1、 【交流发言材料】党建引领搭平台建强堡垒促脱贫坚持以提升政治功能和组织力为重点，初步形成了组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的区域化党建工作格局，城市党建工作成效显著。一是召开联席会议，提升执行力。在街道、社区层面分别建立党建联席会议，并建立党建例会和工作调度制度，区委每季度召开党建工作例会，9 个街道和 81 个社区通过党建联席会议，协商议事 326件，解决问题 504 个。我区城市基层党建工作得到了中组部、省委组织部和市委组织部的充分肯定， 人民日报等主流媒体进行了专题报道，在全省城市基层党建工作现场会上作了经验介绍，被省委组织部评为全省组织工作改革创新二等奖。二是完善基础设施，提升保
2、障力。在街道设立党群服务中心，在社区设立党群服务工作站，依托”五部三室两站“设置，为群众提供法律咨询等服务，并延伸服务链条，建立了园区党群服务中心和建设者之家等平台，为辖区企业、居民群众提供”零距离“服务。实施网格化管理，科学设置楼宇党小组 409 个，联系辖区单位党组织 x 个，党员 x 名，认真落实在职党员进社区报到制度，全区 5000 多名在职党员认领”微心愿“x 多个，认领志愿服务岗位 x 多个。三是强化党性锻炼，提升组织力。不断深化党员领导”七个一“包抓联系和党员”十联十送十带头“活动，全区 x 名党员干部联系 x 名”十联“对象，解决问题 2 万余件。其中联系 70 岁以上老党员、
3、贫困户、贫困大学生等 6 类弱势群体 x 名，862 户贫困户实现联系全覆盖。在 9 个街道全部建立党员党性教育体检中心，目前，全区已组织 x 多个支部、 x 余名党员进行了党性体检，并对 26 名不合格党员进行了帮扶教育，xx 区党群服务中心目前已开工建设。同时，坚持以党建为引领，大力实行”四种模式“，着力在建强战斗堡垒、抓好党员队伍、推进脱贫攻坚上狠下功夫，抓党建促脱贫攻坚工作扎实稳步推进。一是支部引领，狠抓党建责任落实。落实区、部门、街办、村（社区）四级抓党建促脱贫攻坚制度，制定出台加强街道党工委书记、副书记、组织员抓党建促脱贫攻坚管理考核的意见，进一步夯实抓党建促脱贫主体责任，倒逼责任
4、落实。依托农业产业优势，重点在马庄办推行”支部协会贫困户“模式，打造农村党建引领产业示范点，推动党建工作与精准扶贫工作深度融合，取得实效。目前， ”莽原红“红薯专业合作社、鑫农果友合作社、林孟村经济合作社吸纳农户100 多户，贫困户 20 余户，有效提高了群众收入。二是包抓帮扶，发挥示范引领作用。建立区级领导包抓街办和科级干部结对帮扶贫困户制度，明确了区委常委和人大政协主要领导分别包抓 9 个街办，全体区级领导和正科级干部每人帮扶 10 户、副科级干部每人帮扶 4-6 户贫困户的精准帮扶方案，确保了辖区脱贫攻坚包户无盲区、城乡群众全覆盖。扎实开展党员”十联十送十带头“活动，通过党员联系贫困户、
5、贫困大学生等弱势群体，协调相关部门积极解决问题，真正送去党和政府的关怀与温暖，在脱贫攻坚中充分发挥党员先锋模范作用，助力脱贫攻坚工作走向深入，确保到2020 年实现全区 x 户 x 名贫困群众稳定脱贫。三是”15“模式，发挥两新组织作用。即 ”七个一“包抓机制和五项精准措施，通过创业成功党员带头引领、安排就业岗位、健康医疗救助、实施扶贫助学及开展志愿活动等五种方式，推动”两新“组织与贫困户结对共建。26 名区级党员领导干部联系 26 户非公企业和 15 户社会组织党组织，层层推进” 两新“组织精准扶贫工作。各党（工）委 2 名”两新 “组织党员与 2 户贫困户一对一结对帮扶。区”两新“工委定期
6、对帮扶工作进行实地督查，确保帮扶对象满意率测评 90%以上。四是分类施策，推动六个精准脱贫。针对就业、医疗、残疾、教育、住房、社保六大致贫原因，制定出台全区”16“ 脱贫攻坚方案，分类指导全区脱贫攻坚扎实开展。目前，解决贫困群众就业 47人，资助贫困大学生 196 人次，发放资助金 x 万元。实现 x 户贫困家庭签约服务全覆盖，为贫困居民代缴医保 35.5 万元，补助购药费x 万元。实施”阳光家园计划 “，残疾人居家服务 100 余人。上半年累计发放城市保障金 x 万元，发放农村保障金 x 万元。发放城市”三无“、农村五保等补助金 x 万元，医疗救助金 x 万元，为 2225 户生活困难的贫困
