1、 计划生育工作总结2016 年是“十三五”规划的开局之年，也是实施全面两孩生育政策的头一年，在这个特殊之年，局基层指导科在局党委的正确指导下，以党的十八届五中全会精神为指针，认真贯彻落实国家、省、市、县新的计划生育政策和规定，以创新计划生育服务管理改革，挤干统计水份，提高全员人口数据质量为目标，加强宣传和培训，强化镇村计生队伍业务能力，夯实计划生育基层基础工作，全力提升工作竞争能力，稳步实现计划生育工作的“三个转变” 。一、主要责任指标完成情况20xx 年 10 月 1 日至 2016 年 5 月 31 日，出生婴儿 5969 人，与上年度同期相比减少 50 人，违法生育 32 人，同比减少
2、151 人。政策外多孩生育 3 人，同比减少 7 人，政策外多孩率 0.05%，同比下降 0.12 个百分点；出生人口性别比 100.23，同比下降 9.49 个单位值；出生人流比 1： 0.349，同比下降 0.0087 个单位值；二孩及以上妊娠对象孕情登记上报及时率 64.00%，同比上升 0.14 个百分点。截止 5 月 31 日，全县共发现“两非”案源线索 11 例，立案 11例，已处理结案 8 例，其中典型案件 2 例（夹竹园和杨厂各 1 例） 。正在调查核实的“两非”案源 4 例（狮子口镇、南平镇各 1 例，章田寺乡 2 例） 。二、主要工作措施一、抓住重点， “3331”活动开展
3、与全面两孩政策落实密切结合*市卫计委下发关于开展“实施三更新、夯实三基本、推进三创新、落实一配套”活动的通知 （荆人口组办20162 号）的文件是在全市掀起全面两孩政策宣传的热潮中拟定的，我县也紧随形势，并以此为契机，狠抓重点，有机结合，全面落实。局基层指导科直接将市文件下发至乡镇（村、居） ，按市文件要求，各乡镇场在“3331”计生服务管理活动中切实做到了“三个结合”和“一个配套” 。（一） “三更新”与“六服务六到位”相结合在全县开展冬春季“六服务六到位”活动中，也同步开展了更新宣传内容、更新基本信息、更新服务方式等“三更新”活动：据“3331”活动汇总表统计：全县 373 个村（居） ，
4、更新户外计生公示栏 373 个，户外计生宣传栏 373 个，户外更新标语 731 条；乡镇直街道更新户外宣传标语 58 条。切实做到在交通要道、居民居住集中的地方设置了大型宣传标语，各乡镇要在重要交通要道刷写一条以上大型宣传标语，各村居在醒目位置刷写了三条以上宣传标语。全县各乡镇都组织宣传车巡回宣传10 天左右，以“春风行动”为契机，发放年历、宣传挂图、彩页等宣传资料 80000 多份，全面清除陈旧、过时的宣传标语。全县 17个乡镇（场）充分利用公安入户信息、民政婚姻登记信息及医疗机构出生分娩、计生手术、B 超孕检、儿童免疫等信息，加大对全员人口数据库核查力度，对政策调整导致上报不准的信息进一
5、步核查、清理、更正和完善。针对中央决定提出的计划生育工作“三个转变” ，积极更新服务方式，坚持面向家庭、面向群众、面向生命全周期，全面实施主动服务、贴心服务、精准服务、依法服务，让群众对计划生育服务有更多获得感。（二） “三基本”与清理清查相结合在全面实施“三更新” ，也夯实了“三个基本” ，同时与年初制定的“清理服务人员、清理服务阵地、清理全员数据、清理违法生育”相结合，从而做到了以下几点：一是夯实了基本阵地。在更新宣传标语的同时，对计划生育基本阵地也积极配合打造。主要是打造“三大阵地”建设：规范计划生育宣传阵地，巩固计划生育服务阵地，营造活动阵地。经过半年考评，没发现一个村（居）阵地缺失现
