1、 一岗双责落实情况报告今年以来，市财政局党组认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，结合“两学一做”专题教育和第三巡视组反馈意见，全面落实党风廉政建设主体责任，深化财税体制改革，从源头上、机制上有效防控廉政和业务风险，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，深入推进全面从严治党，为财政事业稳定、创新发展提供坚强的政治保证、作风保证和纪律保证，确保财政干部和财政资金“双安全” 。一、强化责任担当，全面履行主体责任局党组始终以高度的政治责任感和历史使命感，狠抓党风廉政建设主体责任落实，以务实举措对党风廉政建设和反腐败斗争进行统筹部署。今年，我局党风廉
2、政建设任务（具体措施）共计 8 个责任分类 72 项，截止 10 月 30 日，已按时限完成事项 64 项、12 月底前完成事项 8 项正在稳步推进中，无未按时限完成事项。（一）抓好统筹谋划局党组高度重视党风廉政建设工作，坚持把管人与管事、抓业务工作与抓党风廉政建设有机结合起来，通盘考虑，协调推进。年初，召开全市财政系统反腐倡廉建设工作会议，对财政系统党风廉政建设工作作出全面部署，明确要求、传导压力、拧紧“总开关” ；坚持每季度召开党风廉政建设及反腐败工作推进会，及时分析研究和解决工作中的重点、难点问题，促进党风廉政建设工作向纵深发展；坚持每月检查责任平台、工作台账，督促党风廉政建设各项任务及
3、时落实；坚持年底在自评基础上，班子成员和处室负责人对落实党风廉政建设主体责任的情况进行全面“述责述廉” ，并将“述责述廉”评议结果与领导干部任用、评先评优挂钩。通过以上举措，切实做到年初有部署、年中有推进、年底有总结，确保党风廉政建设工作落地落实。（二）层层压实廉政责任坚持示范带动促履职尽责，局党组书记、局长认真履行党风廉政建设第一责任人责任，坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，坚持原则、真抓严管；其他班子成员认真履行“一岗双责”要求，对分管处（室）党风廉政建设工作及时部署、及时推进、及时督促，务求取得实效；各处（室）负责人切实增强责任意识，对照责任清
4、单，细化工作措施，推动工作落实，确保党风廉政建设各项任务落地生根。今年局主要负责人与班子成员之间签订党风廉政建设责任书 6 份、班子成员与分管处（室）负责人之间签订党风廉政建设责任书 23 份。（三）健全完善工作机制一是推动责任化管理。按“局党组班子、主要负责人、班子其他成员、处（室）主要负责人”四个层次，结合业务工作，分别制定主体责任清单，逐项明确责任人和牵头处（室） 、具体措施和完成时限，确保工作开展有抓手。二是推动信息化运行。强化科技反腐，不断完善财政岗位廉政风险防控平台建设，加强成都市财政局综合业务平台运行维护管理和监督检查，实现对全部人员、全部职权、全部过程的“三全”防控。三是推动社
5、会化评价。针对 2015 年度党风廉政建设主体责任检查考核及党风政风行风满意度社会评价结果，深入分析得分“短板” ，对症下药、制定整改意见，从加强对口联系、强化社会宣传、细化责任清单、加强教育管理、强化工作推进等方面进一步加大工作力度，以务实的态度、高效的工作赢得群众的理解和支持。四是推动制度化考核。制定下发成都市财政局落实党风廉政建设主体责任检查考核办法（试行） 、 成都市财政局党风廉政建设责任追究办法（试行） 、 成都市财政局违反“十条禁令”追究办法（试行） 、 *年成都市财政局处（室）与处（室）主要负责人落实党风廉政建设主体责任检查考核评分细则等制度文件，明确规范责任追究的主体、内容及形