7、边缘群众，发放临时救助金 x 万元。发挥职能优势紧贴中心工作不断提升党建工作助推脱贫攻坚质量水平今年以来，我县农村党建工作以标准化建设为统揽，对标创建要求，加大投资力度，创新管理模式，搭建服务平台，创建省级示范村x 个、市级示范村 x 个。我县被授予村级党组织标准化建设 ”先进县区“，全市农村党建工作现场推进会在我县召开。一是聚焦阵地建设标准化，坚持先易后难、梯次化推进，投资x 万元，新建改（扩）建高标准活动阵地 18 个。坚持”六进阵地“，打造”七个中心“，充分发挥阵地服务群众作用。二是聚焦党员管理标准化，规范农村党员档案管理，在镇、街道建成标准化档案室 12 个，审核完善保存农村党员干部档
8、案 x 份，厘清党员身份，记录党员实况，让农村党员更有荣誉感，这一做法受到中省市领导关注和肯定。三是聚焦服务群众标准化，搭建党建云平台，与便民服务平台对接，开展网上办事、大数据分析，提升管理服务效能；开展移风易俗，指导全县 183 个村全部成立红白理事会，党员带头婚事新办、丧事简办，倡树了文明新风。四是聚焦组织体系标准化，创新推行”党支部-党小组-党员中心户“三级管理模式，优化管理体系，细化管理机制，提升党员管理的精准度和实效性。同时，始终坚持以党建为引领，发挥党组织领导核心作用，主动对标中省市县脱贫攻坚目标任务要求，强化措施，精准施策，全县抓党建促脱贫攻坚工作取得了实实在在的成效。（一）从优
9、选派，从严管理，确保优秀干部驻到一线、干在一线。一是硬措施派硬人。制定第一书记和驻村工作队选派管理办法 ，将选派驻村的现任科级干部和优秀年轻后备干部直接作为提拔重用对象进行培养锻炼。目前，x 个贫困村选派 ”第一书记“x 人，工作队员 x 人，其中科级干部 67 人，后备干部 193 人。二是颁铁纪严管理。出台镇（街道）社区党（工）委书记抓党建促脱贫攻坚管理考核实施办法 ，按月督查排名，结果纳入目标责任考核，力促党（工）委书记将 x%精力用于脱贫攻坚。修订完善第一书记、驻村工作队、村干部管理考核办法，严格考勤制度，严明工作纪律，严厉惩治措施，先后约谈管理不力的选派单位分管领导 7 人，调整撤换
10、工作变动、作风不实、效果不佳干部 x 人。三是强保障重激励。按照标准落实村干部、驻村干部补贴和村级组织办公经费，每年落实第一书记、工作队长工作经费 x 万元，统一为 x 名扶贫干部办理团体保险、进行体检。刚性落实”三项机制“，坚持选人用人向脱贫攻坚一线和考核排名靠前的单位倾斜。2016 年以来，推出省市县”优秀第一书记“x 人，评选”最美扶贫干部“x 人，提拔重用 x 人，树立了 ”黄桃书记“燕飞、 ”健康卫士“孙涛、 ”就业先锋“宁进涛等先进典型，树起了先锋标杆。（二）建强基层，夯实基础，确保脱贫一线有人干事、能干成事。一是选优配强村级带头人。结合换届，择优留任村级党组织书记 x名，从致富带
11、头人、专业合作社负责人、退伍军人、外出务工返乡人员中选用 98 名，平均年龄下降 3.8 岁，高中及以上文化程度占x%，班子整体结构明显优化。一些软弱涣散村脱胎换骨，选出了新班子，换出了新气象，展现了新作为，获得群众好评。二是推行”脱贫攻坚中心户长“。在 x个行政村中，公开推选脱贫攻坚党员中心户长 x 名，当好扶贫政策宣传员、脱贫工作指导员、联系群众信息员、脱贫攻坚联络员、矛盾纠纷调解员，充实工作力量。三是发展壮大集体经济。推广”支部集体经济组织贫困户“模式，党组织带领党员、群众创办苏坊现代农业园、忠凯种植专业合作社、河大大姜产业基地等集体经济组织x 个，吸纳贫困户 x 户 x 人，为贫困户长
12、期稳定脱贫和消除集体经济”空壳村“创造条件。（三）立足实际，立行立改，确保问题整改措施高效、富有实效。主动对标认领中省市督查反馈问题，严格制定方案、建立台账，实行销号管理，目前已全部整改到位。一是针对”驻村第一书记和工作队员对脱贫攻坚政策掌握不清楚、能力不足“问题，采取专家讲授、互动交流、观摩体验、人机对话等方式，开展政治理论、脱贫攻坚政策、农村工作方法等专题培训 36 场次，提升了 ”四支队伍“政策理论水平和工作能力。二是针对”帮扶措施模式单一“问题，发挥电子商务优势，成立 xx 县电子商务行业协会党支部，采取党建指导员进驻、党员发挥作用等办法，服务电商企业 x 家，吸纳 x 户贫困户参与电商扶贫产业，帮助贫困户销售农特产品价值 x 余万元，助推了脱贫攻坚。三是针对”就业创业动力不足“问题，开展党员与贫困户”结对“活动，长宁镇岗子村党员谭志辉帮扶贫困户朱联社重拾创业信心，办起土鸡养殖场顺利脱贫。xx 镇凉马村残疾人薛佳宇在党员王鹏社的帮扶下，办起淘宝店和爱心超市，最高日销售额 3 万元，成为残疾人创业”网红“，被中省各大媒体宣传报道。10 月 24 日，全省残疾人脱贫攻坚推进会在我县召开。
