1、1杨桥镇镇村管理规章制度汇编目录一、党委政府规则制度.21、党委政府议事规则.22、党委政府会议制度.43、党委中心组理论学习制度.64、民主生活会制度.85、镇科干联系点帮扶和调研走访制度.9二、机关管理制度.101、考勤制度102、用车制度113、请销假制度124、带班值班制度135、公务接待制度.146、机关文件收发、打印及公章管理制度.147、机关内务管理制度158、机关干部学习制度169、机关干部会议制度1610、机关干部联系点制度和帮扶制度.1711、机关服务承诺制度.1812、机关干部行为规范.19三、村级干部管理和财务管理制度.231、村级干部管理制度.232、村级干部教育培训
2、制度.253、村级干部上下班、请销假、重大事项报告制度.264、三资管理制度.27四、制度落实督查问责办法.342一、党委政府规则制度1、党委政府议事规则（1）集体研究的范围制定本镇贯彻执行上级党委、政府各项方针、政策、决定、决议、指示等方面的实施意见。组织召开本镇党代会、人代会、春训会实施会议决议，落实代表的提案建议。讨论决定本镇党代会、人代会、春训会等重大会议上镇领导同志重要讲话或报告。讨论决定全镇经济、社会发展的长远规划，年度工作计划、目标、任务及其分解。重要工作部署、重大改革措施、重大建设项目等方面的决策。管理范围内的人事调整、干部任免、机构设置。各村（社区）、镇直各单位主要负责同志的
3、责任制及其奖惩考核意见。党员干部的重大奖励、惩戒、处理。对突发性重大问题的处理意见。上级规定应由集体讨论决定的其它事项。（2）集体研究的形式书记办公会。由党委书记主持并召集，也可由书记委托副书记召集并主持，除书记、副书记参加会议外，召集人可根椐会议内容确定其他有关领导班子成员列席。书记办公会议事范围为酝酿商讨需要提交党委会讨论研究的问题和涉及全镇有关急需解决的问题，对党委会或党委扩大会决定事项的组织实施进行协调，检查执行情况。3党委会。讨论决定全镇经济社会发展、精神文明建设、党的建设、民主法制建设、人事变动、党员干部任免奖惩等方面议题；讨论决定以镇党委名义向上级党组织的请示、报告以及经党委名义
4、发出的重要文件等事项，党委会议题一般由书记确定或由书记委托副书记确定，重要议题由书记办公会确定。党委会原则上每周召开一次。党委（扩大）会、党政联席会。传达上级精神，讨论全镇经济社会发展方面政策的贯彻实施和执行中的具体问题，总结上周工作和布置下周工作，一般每周召开一次。（3）集体研究的要求书记办公会、党委会、党委（扩大）会、党政联席会由党委书记( 党委书记不在时委托副书记)主持。集体研究的议题由职能部门的分管领导提出，党政办汇总。提出议题前必须深入调查研究，形成比较成熟的意见，并报主要领导，在沟通基本达成一致意见后方可提交相关会议研究。有关人事问题，组织部门要在吃透上级有关规定精神的前提下，按程
5、序广泛听取群众意见，向书记办公会汇报后，确定有关讨论事宜。涉及到工业（含项目推进)、农业、三产的经济合同均须经党委会研究通过，相关合同由司法所把关，办公室、财政所存档。讨论时，应到会人员均应出席，遇有特殊情况，到会人员必须达到应会人数的半数以上。讨论人事任免必须有三分之二以上的人员到会，且党委书记、副书记、纪委书记和组织委员必须在场，否则不能作出决定。4讨论结果由主持人根据少数服从多数的原则作出，重大问题应进行表决。如与会人员已作了充分发言，且意见基本一致，可进行口头表决；如与会人员对议题提出不同意见，经过充分酝酿仍有分歧时，应进行举手表决或以无记名投票方式进行表决；在讨论人事问题时，如有较大
6、分歧，一般不要匆忙作出决定，待进一步调查研究弄清情况后再作讨论决定。（4）自觉执行集体研究的决定决议一旦形成，每位同志必须身体力行，坚决贯彻执行。对决议有不同意见可以声明保留，或向上一级组织说明，但在决定未改变之前，必须无条件地执行决定。确因特殊情况需要改变原决议时，必须在同样级别的会议上复议。2、党委政府会议制度（1）会议安排镇党委、政府根据需要，可以定期或不定期召开镇党委、政府工作会议和专题工作会议。以镇党委名义召开的各种会议，由党委书记批准，并由书记或者副书记主持召开；以镇党委、政府名义召开的各种会议，由党委书记和镇长共同批准，并由书记和镇长主持召开，或者书记、镇长委托副书记、副镇长主持