6、式，用制度、规定促进主体责任落实。二、认真落实各项牵头任务，深入推进专项整治全面贯彻落实中央、省、市关于推进正风肃纪常态化的部署要求，以专项资金管理制度建设为抓手，积极发挥财政职能，扭住突出问题、重要领域、关键环节，持续抓好“9 2X”突出问题专项整治。（一）贯彻落实八项规定，不断深化“三公”经费管理一是严格预算管理。拟制并印发成都市人民政府关于编制市级部门*-2019 年三年滚动财政规划和* 年部门预算的通知 ，认真落实党政机关厉行节约反对浪费条例 ，对市级部门“三公”经费预算实行总规模控制，从严从紧编制“三公”经费预算。配合市人社局研究制定进一步完善事业单位收入分配制度实行岗位绩效工资总额
7、管理的文件，进一步规范事业单位收入分配秩序，严肃事业单位收入分配纪律。严格事业单位支出管理，整顿通过“天府通”违规发放交通补贴等问题，杜绝乱发钱物现象。规范住房公积金、未休年休假工资报酬计算口径，对住房公积金、未休年休假报酬计算口径和预算管理程序作了进一步明确。构建全周期滚动管理的预算平台，推动预算编制与预算执行有机衔接，全面实现专项资金动态管理。二是推进信息公开。拟制并下发成都市财政局关于做好市级2015 年度决算信息公开工作的通知 ，要求市本级所有使用财政拨款的部门按照预算法规定，于 10 月 30 日前在市政府门户网站和各自门户网站陆续向社会公开本部门 2015 年决算情况（含三公） 。
8、截止 10 月 30 日，已有 110 个部门完成公开工作。三是严把支出管理。严格执行成都市公务卡强制结算目录制度，督促预算单位提高公务卡的办卡率及使用率，切实减少公务支出中现金的提取和使用，预算单位现金使用进一步规范。健全预算执行动态监控机制，有针对性的警示、纠正预算单位“三公经费”开支不规范支付行为，促进预算单位“三公经费”支出规范有效。坚持“三公经费”每月支付情况的统计分析，并提供相关业务处室及有关部门进行监督、通报。（二）聚焦群众身边的“四风”问题，深入开展专项资金整治工作一是开展财政资金安全专项检查。拟制下发成都市财政局关于开展财政资金安全检查的工作方案 （成财库*8 号） ，对检查
9、工作要求、检查方式方法、时间安排进行统筹部署。通过整治工作的开展，梳理出市本级财政专户撤并不到位、重控凭证核销登记不严格、印章管理存在不规范、AB 岗位人员未及时更新问题 4 个，限期督促进行整改，进一步加强了各级财政资金安全管理意识，促进相关制度和内部监督进一步完善。二是开展严肃财经纪律、私设“小金库”以及“三公”经费等专项检查。根据年初承担的党风廉政建设主体责任目标任务，结合落实成都市财政局关于印发关于省委第三巡视组反馈意见牵头任务整改落实工作方案的通知 （成财办*17 号）工作部署，在全市范围内组织开展严肃财经纪律、私设“小金库”以及“三公”经费等专项检查。针对检查发现的问题，逐一下发整
10、改通知，要求限期整改，并积极跟踪督促，确保整改落实到位。三是开展财政扶贫资金专项检查、督查。为规范和加强财政扶贫资金、项目的管理，提高资金使用效益，对部分区（市）2015 年度成都市级财政专项扶贫补助资金项目申报、资金拨付、项目实施、会计核算等方面，进行重点检查，并针对检查中发现的报账进度缓慢、个别扶贫资金未及时拨付、未按规定程序变更项目用途等问题，及时与相关区（市）县交换了意见，并督促整改落实。四是严格执行农发项目检查验收制度。组织市级有关专家，对我市 2015 年及以前年度立项的 68 个农发项目进行验收检查，并要求各项目区县对检查中发现的问题及时进行整改，进一步规范我市农发资金和项目管理
