1、12019 年大通县基层农技推广补助项目实施方案单 位 全 称：青海省西宁市大通县农业农村局通 讯 地 址：青海省西宁市大通县桥头镇园林路 16 号邮 政 编 码：810100负责人姓名： 张生福联系人姓名： 马晓云联 系 电 话：0971-2723615 电 子 信 箱：中华人民共和国农业部制2项目基本情况表项目县名 称 青海省西宁市大通县全县总人口数(万人)46.67 乡镇数(个) 20 行政村数 (个) 289其中农业人口数(万人) 37.85耕地面积(万亩) 68.13其中粮食作物面积(万亩)32.92017年城乡居民收入(元) 103042017年农业总产值 (万元) 132455.
2、892017年粮食总产量(万公斤)8715.862017年渔业总产值 (万元)2017年畜牧业总产值 (万元)169144.04拟遴选的主导产业情况示范主导产业内容培育科技示范主体 技术指导员数种植(养殖)情况(万亩、万头)主导产业产值（万元）占农业总产值的比重（%）1.油 菜 79 25 22.2万亩 18259.28 14%2.生 猪 76 13 8.06万头 23808 18%3.蔬 菜 55 10 11.7万亩 19089.6 14%4.奶 牛 162 18 16万头 35965 27%5.小 麦 33 24 21万亩 8283.6 6%6.饲 草 10 10 15万亩 420 0.2
3、%3一、项目背景1、项目方案编制依据：大通县 2018年农技推广补助项目资金于2018年 10月 12日由县政府批复下达，项目实施方案于 11月 28日通过专家审查，12 月 27日由县政府批复同意按照项目实施方案进度在 2019年开展实施。2019 年大通县农技推广补助项目资金于 2018年 12月 20日由省财政厅切块到县，省农业农村厅于 2019年 3月 26日下发青海省农业农村厅关于做好 2019年度基层农技推广体系改革与建设补助项目组织实施工作的通知 （青农科201988 号） ，下达给大通县 2019年农技推广补助项目建设资金 180万元，以及建设任务清单，并要求于 2019年完成
4、建设。经项目领导小组办公室组织相关实施单位负责人、产业专家开会研讨决定，2019 年项目在2018年农技推广补助项目建设内容主体（产业专家、技术指导员、培育主体）的基础上，和省级农牧业科技创新平台各产业功能室对接，由产业专家组筛选出新的主导品种和主推技术应用于实施建设当中，进一步创新机制提效能，培育精干的农技推广队伍，打造科技示范服务平台，推广优质绿色高效技术模式，为实施乡村振兴战略、打好脱贫攻坚，提供强有力的科技支撑和人才保障。2、项目建设内容主体情况：继续围绕小麦、油菜、蔬菜、生猪、奶牛、饲草等六个主导产业，从县乡两级农技人员中优选 100名（其中种植 59名，养殖 41名）技术指导员，培
5、育指导科技示范户 340户（其中种植 110户，养殖 230户）和新型农业经营主体 66家（其中种植 58个，养殖 8个） ，建设科技试验示范基地 5个，3 个为全国农技推广示范县创建基地；实施特岗计划，吸纳 8名涉农专业大中专毕业生充实到农技推广队伍当中。4二、2019 年度目标根据全国农技推广示范县认定办法明确创建目标，结合省级农牧业科技创新平台建设，进一步构建职能明确、机构完善、队伍精干、保障有力、运转高效的基层农技推广体系，建立健全竞争上岗、人员聘用制度、农技推广责任制度、绩效考评制度、知识更新制度等基层农技人员管理机制；完善“专家农技人员科技示范户”的农业科技成果转化应用快速通道，建
6、立县、乡、村农业科技试验示范网络；2019 年围绕小麦、油菜、蔬菜、生猪、奶牛、饲草等产业，加强主推品种和主推技术的筛选与推广，力争主推品种、主推技术入户率和到位率达到 95以上；通过新技术、新品种的推广应用，使示范户小麦单产增长 10%；油菜单产增长 10%；蔬菜单产增长 5%；生猪产值保持非洲猪瘟疫情发生前水平，奶牛产值增加 5%；饲草产值增加 12%。全县优选技术指导员 100名（其中种植业 59名、畜牧业 41名） ，年培育指导农业科技示范户 340户和新型农业经营主体 66家；建设科技试验示范基地 5个，3 个为全国农技推广示范县创建基地；利用现代化、信息化的终端和网络进行农技推广服