7、召开；以镇政府名义召开各种会议，由镇长批准，并由镇长或者镇长委托副镇长主持召开。凡需村（社区）书记或主任参加的会议，应报党委书记或镇长批准后组织召开。（2）会议筹备5镇党政办公室须做好以下几项筹备工作： 按照会议的要求，书面或电话通知到每个参会对象并做好记录。根据会议规模的大小和参会人数的需要，落实好会场并做好会场清扫和布置工作。（3）会议组织会议召开时，镇党政办公室要做好以下组织和服务工作：做好会议的报到和参会对象的登记工作，在会前将参会对象的到会情况提交给会议主持人；做好会议的详细记录；做好会议期间茶水供应等服务工作。（4）会议纪律各村（社区）、各部门、各单位必须按照通知要求参加会议，不得
8、无故缺席和擅自顶替。凡明确规定参加会议的人员原则上不得请假；确有特殊情况不能参加会议者，必须提前请假，向镇党政办说明详细理由并经主要负责人同意后明确相关人员代替参加，严禁未经批准擅自派其他人员顶替参加会议。参会人员必须按时参加会议，不得无故迟到或早退。所有参会人员会前都必须在指定地点履行报到手续，因特殊情况不能按时报到的，应主动向镇党政办公室说明原因，最迟应在会议开始后 10 分钟内履行报到手续，没有履行报到手续又没有及时说明原因的，按缺席会议论处。 参加会议人员要严格遵守会场纪律，自觉维护会场秩序，集中精力开好会议。会议期间要关闭通讯工具或设置静音状态，不得交头接耳、来回走动或长时间滞留会场
9、外，不6得在会场内接听手机电话，不得从事其他与会议无关的事情。与会人员要做好会议记录，认真听取会议精神，回单位后第一时间传达贯彻并采取相应措施，落实相关工作，确保政令畅通。（5）会议监督成立由镇纪检、组织和党政办等部门相关人员参加的会议督查小组，对每次会议的会风会纪情况进行督查。对违反会议纪律的，予以通报批评，并纳入年度目标管理。同时，单位主要负责人要向镇党委、政府写出书面检查，情节严重的，实行行政问责。属垂直管理的单位，以镇党委、政府的名义书面形式通报抄送其上级主管部门。3、党委中心组理论学习制度（1）集中学习制度 中心组主要以集体集中学习为主。集中学习又以研讨交流为主，每次围绕一个主题，其
10、他成员则围绕学习主题和他人的中心发言开展讨论和发言，主要发言人须准备书面发言稿，列席学习人员以听课为主。（2）个人自学制度中心组成员要积极自觉地开展读书活动，在学好规定的必读书目外，应对党和国家的路线、方针、政策以及结合自身工作特点，自觉选学有关科目。 （3）学习时间、内容 集中学习时间每月 5 号，时间有变动的，由党政办负责提前通知。重点学习党中央、国务院的重大决策、重要会议精神、法律法规、现代科技、廉洁从政纪律、文件等知识。努力提高思想政治素质，加强学习和钻研业务知识，通过学习，7不断提高干部的文化素质，提高办事、处事的能力，提高为人民服务的本领。（4）学习记录制度 中心组学习党政办负责每
11、次中心组学习（活动）纪录。记录应规范，做到一次一记，一年一归档，记录内容包括学习时间、主持人、参加人员、发言讨论情况等。每位中心组学习成员要做好个人纪录。记录内容提要：一是学习时间、主持、发言讨论；二是本人发言提纲或具体发言内容；三是本人自学记录（包括书名、章节内容及体会）；四是有关重要内容摘抄。 （5）学习调研制度 学习的目的在于运用，中心组成员必须坚持理论联系实际的工作学风，把理论学习与分管的工作密切结合起来，且每位成员撰写调研报告一个季度 1 篇以上，调研报告要有分析、有对策、要有理论性和实践性。 （6）学习考勤和通报制度 中心组成员，应事先做好工作安排，不得无故缺席。特殊情况请假，须经
12、镇党委书记批准。中心组学习的情况每季度通报一次。 （7）计划、总结制度 为了提高中心组学习质量，年初及时制定详细的学习计划。为了不断提高学习的效果，发现不足，总结经验，及时总结中心组学习（活动）情况，做到半年一总结。 （8）学习责任制度 中心组成员都是责任人，对整个中心组学习负责，其中，镇党委书记负总责。 （9）考核和调阅笔记制度 8中心组学习（活动）纪录和中心组学习成员个人笔记要妥善保管，以便备查。4、民主生活会制度（1）镇党委委员及副科级以上党员领导干部除以普通党员身份参加所在党支部和党小组的组织生活外，每年开好一次高质量的乡科级领导班子民主生活会。（2）科级领导班子民主生活会一般一年召开