11、，确保项目建设质量和投资效益。五是开展全市会计监督检查。组织开展*年度会计监督检查，确定佳沃（成都）现代农业有限公司、成都市科学技术局、成都市工商行政管理局和成都市城市照明管理处等 4 家单位为被检单位。针对检查中发现的问题，下发整改通知，责令相关单位限期整改到位。六是抓好创新项目补助资金监控。为认真抓好市纪委*年市级廉政风险专项防控创新项目-新能源汽车补助资金监控工作，市财政局积极会同相关部门组成联合调研组先后到我市新能源汽车生产企业所在区县进行实地调研，深入掌握了解新能源汽车推广应用具体情况，联合印发成都市经信委市财政局等 5 部门关于申请 2015 年度成都市新能源汽车购车市级配套补贴有
12、关事项的通知 （成经信财*47 号） ，分别对资金申报、审核、拨付流程及各级各部门职责等方面作出明确规定。国务院督查组对我市新能源汽车推广应用工作从“组织领导有力、政府市场作用发挥较好、政策引领作用明显、没发现骗取中央财政补贴资金”等方面给予充分肯定。（三）开展财政支出绩效评价监督工作，提高财政资金使用效益按照花钱必问效，无效必问责的原则，着力加强预算绩效管理，扎实开展*年财政支出绩效评价工作，强化财政支出绩效结果应用。一是与年度预算同步开展部门预算“专项类”项目绩效目标编制、审核，做好绩效目标的批复工作。在*年市级部门预算编制中，将项目绩效目标申报表嵌入部门预算编审软件同步编制，所有“专项类
13、”项目按规定申报绩效目标，明确项目预期产出及效益，促进部门绩效目标编报的科学细化。*年市级部门预算编制共计审核1959 个“专项类”项目绩效目标，较上年增长 29.7%。二是严格按政府采购程序引入第三方评价机构参与评价，提高评价结果的公信力。*年采用竞争性磋商方式引入 8 家会计师事务所参与市级财政重点项目绩效评价工作。同时，*年还聘请 9 位省、市专家针对 8 家会计师所提交的评价报告进行评审，切实提升报告质量，提高评价结果公信力。三是强化自我约束，落实自评全覆盖。认真实施 91 个重点项目、部门项目绩效评价和 8 个部门整体评价工作。 *年市级财政支出绩效评价在“扩面增量、提质增效”基础上
14、，以市委、市政府关心和社会关注的重大项目及稳增长、促发展和脱贫攻坚政策为重点，进一步增加绩效评价范围，整体推进绩效管理工作全面开展。截至 9 月 30日，*年市级财政支出绩效评价工作已结束。评价工作共计踏勘市本级和 21 个区（市）县 548 个项目点，进行 3900 人次座谈，累计发放问卷调查表、满意度调查表 3535 份，从项目决策、项目管理和项目效果方面发现问题 192 个，提出建议 176 条，有效促进了区（市）县和市级部门财政资金使用绩效。三、加强宣传教育，打牢拒腐防变思想防线局党组坚持把反腐倡廉教育与“两学一做”专题教育紧密结合，着力加强思想政治建设，突出对纪律和规矩的教育，引导党
15、员干部始终绷紧党纪国法这根弦，增强守法自律意识，努力营造风清气正、崇廉尚洁、干事创业、遵纪守法的的良好氛围。（一）强化党性教育在制定机关干部教育年度培训计划时，将党风廉政警示教育作为主要内容，以习总书记系列系列重要讲话和党章 纪律处分条例廉政准则为重点，扎实开展“两学一做”专题教育。今年以来，举办“两学一做”专题党课、 “学党章、守纪律、讲规矩”辅导党课、保密教育党课 11 次；召开党组中心组学习会、两学一做研讨会、专家讲座等理论学习 18 次；组织参观教育基地 8 次、参加党建知识竞赛 2 次；6 月-8 月，依托江西干部学院，组织全市财政系统党员干部分三批 142 人到井冈山代表开展革命传
