1、 【经验材料】创新体制转变观念积极应对三网融合挑战广电网络在发展历程中，由于长期居于广播电视节目传输的主导地位，使其具有明显的政治意识强、市场理念弱、事业观念强、发展能力弱等特征。根据”三网融合“的新形势，近年来，广电网络以科学发展观统领全局，坚持与时俱进，开拓创新抓发展、网络规模、用户数量、创收水平均实现了成倍增长，事业、产业发展活力均得到了初步释放。打造新媒体，树立新优势已经成为了全网上下最大的动力和一致追求的目标。一、创新体制机制，大力营造由内而外的竞争氛围广电网络自建网以来，各部门一直实行的是职能管理，安装、维护、收费等部门因为可比性不强，所以只有自己跟自己的比较、跟历史的比较。造成了
2、工作合力不够，干部职工竞争意识不强。局限于传统业务，固守着既有的网络和业务，过惯着没有竞争的日子，已经成为了我们发展的最大障碍。为了挖崛内部的活力和潜力，做好迎接市场挑战的准备，首先，我们从建立竞争机制，引入激励机制，完善动力机制入手，大胆实施改革，在内部设置”丛林环境“。将工程、服务、结算以及其它部分工作由职能管理，改变成职责相同、任务趋近的三大片区，实行扁平化管理。人员根据能力、岗位分档，采取先民主谈话，后经中心主任办公会集体研究的办法进行分配，使各片区的人员结构和作战能力大致趋同。片区的任务实行”一竿子到底“全程管理，具体承担各自的网络维护、工程安装、收费结算、双向改造、数字整转等任务。
3、片区的管理和考核以”两个数据“和团队精神面貌为主，即以用户呼叫中心的报修、投诉、回访数据来评判各片区的建设、维护、改造质量和社会形象；以财力数据来评判各片区的网络管理、清收结算、数字整转工作成绩；以团队的优良作风来评判各片区的治片能力和管片方略。其次，是进一步完善市场营销、技术统筹和客服工作。如何站在市场的顶端，如何发挥技术规划的先导作用，如何提高客服水平，这些都是迎接市场挑战必须展开的工作。现代广告宣传、市场营销、服务创新等等，无处不在，充斥在人们耳边，让我们认识了、认可了许多优秀的品牌。所以我们必须从学习宣传、完善客服和提高技术能力做起，为实现唱响品牌做好充分的准备。为此我们成立了以网络拓
4、展、业务推广、形象宣传为核心任务的市场部；以技术规划、技术统筹、技术保障为主要任务的技术部；高标准装修了面向用户服务的客服大厅和用户呼叫中心，建立了一整套规范的客服流程、客服规范和客服礼仪。第三，进一步完善考核办法。美国经济学家道格拉斯有一句名言：”制度高于一切“，他认为经济社会发展的真正原因是靠制度。引入竞争机制，完善考核机制的目的就是要打破我们目前几乎无差别的收入分配方式，就是要大力营造让勇者、谋者、为者、先者、快者脱颖而出的环境。通过改革，使建设、维护、管理、收费、数字转换等方方面面都有了比较；通过按月通报考核结果和奖惩情况，使我们全网初步形成了充分竞争、有效激励、责权明晰、管理科学、运
5、转有序的新的体制机制，促进了各片区、各部室、各项目小组百舸争流、千帆竞发，调动了方方面面的积极因素，激发了广大干部职工由内部竞争到外部竞争的信心和热情，为植入市场理念，提高发展能力，转变发展方式，提供了制度保障。二、树立新的发展理念，建立新的增长模式科学的体制机制，必须要有理想上的充分认识，方能取得成效。近几年来，我们从突破各种思想观念方面的制约出发，从树立新的发展理念，建立新的增长模式等方面进行了以下尝试：1.转变理念抓好经营管理作为一个公共视听节目传输的平台和提供公共服务产品的单位，首先我们确立了以社会效益促经济效益，以经济效益来进一步提高社会效益的总体经营指导原则。全网上下坚持把用户和社
6、会对我们的工作到不到位、人民群众满不满意的标准，促进了全网转变经营观念，形成了与用户共赢的发展理念和以品质创品牌、以品牌促经营的新的增长模式。为了把广电网络打造成为公共服务的品牌、文明行业的品牌、深入人心的品牌，我们深入探索广电网络品牌的内涵，从网络品质、服务能力、综合实力、用户对广电网络的忠实度等方面，全方位地推进广电网络品牌建设。一是大力提高服务水平。为了强化”用户无小事“的服务理念，我们从建立机制入手，制定各项服务制度，保证服务链条循环复高效运转。从便民服务着眼，将所有涉及服务用户的项目统一纳入一站式办理超市。从文明服务着力，狠抓”四个一“（一张笑脸、一句问候、一双鞋套、一块抹布）服务要
