内参稿件的基本内容：（1）有关贯彻执行党的路线、方针、政策和任务中发生的重要情况、问题和经验教训。（2）反映各阶层群众的思想动向，以及他们的意见、愿望、要求和呼声。（3）反映地方上各方面发生的重大情况，包括天灾人祸、敌对势力的破坏活动和其他重要情况。（4）反映科技人员和人民群众中重要的创造、发明、发现和先进事迹。有人提出，公开报道才是新闻舆论监督，内参不过是下情上达，传播的范围较小，不能算是新闻舆论监督。的确，新闻舆论监督传播的范围有大有小，但不能以此来确定是否舆论监督，不同问题要采取不同的监督方式。内参是我国新闻体
3、制下的一种特殊的新闻舆论监督，它通过将基层一些不宜公开的事情和问题，反映给上一级决策机关和领导，使特定的社会舆论监督引起决策层的重视，促进社会问题的解决。内参这种形式，不仅使新闻舆论监督担当群众的喉舌角色，而且担当了党和政府的耳目角色。内参侧重于向有关权力部门反映舆论，为民排忧解难、伸冤屈、讨公道、解不平，借助媒体的力量，给群众解决一个又一个的问题。它虽然只在一定范围内传播，但事实充公，分析透彻，可以最便捷地引发其他监督手段的参与，促进问题的尽快解决。同时，内参既可以对一些异常敏感、重大、恶劣的问题进行新闻舆论监督，又可以避免给社会带来剧烈的震荡。政府有些政策、措施在实施过程中发现不够完善，内
4、参将情况反映了上去，领导机关采纳了，对原来的政策、措施进行进一步的修订和完善。还有一些事情由于官僚主义作崇，一拖再拖，内参编发了，引起领导的重视，促成了问题的解决。因此，它同样是一种重要的新闻舆论监督方式，与公开舆论监督互为补充，相得益彰。因为内参的出现，拓展了新闻舆论监督的空间，增强了舆论监督的力度，提高了舆论监督的效果。在实践中，内参与公开报道相配合，产生了非常好的效果。这种配合的基本方式是：第一，内参先行，为公开报道做准备。在情况不十分明确的情况下，先发内参或先做实地调查，或先转交有关部门查处，探明情况，酝酿成熟，找准时机，再公开报道。第二，对普遍存在又涉及社会上相当大群体利益的问题，应
5、该反复掂量，为避免公开报道引发群体的过激行为，可先发内参，引起党委、政府的重视，等他们采取措施解决这一问题时，再开展公开的新闻舆论监督，配合党委和政府的工作，促使问题得到解决。这样既帮助群众解决了实际问题，又协助党和政府做了工作。第三，公开报道批评某种现象后，内参可以反映是否查处了具体的人和事。新闻舆论监督不仅仅是指名道姓的批评揭露，还应该针对某类现象开展评论、讨论，明辨是非，理顺情绪，化解矛盾。批评这一类问题后，再用内参的形式来监督某一问题的解决，实现点、面监督的结合。第四，为了顾及批评对象的承受力，避免带来负面影响，有的不一定指名道姓，有的在披露事实时有所保留，低调淡化处理，把保留的内容通
6、过内参来完成，两者结合，使新闻舆论监督取得最佳社会效益，为民解难，为党分忧。三、内参稿件的基本写作要求1.实事求是，敢讲真话记者写内参，必须全面反映情况，不好的要报，好的也要报。群众的情绪是怎么样就怎么样，事实的严重性是多大就多大，不能报喜不报忧，也不能报忧不报喜，要敢于反映真实情况。2.尊重党委，独立思考记者写内参稿件，要把尊重党委和独立思考结合起来。如果只知道尊重党委，不知道要独立思考，那么，许多下面的问题就不容易被发现，更难发现和反映同级党委的问题了。这与记者的使命是不相符的。所以记者要独立地调查研究，独立地做相当艰苦的工作。但是，记者又不应该自视为”特殊人物“、 ”见官高三级“，以为自
7、己什么都能说，什么都能干，什么都能管。记者要尊重各级党委，力求在各级党委的支持下开展工作。遇到与党委意见不一致的时候，记者要按党的原则办事，光明正大，敢讲真话，不是为搞好关系。遇到有批评地方领导的内容，也可以诚恳地同领导交换意见，若意见不一致，也可以把地方领导的意见一并上报，以利于工作改进。如果情况复杂严重，直接向上一级领导机关反映情况更有利于解决问题。记者一定要出于公心，实事求是，事实准确，分寸恰当，避免主观片面性。3.专题为主，典型为主综合的、全面的情况与典型的、专题的情况，以典型的和专题的为主。一般的形势、致力向、概貌，领导机关大体上是了解的，问题在于要掌握深一层的情况和经验教训，要了解
8、一般会议上了解不到的东西。许多新生事物，开始出现的时候并没有显示出强大的生命力，也难以被大家接受，记者要善于在它萌芽状态时给予注意，通过内参向领导机关反映，引起大家讨论，集思广益，趋利避害，促使新生事物迅速成长。待事物发展到一定阶段，就可以作公开报道。实际工作和人民生活中的许多问题，人们已经有所察觉，但对它的危害性和严重性还认识不够，对它的发展趋势还缺少把握时，记者最适合作出专题调查向领导机关反映，以便引起重视，并着手去解决问题。情况反映之所以要多搞专题、多抓典型，就是因为专题和典型的情况有助于领导机关深化认识，并能运用有说服力的材料去教育、启迪群众，从而把广大群众的积极性和创造性引导到一个正
9、确的方向。4.客观分析，准确判断记者在写作内参稿件时，一定要进行客观分析。这里所说的分析，主要是指情况和材料的条理化和记者画龙点睛的判断，并非要什么大文章，它可以帮助领导及时地发现问题、了解问题、掌握问题。记者如果把一大堆材料原原本本地上报领导，像一团乱麻，主要和次要不分，偶然与必然不分，现象与本质不分，仅仅作一个”材料搬运工“，对领导了解问题、解决问题是没有任何帮助的。记者在进行分析和判断时一定要客观、准确，力求避免主观主义和片面性、表面化。5.事实具体，文字简洁内参稿件是向上级领导机关报告情况的一种新闻文体，它所反映的问题必须具体、清楚，不论是正面情况还是反面情况，都要如实报来，不能笼统、遮掩。写作时主要是用概括的叙述，简明实在，不多讲空道理。也不要多作情景、细节的描写，要让领导用最少的时间了解最多的情况。 ”材料扎实，言简意明“，在其他新闻报道体裁中也着力要求，但要内参稿件中更有不同寻常的意义。如果记者不是具体、简练地反映事实情况，而是加了许多花哨，用了很多文学手法，或者长篇大论地评价分析，就有可能改变事实的本来面目，让人不知所云。