16、统教育专题培训；组织*年市委党校（行政学院）主题培训、浦东干部教育学院网络培训、“创新思维月讲坛” 、公务员网络教育和党员网络教育等培训。通过教育，进一步坚定理想信念，不断增强党员干部政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，不忘初心，继续前进。（二）用好正反两面镜子一是以先进典型为标杆，知崇高、找差距。深入学习杨善州、吴波等先进人物的事迹，组织观看勇士等教育影片，以他们为标杆，不断汲取精神力量。二是以反面典型为镜鉴，明底线、查问题。深刻吸取周永康、薄熙来、令计划、苏荣等严重违纪违法案件的教训，组织学习中央、省、市纪委通报各类违纪违法典型案例，召开廉政反思会，剖析根源，认清危害；观看背叛 贪欲打
17、开堕落之门 永远在路上等多部警示片，发放学习资料和书籍 12 种。通过学习，让财政干部知敬畏、明底线、受警醒，进而强化问题导向，及时查摆苗头性、倾向性问题，制定有针对性的整改措施，做到防微杜渐。（三）打造全覆盖宣传平台综合运用内网、板报、短信、微信等手段，大力营造反腐倡廉良好氛围。今年以来，已在局内网发布报道信息 20 余期，印制学习板报 4 期，发送反腐提示短信 8 次，全局党员订阅共产党员微信、蓉城先锋微信的比例分别为 100和 100，打造了一个党员干部学习党建知识和反腐倡廉知识的学习课堂，有力促进崇廉尚洁氛围形成。四、严格干部选用，加强队伍建设始终坚持正确的用人导向，落实“两学一做”要
18、求，以科学完备的制度和严格刚性的执行来规范引领干部的思想和行为，充分调动干部干事创业的积极性、主动性，形成风清气正的选人用人环境。（一）坚持标准选用干部严格遵循党政领导干部选拔任用工作条例等干部工作相关规定，认真贯彻落实省委“1 5”文件及市委配套实施办法，着力加强我局干部队伍建设。1-9 月，共调配、任免干部 61 人次。其中，职务正常晋升 10 人，处级领导干部任免 15 人，干部轮岗 19 人，工作调动 6 人，基层锻炼 15 人，协助筹备 G20 峰会 3 人，驻村干部 1 人，办理干部退休 7 人，录用选调生 4 人。对干部选任工作，干部职工反映良好。（二）认真做好干部管理基础工作完
19、成对机关干部及参公管理干部人事档案专项审核的收尾工作和对局属事业单位工作人员人事档案的核查工作；完成局机关事业单位养老保险参保登记和基础数据申报工作。人事报表统计工作受到财政部通报表扬。（三）持续整治选人用人不正之风持续开展违反干部任用标准程序、跑官要官和说情打招呼、三超两乱、干部档案造假、违规在企业兼职、 “裸官”等选人用人突出问题专项治理，匡正选人用人风气。并按照市委组织部相关要求，深入开展选人用人“4X”问题专项整治，目前已完成领导干部配偶子女经商办企业问题、违规选人用人问题、干部选拔任用基础工作不扎实问题等专项整治。通过整治，进一步鲜明正确的用人导向，营造良好政治生态。（四）持续整治利
20、用婚丧喜庆敛财、违规经商办企业和违规兼职、公款旅游、会所歪风、天价培训、收受红包礼金等问题开展自查 2次，全体干部作出不违规收送礼金的自查报告和承诺书；完成全局副处级以上干部 2015 年度报告个人有关事项的填报、汇总、分析工作和 7 名干部的随机抽查、 15 名干部的重点抽查核实工作。（五）深入开展“走基层”活动为突出抓好扶贫攻坚工作落实，局党组班子成员先后 7 次到对口扶贫村开展扶贫攻坚及财政运行情况工作调研。以支部为单位，建立志愿服务分队，积极开展关爱儿童、慰问老人、政策宣讲等志愿活动。高度重视对口帮扶工作，选派一名驻村干部赴蒲江县金家村担任第一书记开展对口帮扶，多次组织处内干部深入蒲江县金家村、简阳市深洞村等地开展调研走访，了解对口帮扶对象情况，深入帮助做好
