1、 2016 年法定退休年龄2015 年 10 月 14 日，人社部部长尹蔚民介绍了“十二五”以来就业和社会保障工作成就，称我国是目前世界上退休年龄最早的国家，平均退休年龄不到 55 岁。经中央批准后，人社部将向社会公开延迟退休改革方案，通过小步慢走，每年推迟几个月，逐步推迟到合理的退休年龄。2016 年法定退休年龄：法定退休年龄是指第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议批准， 国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法和国务院关于工人退休、退职的暂行办法 （国发1978104 号）文件所规定的退休年龄。即：全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人：（一）男年满六十周岁，女年满五十周岁，
2、并且累计工龄满十年的；（二）男年满五十五周岁、女年满四十五周岁，累计工龄满十年的，从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康的工作；（三）男年满五十周岁，女年满四十五周岁，累计工龄满十年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的应当准予退休。法定的退休年龄是指 1978 年 5 月 24 日第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议原则批准，现仍然有效的国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法和国务院关于工人退休、退职的暂行办法 （国发1978104 号）文件所规定的退休年龄。坚决按照国家法定的退休年龄办理职工退休、退职，是维护职工合法权益和劳动权利的根本保证。 国务院
3、办公厅关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知国办发199910 号文件，劳动和社会保障部 1999 年3 月 9 日发布了关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知 （劳社部发19998 号） ，通知指出：国家法定的企业职工退休年龄是男年满 60 周岁，女工人年满 50 周岁，女干部年满 55 周岁。从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的，退休年龄男年满 55 周岁，女年满 45 周岁，因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满 50 周岁，女年满 45 周岁。
4、干部党政机关、群众团体、企业、事业单位的干部符合下列条件之一的，都可以退休。（一）男年满六十周岁，女年满五十五周岁，参加革命工作年限满十年的；（二）男年满五十周岁，女年满四十五周岁，参加革命工作年限满十年，经过医院证明完全丧失工作能力的；（三）因工致残，经过医院证明完全丧失工作能力的。工人全民所有制企事业单位、机关群众团体工人符合下列条件之一的，应该退休。（一）男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的；（二）从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年的。本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部；（三）男年满五
5、十周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年的，由医院证明，并经过劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的；（四）因工致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力。破产国有企业职工111 个资本结构试点城市的破产国有企业职工（特殊工种退休、因病或非因工致残完全丧失劳动能力人员退休除外） ，可提前 5 年退休。资源枯竭型破产关闭企业职工，在享受 111 个资本结构试点城市的破产国有企业职工退休政策的同时，其符合特殊工种退休条件的人员，可再提前 5 年退休。自谋职业者劳动保障部关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知（劳社部发200120 号）：城镇个体工商户等自谋职业者、农民合同制
6、工人以及采取各种灵活方式就业人员在男年满 60 周岁，女年满 55 周岁时，累计缴费年限满 15 周年的，可按规定领取基本养老金。提前退休年龄工种：国务院关于工人退休、退职的暂行办法 （国发1978104 号）规定，全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人或基层干部，从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满 55 周岁、女年满 45 周岁，连续工龄满 10 年的，应该退休。1978 年以来，原国家劳动总局根据国发1978104 号文件要求，负责全国提前退休工种的审批工作。1985 年，原劳动人事部发出关于改由各主管部门审批提前退休工种的通知 （劳人护1