13、一次，参会人员为党委委员及副科级以上党员领导干部。不是中共党员的副科级领导干部列席会议，只开展批评，不作自我批评。（3）民主生活会的基本内容科级领导班子民主生活会主要是就以下问题进行检查、总结、统一思想，开展批评与自我批评：一是贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况；二是加强领导班子成员自身建设，实行民主集中制的情况；三是艰苦奋斗，清正廉洁，遵纪守法的情况；四是针对本单位、本部门领导班子和领导干部中存在的突出问题及群众反映强烈的问题找差距，寻根源，制定整改措施；五是其他重要问题。（4）民主生活会的主要程序准备阶段。一是找准党性党风方面存在的主要问题，确定民主生活会的主题；二是组织学习，为开好
14、民主生活会奠定思想基础；三是撰写发言提纲，深刻进行自我剖析；四是开展交心谈心活动，坦诚交流思想。会议阶段。民主生活会原则上采取封闭的方式进行，集中时间不少于 1 天。会上，应通报上次民主生活会整改措施落实情况；认真开展批评和自我批评。班子主要领导要把握会议主题，带9头开展批评与自我批评，正确引导班子成员开展批评与自我批评，让每一个成员都能将问题谈深谈透，真正达到触及思想触及灵魂的目的。会后阶段。民主生活会后，要根据会议提出的批评、意见和建议，制定班子的整改措施。要在一定范围内向干部群众通报民主生活会情况。要撰写出专题报告连同会议记录交区纪委和区委组织部。5、镇科干联系点帮扶和调研走访制度（1）
15、镇科干领导要通过参加联系村（社区）所在党支部的活动、组织生活会，开展谈话谈心、走访座谈和发放问卷调查等方式开展联系村（社区）工作。每人至少要联系一个村（社区），走访调研、调查了解、研究问题，指导党建、经济和社会发展工作，联系村（社区）须对联系人到村（社区）工作情况认真记录。（2）镇科干领导在联系村（社区）要参与支部的活动，具体帮扶、联系 1 至 2 名困难党员或群众。联系帮扶要做到每一名科干至少有一个特困家庭作为结对帮扶对象；科干上门看望特困家庭每半年至少一次；每年给特困户家庭送温暖至少一次。（3）镇科干领导要加大对联系村（社区）调研力度，经常到联系村（社区）检查指导工作，准确掌握工作实际，了
16、解民情民意和群众所思所盼，为开展工作、制定发展措施提供参考，增强做好工作的针对性。要把基层办实事作为联系村（社区）工作的根本出发点，重点抓好为群众办实事、办好事，尤其是做好热点难点问题的解决处理。10（4）经常深入到联系村（社区）进行走访，与广大群众直接交谈，防止和避免只到村（社区），浮在面上，深入不到位的现象。根据各自联系村（社区）实际，深入所联系村（社区）指导工作，了解情况，提出要求，针对发现的问题，提出合理化意见建议，并积极帮助联系村（社区）找差距、理思路，帮助制定联系村（社区）发展的整体规划和具体实施方法。（5）镇科干领导对联系村（社区）的工作负有督促的责任，对照工作目标定期对联系村（
17、社区）进行检查，确保联系村（社区）工作领导到位、责任到位、落到到位。每月深入到联系村（社区）不少于 4 天，遇有重要活动、重大事件时要随时到联系村（社区）开展工作。（6）镇科干领导要本着“不干预、多支持、重服务、分类指导” 的原 则 ，认真开展 联系村（社区）工作。每人要建立一套有关联系村（社区）情况的档案，将每次到联系村（社区）调查研究、指导工作、征求意见、解决问题、结对帮扶的主要情况进行记载。二、机关管理制度1、考勤制度（1）机关干部要遵守工作时间，上下班按时考勤。上班(8:05 前) 按指 纹为签到，下班规定时间 前 5 分钟按指纹为签退，值班（22：00 后）按指纹为值班签认，无指纹签到信息记录者视作旷工。其他按迟到、早退、缺勤、未值班论处。（2）严格履行请假备案制度。所有经领导批准的请假条，需交办公室留存、登记、备案。外出培训学习的需提交领导批准的有关文件备案。因没有备案而影响考勤结果的责任自负。