6、象。全县各村（居）皆新建了“两室一校两栏” ，按照县级模式，进一步完善计划生育活动阵地，巩固好了必要的计划生育办公场所，以人口学校、生育文化大院等为主阵地，深入开展计划生育政策宣传服务等活动。二是夯实了基本队伍。目前，县卫计局继续保留 2 个计划生育独立科室，有 5 名以上计划生育专职工作人员（不含二级单位人员） ，乡镇计生办配备了 3 名以上专职工作人员，其中有 1 名专职信息操作员，全县各村（居）皆配齐村级女性计生专干和组级计生信息员。全县有 373 名女计生委员，乡镇计生专职人员 119 人，公务员 29 名，计生技术服务人员 35 人。今年上半年，全县各乡镇都开展了两孩政策培训，制定和
7、完善绩效考核机制。健全基层群众自治队伍，计生协会进一步得到了巩固，村级协会组织的作用在基层群众自治中越来越明显。三是夯实了基本情况。经过调查摸底，20xx 年 10 月 29 日至12 月 31 日，全县违法生育二孩 36 人，违法生育多孩 2 人；2005年 1 月至 20xx 年 10 月 29 日，全县违法生育人数 5597 人，立案数4954 人，结案数 3252 人，已征收部分但未结案数 1197 人。符合生育二孩条件情况摸底：全县 35 岁以下育龄妇女 72695人，流出育龄妇女人数 37951 人，两年准备生育人数 5737 人，已孕 2301 人，35 岁至 49 岁之间的育龄
8、妇女人数为 80781 人。通过对五中全会后至省新修订的条例实施期间违法生育二孩的情况、育龄群众生育意愿情况、社会抚养费征收情况、流动人口去向和生育节育情况、留守人员现状情况统一逐户核实摸底、登记，切实做到了心中有数。（三） “三创新”与计划生育热点和重点相结合在积极推进三创新即推进生育登记和办证服务创新、推进计划生育服务管理创新、推进计划生育精准服务管理信息化建设创新过程中，始终与计划生育的热点和重点相结合，当前计划生育的热点和重点工作就是计划生育服务管理及改革。1.积极推进生育登记和办证服务创新。制定和完善了生育登记服务制度，下发了关于做好生育登记服务工作的通知的文件。2.积极推进计划生育
9、服务管理创新。会同县级相关医疗机构制定和了下发操作性强的公安县母子健康手册试点工作实施方案 ，优生优育全程服务，真正实现“一册在手，全程服务”的生育与妇幼健康服务新模式。3.积极推进计划生育精准服务管理信息化建设创新。本年度，全县进一步规范“三项流程” ，推进基础信息精准化。全面规范信息采集流程。一是定期入户收集核查。村计生委员要对所有已婚育龄对象一年两次见面，核查其婚姻、生育、避孕、流动等信息，及时完善变更基础信息。二是严格落实出生人口按月上报制度。做好出生人口原始信息调查取证和出生人口“五证”电子档案收集工作，特殊情况进行备案。三是相关部门定期报送动态信息。建立部门联动机制，公安、民政、人
10、社、法院等相关部门按时报送比对相关信息。四是加强随机信息采集。利用政策兑现、办事、咨询等途径，随时核查基础信息，及时更新录入。全面规范信息系统应用。乡镇围绕全员人口信息系统、共享平台、流动人口 PADIS 对接平台，便民办证系统、全员流动人口子系统等“五大系统”开展管理和服务。各村以村居在线服务平台为基础，围绕平台做好宣传和服务。积极推行无纸化办公。村级除湖北省基层计划生育工作手册 、孕情包保记录和村民自治记录需要手工填写记录外，其他资料一律推行电子版本，均不要求保留纸质档案资料。全面规范档案资料收集。大幅精简档案资料。精减各类计划生育奖励扶助对象申请及证明材料，出生人口“五证”资料可以通过手