7、务；继续实施特岗计划，吸纳 8名涉农专业大中专毕业生充实到农技推广队伍；加强农技人员知识能力建设，分层次、分计划的组织全县 19名农技人员进行出县异地集中培训 5天以上、43 名技术骨干参加出省异地研修等重点班的培训、330 名县乡两级农技人员自主培训；创新服务机制，强化 4个乡镇农技区域站功能建设和新型农业经营主体在农技推广中的职能发挥。三、实施内容（一）继续深化基层农技推广体系改革51、强化农牧部门对农技推广体系的管理。依据 2010年县政府关于大通县关于进一步加强乡镇农业技术推广机构机制创新与建设强化服务功能的指导意见 、 大通县农技指导员职位说明书 、 大通县乡镇责任农技人员职位说明书
8、 、 大通县农技人员考核管理办法 、大通县农技人员培训制度等农技推广责任制度，进一步加强县农业农村局对乡镇农业技术推广体系的管理和指导。制定全县农业技术推广计划并报经县政府批转下发，负责农技推广工作的指导，参与农技人员的考核，有效解决因条块分割造成的管人和管事分离的问题。2、继续实行人员聘用制度。按照公平、公正、择优的原则，通过政府特招、农技推广单位自己招聘等方式，吸纳 8名涉农专业的大中专毕业生，充实到农技推广服务队伍当中，构建“专家特岗农技人员基地（企业、合作社、专业服务组织） ”的工作机制。3、多元化的服务方式推行农技推广责任制度。根据主导产业，分产业与产业专家、技术指导员签订服务合同，
9、进一步明确产业专家、技术指导员、科技示范基地的工作职责、服务范围、服务对象及内容，量化工作指标和任务要求。转变工作思路,严格按照农业法的规定和中央农村工作会议精神要求，通过加大技术培训和指导服务，推广应用农业新技术、新品种、新机具，加速农业科技成果快速转化，2019年加大种养大户、示范园区、家庭农场及农民专业合作社等新型农业经营主体参与项目建设的比例达 66%。整合项目物资和技术资源，发挥新型农业经营主体辐射带动作用，带动农业科技成果的快速转化与推广应用。4、完善农技人员考评制度。不断完善考评奖励制度，一是通过中国农技推广 APP，考核农技人员开展培训、进村入户指导、日志填6写等情况。二是在坚
10、持县农业农村局、乡镇政府（主管单位） 、服务对象三方共同考评机制的基础上，由县农业农村局监督，项目实施单位对技术指导员进行动态考评管理，把技术指导员进村入户的次数、农户满意程度、中国农技推广 APP的使用情况作为主要的考评内容，按生产进度发放农技人员培训指导补助。继续加大农技人员考核管理力度，注重对农技推广服务工作中做出突出贡献的技术人员的奖励，充分调动全县农技人员的创造性和积极性。三是配合农技推广 APP开发农技人员考核软件平台，逐步实现绩效考核网络化。5、完善农技人员培训制度。对全县县乡两级 30%的农技人员，采取集中培训、实地培训的方式，分层次、分计划的开展省内异地集中和省外研修重点班的
11、培训，包括对项目农技人员能力的提升和对非项目的农技人员进行知识更新。2019 年，创新人才培养模式，分级制定培训方案，依托具有青海大学农牧学院和第三方培训机构，计划对 19名农技人员开展异地出县集中 5天以上的培训、43 名技术骨干参加外地高层次知识更新、330 名县乡两级农技人员开展脱产集中 5天以上的自主培训，不断以农业科教项目为依托，以相关科研教学机构为平台，与农业高校、科研院所等建立人才培养关系，学习专业知识，提高业务素质。6、创新服务手段，利用现代化、信息化的终端和网络进行农技推广服务。继续创建全国农技推广示范县，利用现代化的服务手段架起农技推广交流互动、推广服务管理的沟通桥梁，有效
12、提高农技推广服务效能。一方面让全县县乡两级农技人员下载使用中国农技推广APP，面向“互联网+农技推广”信息化体系，搭建专家与农技人员、农技人员与农民、农民与产业间高效便捷的信息化桥梁，服务覆盖全7国农业科研院校、农业专家、农技推广机构、农技推广人员、基层农技推广社会化服务示范站、新型经营主体和农民，全面对接供给侧和需求侧。另一方面创新现代化服务手段，进行现代农业信息化功能建设，积极应用物联网等现代化的信息技术开展农技推广，提升农牧业服务信息化水平，提升技术服务效率。7、强化农技区域站功能建设，提高农技推广服务能力。强化长宁、良教、东峡、城关等 4个农技综合区域站功能建设，强化与各乡镇农技推广工
13、作的沟通、协调和对接，进一步加大区域内农业科技培训指导、农业新技术新品种的试验示范及推广、新型农业经营主体农技推广服务、重大农业项目实施，以及耕地利用调研、土壤墒情监测、农业灾情调查、病虫害预测预报及防治等工作，通过形式多样的培训方式加大新型职业农民的培育力度。8、强化与省级农牧业科技创新平台建设对接功能。一方面围绕6个主导产业，分别与省级农牧业科技创新平台的小麦、油菜、蔬菜、生猪、奶牛、饲草等功能室建立对接，签订协议，承接细化省级产业技术转化研究中心的规范和目标任务，结合本地实际，制定产业推广计划，建立对接示范基地，切实提高农牧业良种良法的推广应用水平；依托创新平台建设组织产业专家、技术骨干
