1、- 1 -西藏自治区住房和城乡建设厅“防风险保平安迎大庆”消防安全专项检查行动工作方案为有效防范和遏制重大风险，消除各类消防安全隐患，坚决遏制群死群伤火灾事故，全面做好新中国成立 70 周年消防安保工作，切实强化我区建设领域安全生产形势稳定向好。根据自治区安委办关于印发西藏自治区“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动方案的通知 （藏安委办201945 号）要求，决定在全区住房和城乡建设领域开展 “防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动，特制定本方案。一、工作目标认真贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神，弘扬安全第一、生命至上的理念，坚持以人民为中心的发展思想，深
2、刻认识住建领域消防与安全生产工作的重要性。按照“属地管理”原则，坚持问题导向，强化底线思维，紧盯重大活动、重要场所、重点领域，全面排查整治火灾隐患，对消防和安全生产工作做到“早强调、早动员、早部署、早落实” ，全面做好我区住建领域消防安全各项工作，全力防范化解重大安全风险，坚决遏制群死群伤火灾事故的发生，为新中国成立 70 周年营造良好的安全环境。- 2 -二、工作步骤及措施从方案印发即日开始到 10 月底前结束，分 3 个阶段实施。（一）部署发动阶段（5 月 24 日前）1、广泛动员部署。各市（地）行业主管部门要结合实际，进一步明确职责、细化任务，采取有效措施，切实抓好本行业、本领域消防安全
3、各项工作。2、落实工作标准。各市（地）行业主管部门严格按照自治区安委办制定十类消防安全突出风险整治要求 ，对照整治范围、内容，分析研判本地区易发生群死群伤火灾事故的重点场所和突出风险，部署开展行业领域火灾隐患排查，对发现的隐患问题，采取有效措施，全力防范化解重大火灾风险问题。3、组织约谈培训。各市（地）行业主管部门要加强对建筑施工的建设、施工、监理单位、物业单位、燃气经营企业的消防安全责任人、管理人以及微型消防站站长等开展约谈培训，强调火灾风险管控点，明确工作责任，督促其掌握检查重点、标准和要求。（二）组织实施阶段（5 月 25 日至 10 月 10 日）1、行业领域自查自改。各市（地）行业主
4、管部门督促各县（区）对照检查标准，自主评估风险、自主检查安全、自主- 3 -整改隐患，并向社会公布消防安全责任人、管理人，承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施。2、行业集中排查。按照“三管三必须” ，各市（地）行业主管部门结合企业（单位）自查自改情况，对照检查重点和要求，对建筑施工现场、燃气经营企业、物业服务单位、城镇居民小区等重点场所，深入排查治理消防安全工作，建立健全工作机制。针对突出风险，组织行业部门、重点企业召开座谈会，通报情况、提出建议、督促整改。8 月 25 日前，各市（地）行业主管部门将排查情况书面报送区住房和城乡建设厅。 3、深化专项治理。结合行业实际，排查治理住房和城乡
5、建设领域消防安全隐患，对发现的问题，及时督促整改。定期组织对城镇基础设施、建筑施工、物业小区电动自行车消防安全治理情况进行“回头看” ，巩固治理成效。4、突出重点防范。围绕迎国庆 70 周年庆祝等重大活动，组织开展消防安全检查。重点针对重大活动人员密集场地、临建建筑和燃气领域消防突出风险，加大管控力度，确保火灾形势稳定向好。（三）总结验收阶段（10 月 11 日至 10 月 18 日）各市（地）行业主管部门要深入排查治理行业领域消防安全工作，对消防安全工作进行认真总结，固化经验做法，梳理预防火灾事故的有效举措，完善工作机制，坚持常态化工作。- 4 -三、重点检查范围和内容（一）重点检查范围住建
6、行业劳动密集型企业、群租房、施工工地、大型综合体、高层建筑、历史文化名城（镇、村） 、小区电动自行车停放场所、物业小区等消防设施可能引发群死群伤火灾的重点场所。（二）重点检查内容1、检查施工现场消防安全防范措施的落实情况。主要检查临时办公用房、宿舍、食堂、库房、木工房等场所的消防管理责任落实情况，大功率电器的用电及使用管控情况，是否存在违章违规用电情况。检查施工现场动火审批、管理制度的建立及其执行情况，易燃易爆物品和可燃材料是否采取了可靠的防火措施，并且与生活区、办公区具有一定安全距离，是否严禁在建筑工地燃放烟花爆竹等。临时用电、用火情况是否符合有关安全生产的要求。施工现场的消防设施、器材是否