7、求的落实。从提高服务效率着想，对所有涉及服务用户的人员实行统一着装、挂牌上岗和半军事化管理，主动置于社会监督之下开展工作。从开放式服务出发，要求所有服务用户的人员将印有”我就在您身边，竭诚为您服务“的个人名片主动发放到用户手中。网络运行维护工作，始终以”三个坚持“为工作底线，坚持践行向社会承诺的服务时效要求不间断，坚持全天候服务不间断，全力保证网络运行质量，提高用户满意度。网络进小区联用户工作，按照城市开发”三个先行“的办法，对所有新建小区、公寓和单位均采取先行设计，先行建设通达小区和用户家庭的管道，先行预穿有线线路，保证用户随报随装和即时开通有线信号。二是大力开展”春风行动“，积极制定针对残
8、疾人的收费减免政策；广泛吸纳移动的关爱留守儿童活动、电信的党员电教业务等好的经验，对孤寡、残疾、低保等特困用户进行登记造册，主动送服务、送关怀到特困用户家中。三是加大四个力度，促进网络健康发展和规范运营。文明、有序、规范是提高网络经营管理水平的重要保障。通过加大稽查力度，为网络拓展和数字化转换保驾护航；加大用户信息管理力度，方便用户查询和对收费工作的全程监管；加大呼叫中心对外服务和对内监督的力度，维护各项时效要求，深入推进作风行风建设；加大检查督办力度，及时梳理出存在的问题，积极抓好整改落实。在近几年来的品牌建设工作中，我们围绕服务能力建设，工作作风转变，全网干部职工从思想和行动上均形成了”用
9、户无小事“理念。闻风而动，敢于担当，杜绝玩”解释权由本中心负责“等游戏，各项服务内容均做到了零上访、零投诉。截止年底，网络规模已突破 18 万户，网络资产已达 8000 多万元，年创收能力上升到了 3000 多万元。用户规模、创收能力同比前一年均实现了翻番。2.充分利用农村广阔天地抓好网络覆盖针对农村广电网络基础差、建设难、投入大、效益低和实施这项工程的人员均为乡镇综合配套改革转型而来的情况，我们紧紧抓住建好一支贴近农民服务的广电队伍，建立一套便民、惠民的农村广电网络公共服务体系，健全一套解决农村广电网络建设资金投入机制，制定一套加快推进进村入户工程建设方案等等 4 个重要环节，全力推进村村通
10、广播电视工作。（1）抓住核心，狠抓农村广播电视服务队伍建设。我们采取以建代训、集中培训、逐一施教、逐站指导、选送至省广校轮训等办法，对乡镇人员进行培训；组织举办主题晚会和业务技能大赛，营造追求卓越团队文化，激发农村广电队伍潜能；及时总结”村村通“工作发展成绩，按月通报进村、入户、创收进度，使干部职工在日新月异的变化中树立成就感、自信感和紧迫感；适时让发展的成果惠及广大乡镇干部职工，使城乡实现同网同酬，全网形成同心同德的局面。（2）抓住关键，建立农村广播电视公益服务体制机制。我们按照 8 个统一原则，规范乡镇广播站运营。制定城镇低于城区、乡村低于城镇的收费标准，真正惠及广大农村人民群众。在各乡镇
11、广播站安装报修、报装、投诉服务电话，架设联系广大农户的桥梁；加强限时维护、限时安装管理，贴近农户和农村实际开展服务。为了鼓励进村入户，进一步提高服务农村、农民的能力，让”村村通“工程真正变成广大农民的工程，给 5 个联通农户过 8000 户的乡镇各奖励了一台客货两用型工程车，给所有乡镇配备了施工维修三轮车。（3）抓住实质，积极破解投入不足的难题。在接手管理乡镇广电站每年”养人养事“剧增四百多万元的情况下，我们始终把建设农村广电网当作发展中的问题来解决，积极建立城市支持农村、城网带动农网的投资机制；广泛开源节流，千方百计组织资金；打破广电网络普遍依靠滚动发展的传统，采取滚动发展与集中投资相结合、
12、平时与会战相结合、自建与外包相结合等多种形式，加快资金流动速度，提高资金使用效率。目前， ”村村通“工程累计投入资金已达 3000余万元，不仅大大增强了农村广电网络的造血功能，而且使城乡广播电视公共服务逐步实现了均衡发展。（4）抓住目标，全力推进进村入户。为了营造”村村通“氛围，我们策划了以”广电联万家“为主题，以”四进农家“为主要内容的送戏到村头活动，先后送戏下乡 10 余场，大力宣传市政府为民兴办实事的惠农政策，吸引农户入网。为了加快进村入户进度，我们科学制定了通村、联户、创收”三个目标“管理办法，狠抓目标考核，加强执行力建设；为了加快工程建设，我们十分注重城乡协同、全网协作，不断调遣城区