14、、项目管理者观摩学习省内外农牧业新技术、新品种的推广应用，提升项目建设水平。另一方面结合全县现代农业发展目标，通过现有技术资源和指导团队，将近年来在大通县农业产业发展中适用的新技术、新农艺等形成技术操作规范，并编纂成书或成册，依托示范基地、示范主体等开展相关技术的应用推广示范。（二）主导产业、主推品种8根据十三五现代农业发展规划和特色农业发展目标，确定油菜、小麦、蔬菜、生猪、奶牛和饲草为大通县主导产业。1、油菜主导品种：青杂 9号，青杂 15号，青杂 7号。主推技术：甘蓝型油菜田新型农药除草技术、油菜跳甲绿色防控技术、油菜高密度种植机械化收割技术。2019年继续保留青杂 7号、青杂 9号、青杂
15、 15号主推品种，通过近几年的推广，青杂 7号在增产潜力、品质、适应区域、农民认知度等方面具有不可替代的优势，青杂 9号、青杂 15号为青海省农科院确定的主推品种，青杂 9号产油率高，适宜密植，较当前主栽品种更适于机械化作业，青杂 15号高抗倒伏、高抗病性、低芥酸，品质较好，在我县种植增产性良好，较当前主栽品种具有一定的优势，将予以推广。油菜出苗期，黄条跳甲成虫潜入田间进行为害，成虫取食幼嫩心叶和油菜生长点，造成油菜生长点缺失生长严重丛化畸形无主花序，直接影响到油菜植株的生长，从而影响后期产量。油菜田杂草繁多，杂草会于油菜争夺水、肥、光、气和生存空间等，使油菜生长恶化，出现弱苗、瘦苗，分枝减少
16、，结荚数和千粒重下降，病虫害加重等。积极推行全省打造全域绿色有机农牧业产品行动，更好推广绿色防控技术，通过推广新型生物农药，进行防治预防为主、综合防治，采用甘蓝型油菜田除草技术进行防治，科学防草，达到油菜优质高产的目的。近年来，随着农业集约化发展，农业机械化水平不断提高，为了加快我县油菜机械化收割程度，减少成本，节省劳动力，在以往油菜栽培技术的基础上加大油菜种植密度，进行油菜高密度种植机械化收9割，建议进行机械收割的甘蓝型油菜亩株数保证在 2万株-2.5 万株之间。2、小麦主导品种：高原 437，通麦 2号，青麦 7号。主推技术：节能高效静电喷雾技术，化肥农药“双减增效”示范技术。主导品种：通
17、麦 2号、青麦 7号、高原 437等品质优、产量表现佳的品种。主推技术与 2018年项目对比，在科技培育主体中推广静电喷雾器，该喷雾器具有药效高、药效快而持效长、工效高的特点，具有节能节力高效的优势。积极响应国家“双减”行动，逐步减少化肥、农药的使用量，变高产为求优质，保障粮食安全有效供给。3、蔬菜 主导品种：设施蔬菜：陇椒系列；露地蔬菜：绿球甘蓝主推技术：设施蔬菜：辣椒疫病综合防治技术；露地蔬菜：有机肥替代化肥技术。主导品种根据近年来的生产对比，结合当地种植技术水平，继续优选产量高、口感好、品质佳、商品性好的绿球甘蓝、陇椒系列为2019年项目的主导品种，露天蔬菜推广普及有机肥替代化肥技术，利
18、用有机肥代替传统化肥的技术，提高产品质量及产量，增加农户收入；设施蔬菜推广辣椒疫病综合防治技术，采用生物农药代替化学农药防治蔬菜病害，有效减少化学农药残留，提高辣椒产量及品质，从而扩大辣椒在市场的影响力。104、奶牛主导品种：中国荷斯坦奶牛主推技术：围产期奶牛酮病防治技术主导品种继续推广具有体格健壮，泌乳系统发育良好，产奶量高的中国荷斯坦奶牛。奶牛酮病是围产期奶牛重要的营养代谢性疾病，发病率高，容易给奶农造成的较大经济损失。故结合 2019年项目推广奶牛酮病防治技术，维护高产奶牛群的健康，延长高产奶牛的利用年限，充分发挥高产奶牛的生产性能，降低饲养成本，增加经济效益。5、生猪主导品种：长白及其杂交猪主推技术：非洲猪瘟预防技术、哺乳仔猪高效培育技术、断奶仔猪饲养管理技术主导品种是长白及其杂交猪，此猪生长快，缩短育肥时间，提高育肥效率，增加育肥效果等性能强，瘦肉率高几大特点，是适于当地养殖、极富生命力的品种。主推技术，因 2018年我县发生非洲猪瘟疫情，且得到了有效处置，但因我县生猪养猪规模较大，并有两个大型屠宰场，故非洲猪瘟发病风险依然存在，通过本项目的实施，推广非洲猪瘟预防技术，对有效防控非洲猪瘟具有一定的实际意义；推广哺乳仔猪高效培育技术、断奶仔猪饲养管理技术，可有效有效提高仔猪成活率，增加生猪养殖效益。6、饲草