7、配置到位；施工道路是否符合消防要求；是否按规定设置临时消防给水系统；是否有消防平面布置图；是否组织开展过消防安全培训和消防逃生演练；消防通道设置及通畅情况，消防给水系统的建立及完好情况等。2、检查建筑外墙保温材料防火落实情况。各市（地）行业主管部门要严格落实关于在全区房屋建筑项目中禁止使用- 5 -非阻燃聚氨酯材料作为外墙保温材料的通知 （藏建质安2017227 号） ，确保建筑外墙保温材料满足建筑设计防火规范 ，对已使用易燃可燃外保温材料的高层建筑，建立台账，逐一悬挂永久性警示标牌，保护层脱落损坏的立即进行修补；对在建工程从设计、施工、保温材料生产等环节进行全面彻底的防火安全隐患排查，发现问
8、题立即纠正，凡是不符合规范要求的外墙保温材料，必须责令拆除，未按期拆除的，要依法采取强制措施。3、检查城镇燃气安全管理情况。严格执行燃气经营许可制度，压实燃气经营企业安全主体责任，落实燃气行业监管责任。加大对加气站、液化气充装站（点）的安全监管，重点检查燃气企业是否按照有关行业标准和技术规范对设施设备和管道进行安全检查和定期检测、维护，消防设施和器材配置是否符合齐全、正常使用，人员密集场所是否存在燃气软管老化、使用超期未检测液化气钢瓶、未配备消防器材、电气线路混乱等问题。4、检查消防教育管理情况。重点检查施工现场、燃气经营企业是否将消防安全教育作为 “三级教育”的重要内容，全面普及消防法律、法
9、规和用火、用电、用气常识，组织开展消防应急演练；施工现场、燃气经营企业等特种岗位特种作业人员持证上岗情况。- 6 -5、检查大型商业综合体、高层建筑消防安全措施落实情况。开展对本辖区内在建大型综合体、高层建筑消防安全检查，重点检查消防设计审查、消防责任是否落实、消防设施是否到位、消防通道是否符合要求、是否采用易燃材料进行装修、是否违规用火用电、是否按规范使用燃气等，对检查中发现的问题和隐患，要立即督促责任单位落实整改，确保问题和隐患及时消除。6、检查城镇小区消防安全管理情况。各级行业主管部门要针对城市管理工作点多、线长、面广的特点,强化日常巡查工作, 加强社区消防安全宣传, 提高公民消防安全意
10、识。加大对人员密集、问题多发的场所、区域巡查频率,采取有效措施消除火灾风险隐患。要指导小区物业管理单位，全面落实电动车消防安全管理责任，加强对电动车火灾常识宣传教育，加强住宅小区公共区域电动自行车停放、充电消防安全检查，集中查处一批违法违规行为，科学设置集中停放场所和智能充电控制设施。7、检查危旧房屋的消防安全管理情况。各级住房城乡建设主管部门要压实危旧房屋的消防安全管理责任，加强危旧房屋消防安全管理，完善消防安全设施设备，开展消防安全全民教育，提高危旧房屋消防安全日常管理水平。特别是要加强对农村危旧房屋的日常检查力度，督促落实属地监管责任，确保- 7 -农村危旧房屋火灾隐患及时消除。8、检查
11、维稳值班制度情况。各地（市）行业主管部门要高度重视节日期间应急值班工作，执行 24 小时值班制度，保证一名领导在岗带班，所有值班人员必须坚守岗位，尽职尽责。要督促各建筑施工企业、燃气经营企业严格实行安全生产值班制度和报告制度，明确责任，落实保障措施，确保人员到位，确保项目经理、项目总监及安全管理人员信息传递畅通，遇紧急情况及时启动应急预案，并按规定及时上报。四、工作要求（一）加强组织领导，提高消防安全意识。各市（地）行业主管部门要高度重视，牢固树立红线意识，主要领导要亲自负责，采取有效措施，切实抓好本行业、本领域“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动。（二）强化协调配合，多部门联合执法
12、检查。各市（地）行业主管部门要严格落实消防安全责任制实施办法 ，切实抓好我区在建工程项目、城镇基础设施、物业小区、城市综合执法等消防安全工作，全面部署开展专项行动工作，健全定期会商、情况通报、联合执法等机制，加强分工协作、协调配合，强化隐患防控和应急联动，合力提升防范化解重大消防安全风险水平。（三）强化督导检查，全面推动消防安全工作。自治区政- 8 -府将此次消防安全执法检查专项行动列入 2019 年度安全生产和消防工作考核内容中。各市（地）行业主管部门要严格落实消防安全各项工作，将任务逐项落实到具体岗位、具体人员，形成完善的常态化工作机制。我厅将根据工作进展情况，适时开展督导检查，对工作不力，问题突出的，进行通报批评；对发生较大以上火灾事故的，严格实行责任倒查机制，依法依规对相关责任单位和责任人严肃追责。请各市（地）行业主管部门认真做好相关信息的汇总和报送工作，5 月至 9 月，每月 20 日报送当月工作小结； 10 月15 日前报送工作总结至区住建厅质量和安全管理处。附件：十类消防安全突出风险整治要求