13、工程技术人员能与”村村通“工程突击建设，大张旗鼓组织开展落实十件实事大会战（年， ”村村通“被列为市政府为民兴办的十件实事之一） 。在兄弟地市动辄贷款几千万的资金、耗时好几年的时间搞”村村通“工程下，我们没有贷款一分钱，仅仅用了一年多的时间，就全面完成了市辖区 500 多个行政村的通村任务。目前，农村有线网络已经联通农户 8 万 5 千多户。广电网络进入寻常农家，不仅改变了几千年来农民日出而作，日落而息的生活习惯，而且潜移默化地改变着农民传统的思维方式，为党和政府赢得了民心。三、高起点规划，高清互动数字电视推广全面铺开工欲善其事，必先利其器。在”三网融合“的时代大背景下，我们按照”人无我有，人
14、有我精“的原则，成功搭建了功能先进、性价比高、可持续、能升级的高清双向互动前端平台。为了适应”三网融合“的高标准，我们按照光纤进小区、到楼栋、至村庄的要求，在城区规划新建了 11 个分前端，尽力缩短机房与用户的距离；大力开展了”光进铜退“和对老城区的综合改造；积极配合城市道路刷黑和市政建设，大力建设新建小区弱电线路管网，使城区有线网络形成了路（由）相连，网（络）成环。网络中心机房带11 个分前端和 660 个光节点的由点到面，互为保障，安全稳定，便于维护，有利长远的科学格局，使农村中心城镇有线网络都具备了双向回传的能力。的数字化转换与其它城市相比相对较晚，可以学习借鉴的成功经验众多。在其它城市
15、普遍采取请工程队搞网络双向改造，请社会人员和大学生发放机顶盒的情况下，我们通过前期的完备体制机制工作和思想认识的充分准备，全网争先进位、争扛红旗的热潮不断涌现，完全依靠自身力量，依靠全体干部职工艰苦熬战，基本走出了一条数字化转换成功之路。目前，已经成功地完成了 4 万多户的数字化转换任务。四、整合发展要素，增强发展能力广电网络发展的关键是人才，是团队文化，是制度保障。为了建立尊重人才、尊重干事的文化，我们以开办夜校的形式，自办讲坛，让有一定才识的干部职工每人准备一个课题，贴近人员思想动态、贴近发展形势、贴近实际工作，讲政治理论。作形势报告、学业务技能，让干部职工在相互学习中，学以致用、学而思进
16、。在”村村通“的主战场上，广大乡镇干部职工以说来愚公移山的精神，战高温、斗严寒、淌水田、越塘堰，穿荆棘、踩泥泞，几年来共完成了近 4000 公里的通乡联村主干光缆和进组入户分配网电缆的架设任务。在城区改造的攻坚战中，为了不影响用户收看电视节目，在晚上12：30 以后经常可以看到网络人忙碌的身影。几年来，我们不仅形成了”一网溶天下“的豪迈单位文化， ”千方百计、千家万户、千言万语、千辛万苦“的实干文化， ”真诚服务用户、专业创造价值“的敬业文化，而且还涌现出了一名国家级学术委员会，一名部级先进工作者和多名地厅级先进个人。为了建立富有活力的制度文化，我们通过建立入网设备器材招投标、工程建设第三方验
17、收、收费与用户信息隔手制管理等一系列流程管理机制，减少协调，增加协作，减少空转消耗，加强效率管理；通过完善规章制度、落实值班纪律，组建应急分队、落实保障力量，搞好信号备份、落实技防措施，制定应急预案、加强安全播出管理；通过领导班子成员率先垂范，严格落实各项制度要求，使各项发展要素得到了高度汇聚，并迸发出了强大的力量，有力地推动了各项事业快速发展。近年来我们先后荣获了全省安全播出先进集体，全市宣传系统创新型单位等一系列荣誉。承办的市政府门户网站先后取得了全省第 6 名、第 4 名和全国地市级政府门户网站第 2 名的优异成绩。几年来，我们通过抓创新，激发活力和创造力；抓发展，促网络无缝隙覆盖；抓升级，打造技术新优势；抓管理，树立行业新风貌；抓宣传，牢牢掌握宣传舆论的主动权，在”三网融合“暗流涌动的情况下，牢牢地掌握了新兴媒体发展的主导权和控制权。问渠哪得清如许，为有源头活水来。经过几年来的工作实践，使我们深深体会到：只有坚持与时俱进，开拓创新，才能掌握产业发展的主导权；只有转变发展方式，才能促进产业的跨越发展。我们相信，在科学发展观的指导下，在全省广电网络整合的强化力推动下，广电网络在不久的将来，一定能够在新兴媒体的竞争中，发出更加强劲的声音！一定能够在家庭信息化、城市信息化、社会信息化的进程中更加大显身手！