11、机拍照或扫描等形式进行收集，按出生个案整理。原则上村级档案资料按“综合类、基层基础、家庭发展、优质服务、宣教协会流动人口”等五类整理档案，所有资料均按照局统一规定目录制成电子档案。一般情况下，一年一归档，至少保存四年电子档案。（四）落实一配套开展了落实实施全面两孩政策、创新计划生育服务管理改革的讨论，分虎东虎西两片进行。出生了方案 （草案） ，各乡镇（场）计生办为新政策的配套提出了很好的建议。认真探索并形成一套符合公安县实际、群众满意的实施全面两孩政策行之有效的好措施。一是完善妇幼保健机构标准化建设。启动县妇幼保健院整体搬迁建设项目，并写入政府工作报告；二是充实教育公共服务设施配置，把原梅园中
12、学整体调剂给县孱陵小学，完成县实验小学改扩建工程，斗湖堤小学、实验幼儿园改扩建工程及全面改建工程也即将启动实施。规范幼儿园建设，落实社区、小区托幼机构布局规划，居住人口达到 1 万人以上的新建小区都配套设置一所托幼机构。引导和鼓励社会力量开办普惠性幼儿园和中小学校，为慧心、育苗两所民办学校迁址新建开辟绿色通道，加快提升卫生、教育等公共服务能力和水平。三是加大其他公共服务供给力度。根据生育服务需求和人口变动情况，我县还将从城市建设、环境保护、住房保障、交通运输、文化设施等各个方面加大其他公共服务供给力度，2016 年将启动实施207 国道改道、 “三馆建设” 、棚户区改造等一系列政府投资民生工程
13、，加快落实“全面两孩”政策的配套措施，全面提升居民计划生育公共服务质量水平，不断满足人民群众全面二孩新增公共服务需求。二、立足服务，创新计划生育服务管理改革井井有条年初，全县上下深入贯彻落实党的十八届五中全会精神和中共中央国务院关于实施全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理的决定精神，打造发展新引擎，激发创新动力，释放创新活力，计划生育服务管理改革有序推进，初显创新效应。一是沉下来写。局基层指导科通过认真学习中央决定和新政策、新法规等，伏案拟定了公安县落实全面两孩政策，创新计划生育服务管理改革方案 （草案） ，并组织全县乡镇（场）计生办主任们进行了讨论，为进一步完善方案奠定了基础。二是走出去学
14、。5 月中下旬，卫计局组织基层指导科和部分乡镇计生办，在一名局分管领导的带领导下，到浙江宁波江北区和湖北秭归县，专门学习生育登记服务改革和全面两孩圆梦行动等，外地的经验的确值得一学。三是扎实地改。一改服务体系，拓宽服务领域。县级医院和县妇幼保健院围绕“生殖健康、不孕不育症诊治和儿童保健”等拓宽服务领域。各医疗机构在基本公共卫生服务中重点监测孕产妇保健需求变化，做好与妇幼保健机构相关服务的衔接和管理工作，普遍设立再生育咨询门诊，积极开展二孩咨询、孕期保健及产后康复等业务。县人民医院、县中医医院、县妇幼保健院开设孕妇学校，每月两次组织专家免费传授优生优育知识。各乡镇卫生院加强服务体系建设，重新布局
15、规划病房，更新产科检查设备，着力做好高危孕产妇的复查诊治工作，全力保障孕产妇和婴儿的身体健康。二改服务内容，满足群众需求。县妇幼保健院将免费孕前优生健康检查服务前移至婚姻登记窗口，将“两癌筛查”和生殖健康服务下沉到村组；各乡镇计生办为群众送生育服务证上门，生育登记服务上门，面对面为群众解读全面二孩政策，传授优生优育知识；各乡镇卫生院全面落实“叶酸”免费发放和住院分娩补助政策，定期进行孕期随访，进行孕情监测。村两委、村计生协会为群众开展结对帮扶，解决生产、生活、生育上的困难。三改招考形式，提升服务能力。县人才办将卫计系统人才工作作为日常工作的重中之重，在公开招考、三类人才引进方面进行重点倾斜，2