7、9856号） ，将提前退休工种改由国务院各有关主管部门审批，送劳动人事部备案。1993 年，原劳动部下发关于加强提前退休工种审批工作的通知 （劳部发1993120 号） ，规定自 1993 年 7 月 3 日起，国务院各有关主管部门停止审批新的提前退休工种。提前退休工种由国务院主管部门审核后，报劳动部审批。劳动部将根据实际情况对各有关部门已审批的提前退休工种进行清理和调整。1999 年，劳动保障部发出关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知 （劳社部发19998 号） ，规定从事高空和特别繁重体力劳动的必须在该工种岗位上工作累计满 10 年，从事井下和高温工作的必须在该工种
8、岗位上工作累计满 9 年，从事其他有害身体健康工作的必须在该工种岗位上工作累计满 8 年。该 通知还规定，原劳动部和有关行业主管部门批准的特殊工种，随着科技进步和劳动条件的改善，需要进行清理和调整。新的特殊工种名录由劳动保障部会同有关部门清理审定后予以公布，公布之前暂按原特殊工种名录执行。一次性补贴 2011 年 1 月起，我国对个人提前退休取得的一次性补贴收入，按照“工资、薪金所得”项目征收个人所得税。国税总局已经公布了“关于个人提前退休取得补贴收入个人所得税问题的公告” 。公告称，根据中华人民共和国个人所得税法及其实施条例的规定，今后机关、企事业单位对未达到法定退休年龄、正式办理提前退休手
9、续的个人，按照统一标准向提前退休工作人员支付一次性补贴，不属于免税的离退休工资收入，应按照“工资、薪金所得”项目征收个人所得税。具体来说，个人因办理提前退休手续而取得的一次性补贴收入，应按照办理提前退休手续至法定退休年龄之间所属月份平均分摊计算个人所得税。其计税公式为，应纳税额=（一次性补贴收入办理提前退休手续至法定退休年龄的实际月份数）-费用扣除标准 适用税率-速算扣除数 提前办理退休手续至法定退休年龄的实际月份数。其他劳动和社会保障部办公厅关于企业职工“法定退休年龄”涵义的复函 （劳社厅函2001125 号）规定：国家法定的企业职工退休年龄，是指国家法律规定的正常退休年龄，即：男年满 60
10、 周岁，女工人年满 50 周岁，女干部年满 55 周岁。按国家有关规定，提前退休的范围仅限定为国务院确定的 111个“优化资本结构”试点城市的国有破产工业企业中距法定退休年龄不足 5 年的职工和 3 年内有压锭任务的国有纺织企业中符合规定条件的纺纱、织布工种的挡车工。但此项规定与前款规定不能同时适用于同一名职工。违反上述规定，为职工办理提前退休、退职的行为都是违法的，都必须立即纠正。今后，凡是违反国家规定为职工办理提前退休、退职的企业，要追究有关领导和当事人责任，已办理提前退休、退职的要清退回企业。国外提高退休年龄的示例日本的的退休年龄从 55 岁提高到 60 岁，如今已提高到 65 岁；但是
11、日本的退休金是从一工作起就开始部分发放的，也就是说，不像中国那样扣除养老金，所以延迟退休对退休后的生活有利。德国 1989 年将退休年龄提高到 64 岁，现提高到 65 岁；丹麦把男女退休年龄提高到 67 岁；美国计划将正式退休年龄从现 65 岁提高到 67、68 或 70 岁；英国已将退休年龄从 60 岁提高到 65 岁；乌拉圭的男性劳动者的退休年龄从 55 岁提高到 60 岁；利比亚的男性劳动者退休年龄从 60 岁提高到 65 岁。养老制度在 2014 年 9 月 25 日在上海举行的“发展平台经济与促进区域合作”高峰论坛上。戴相龙受邀参加论坛并作主旨演讲。论坛上，他坦承养老金确有缺口，并
12、建议通过完善养老制度，以达到收支平衡。据东方卫视报道，戴相龙在会上指出：“把个人账户和统筹账户加在一起搞支付，这叫现收现付，这个没有缺口，15 年以后都没有缺口。但个人账户在退休时，这些钱都是他的，这时候缺口就非常大了，那时的政府就没法平衡，那是后患无穷的。 ”至于我国养老金的缺口究竟有多大？戴相龙表示，这需要国务院有关部门进行研究。缺口算出来后怎么办？戴相龙表示：“不是被动的准备钱，而是调整这个制度。 ”据戴相龙介绍，完善养老金制度可能涉及延长退休年龄和养老金缴纳年限等措施， “比如养老金交 30 年，就可以获得养老金了。那今后 30 年不行，可能要交 35 年。现在 60 岁退休了，将来可能 63岁退休。 ”对于中长期养老金收支平衡的压力，戴相龙强调，只要完善养老制度，社会养老收支平衡是能够做到的。老年人培训中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉建议，伴随我国劳动年龄人口逐步减少的趋势，我国应逐步延长退休年龄，同时加大对老年人的培训力度，以为延长退休年龄创造条件。蔡昉坦言，在我国人口年龄越大，受教育程度越低。因此，我国没有延长退休年龄的条件。他建议，退休年龄可采取弹性制度，充分利用一部分高技能、高素质人员的人力资本存量。同时，针对受教育程度不够的普通劳动者，可以采取教育优先以及加大对老年劳动者的培训力度，增加他们的受教育程度，提高其为工作岗位服务的能力。