16、016 年将引进 510 名妇幼计生服务高端人才来我县工作。县卫计局加强妇科、儿科建设，选派业务技术骨干外出进修，引进先进的服务理念和技术，不断增强妇幼计生服务机构的内生能力。县人社局根据妇幼保健计生服务职能拓展需要，增加中、高级职称比例，以较高的待遇留住高层次人才。县绩考办将妇幼计生服务工作列入计生目标管理责任制考评的重要内容，并逐步加大考评权重，强化行政推动，让广大育龄群众获得更加便捷、更加全面、更加优质的卫生计生基本公共服务。三、 “四管齐下” ，创新流动人口计划生育服务管理普遍开花公安县每年流出人口达 20 万之多，其中育龄人口 190402 人，重点服务管理对象 74215 人；流入
17、人口 2307 人，重点服务管理对象 1041人。近年来，牢固树立“卫生计生惠民生”的服务理念，创新工作思路，推进流动人口卫生计生服务管理改革，着力打造“幸福计生健康公安”服务品牌。一是强化有效联系，提升流动人口服务管理水平。今年来，为切实加强流动人口的有效联系，我县及时建立了以“QQ 群” 、微信群、 “有效联系电话” 、 “*游子云。公安”微信公众平台等为联系方式的长效工作机制，及时向流动人口送政策服务、送健康服务、送便民服务等。通过长效机制的建立，提高了我县流动人口个案信息采集的准确率和完整率。二是创新流出人口“双推双带抱团创业”服务管理模式。倡行“双推双带” ，通过解决“生计”问题促进
18、“计生”服务管理。适应外出创业人员“抱团发展”的新常态，在劳力输出中推选“劳务带头人”担任卫生计生服务管理联系人，让其带好一支队伍，建好一个基地；在外出创业人员中依托行业协会、同乡商会等建卫生计生服务站点，推选“有技术专长” 、 “有现代经营理念”的经济能人担任负责人，让其带领同乡“抱团发展” ，走共同富裕之路。全县共建流动人口协会 36 个，推选“劳务带头人”4 人，带动外出创业人员 700 多人；启动“回归工程”建设 1 个，占地 200 亩，投入资金 100 余万，解决留守妇女工作 132 人。三是对留守家庭，整合社会资源，全面打造“三心三阳”工程，让流出人员安心创业。县乡联动，有序实施
19、“情系流动人口关爱留守家庭”卫生计生服务工程（概称“四心工程” ）：即“热心”帮助留守妇女排忧解难，打造“暖阳”工程。以“妇女之家” 、卫生计生服务室等服务阵地为依托，开展满足留守妇女需求的各类服务活动，为留守妇女分忧解难。协调相关部门开展技能培训，使农村留守妇女掌握一技之长，提高增收致富能力和综合素质，圆她们在家门口“守业、就业、创业”之梦。组建互助组，在发展生产、看护孩子、照顾老人等方面开展帮扶互助，增进群众之间感情，增强留守妇女幸福感、安全感。“爱心”帮助留守儿童健康成长，打造“朝阳”工程。导组建“代理家长” 、 “爱心爸妈”志愿者队伍，对留守儿童提供学习辅导、经济帮扶、生活帮助、精神抚
20、慰、思想行为引导等服务，使他们生活有人管、学习有人教、成长有人导，快乐健康成长。开展“亲情传递”主题活动，设置“亲情 QQ”、微信群、 “亲情连线” ， “亲情信箱” ，帮助孩子们实现与父母感情上的异地“团圆” ，让父母了解、关心子女成长情况，让留守儿童感受亲情，心理上有依靠，精神上有关爱。“贴心”帮助留守老人安享晚年，打造“夕阳”工程。成立老年人协会、互助会、活动中心等组织，为留守老人建立一个温暖的大家庭，拓展留守老人生活空间。根据服务对象实际采取“一对一”或“多对一”的形式结对帮扶，主要提供生活照料、心理抚慰、应急救助、健康保健、法律援助等服务，让他们感受社会温暖，幸福生活，安度晚年。全县共“爱心”关怀留守儿童 300 名， “热心”帮助留守妇女160 名， “贴心 ”慰藉留守老人 320 名，共计投入“关爱”资金 30余万，让 8762 名未返乡人员得以“安心”创业。四是有序推进“*游子云。公安”微信公众平台建设。为进一步推动“*游子云。公安”系统工程建设，提高信息化服务管理水平，一是及时下发了关于做好冬春季“*游子云。公安”系统工程建设工作的意见 ，切实做到“五好三明确” 。 “五好”：即
