1、专制主义：具体就是皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身；从决策至行使权力都具有独断性和随意性。 中央集权：是相对于地方分权而言的，全国军政财大权归属中央，地方完全由中央管理和控制，绝对服从中央。,专制主义中央集权制度,回顾,皇帝制度、三公九卿制,郡县制,君主专制政体的演进与强化,一、君主专制的演进与强化,1、秦朝：皇帝制度、三公九卿制,2、汉朝：,3、唐朝：三省六部制,执行政务,皇帝,中书省,门下省,吏部,官吏的任免和考核,礼仪、科举,军政,刑狱,国家的工程建设等,唐朝政府机构示意图,政事堂,草拟政令,审核政令,尚书省,户部,礼部,兵部,刑部,工部,户籍、土地、赋税,特点：,三省六部的运转机
2、制,三省六部职权既有分工，又有合作，相互牵制和监督，提高了行政效率。,三省分工使相权一分为三，这就削弱了相权，加强了皇权，是中国古代政治制度的重大创造。,一、君主专制的演进与强化,1、秦朝：皇帝制度、三公九卿制,2、汉朝：中外朝制度,3、唐朝：三省六部制,4、宋朝：进一步分散相权,4、宋代：,（1）设中书门下，行使宰相职权。,（2）增设“参知政事”为副相，分割宰相的权力。,王安石(1069年任参知政事),枢密院,参知政事副宰相,三司使,最高行政机构,分行 政权,皇帝,二 府,机构,职能,中书门下,最高军政机构,分财权,削弱宰相权利皇帝总揽大权,宋代中央政治制度,一、君主专制的演进与强化,1、秦
3、朝：皇帝制度、三公九卿制,2、汉朝：中外朝制度,3、唐朝：三省六部制,4、宋朝：进一步分散相权,5、明朝：废丞相，设内阁,思考：朱元璋为什么要废除丞相制度？说说这样容易带来怎样的后果？,结合资料，分析明太祖废丞相的历史原因.直接原因.根本原因？,那时,掌握实权的丞相胡惟庸骄横跋扈,擅权专恣.1380年,明太祖诛杀胡惟庸同时下令废除中书省和丞相。,自秦始置丞相,不旋踵而亡.汉.唐.宋因之,虽有贤相,然其间所用者,多有小人专权乱政.我朝罢相,设五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门,分理天下庶务,彼此颉颃xi hng ,不敢相压,一皆朝廷总之,所以稳当,以后嗣君并不许立丞相,臣下敢有奏请设立者,
4、文武君臣即对劾奏,处以重刑. 摘自明太祖实录,明强化皇权的措施:废丞相.历史原因：丞相专权乱政,直接原因：宰相胡惟庸骄横跋扈,君权和相权矛盾更加激化.,威胁皇权，为了强化皇权(根本),3、特点：,1）始终不是明朝中央一级行政机构或决策机构，只是一个咨询机构； 2） 职权范围不明朗，不能正式统帅六部百司。 3）它是明朝君主专制加强的产物，不可能对皇权起制约作用；,4、评价：标志着专制皇权的加强。受司礼监的牵制，是明代后期政治黑暗的重要原因。（宦官参政，妨碍阁权，甚至控制内阁 ）,2，内阁制设立：明永乐帝。（以内阁作为皇帝处理国政的助理机构）,一、内阁制度的形成；,万历四十年内阁首辅叶向高曾说：“
5、我朝阁臣，只备论思顾问，原非宰相！” 神宗实录卷五一一页,【探究】宰相制与内阁制的区别？,职责都是辅助皇帝处理全国政务,参与决策,无决策权,制约皇权,不能制约,法定，制度赋权,非法定，咨询机构,延伸：明朝的内阁制与西方近代的内阁制比较？,明朝的内阁是君主专制强化的产物，无决策权。不可能对皇权起到制约作用。,西方近代的内阁是权力民主的象征，总揽国家的行政权力，对议会负责，有助于防止专制独裁。,一、君主专制的演进与强化,1、秦朝：皇帝制度、三公九卿制,2、汉朝：中外朝制度,3、唐朝：三省六部制,4、宋朝：进一步分散相权,5、明朝：废丞相，设内阁,6、清朝：军机处-君主专制达到顶峰,雍正年间，用兵西
6、北两路，以内阁在太和门外，直（连日值班）者多虑漏泄军机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直（值）缮写。后名军机处，地近宫廷，便于宣召。为军机大臣者皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。 引自赵翼檐曝杂记军机处,据材料回答： 清朝设立军机处的初衷是什么？军机大臣如何选择？ 军机处的地位如何？,军机处的由来,辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构。,军机大臣任命具有临时差遣值班性质，任命后不得私自和官员交往。 军机大臣被召见时只能跪奏笔录，谕旨撰写完毕后迅速将皇帝旨意直接传达给中央或地方各部去执行。,从位置和布置来看，军机处的有何特点？,进一步加强了君主权利，军政大权完全集中于皇帝手中，标
7、志着君主专制制度达到了顶峰。,军机处的评价？,简（机构简单、人员 精干）、 速（执行迅速）、 密（外界干扰少）， 提高了中央集权政府的行政效率。,秦朝：在中央设立丞相；,汉朝：频繁更换丞相， 设立“中朝”对抗“外朝”；,唐朝：三省六部制；,宋朝：设中书门下（丞相），增设“参知政事”（副丞相）；,相权一分为二,相权一分为三,进一步分散相权,明朝：废丞相，设内阁,相权很大,废除相权,其演变的总趋势？影响？,趋势： 君权日益加强， 相权日益削弱直至被废除。,封建社会日益走向衰落。,清朝：设军机处,达到顶峰,二、中央集权的不断加强,1、西周：分封制,2、秦朝：郡县制,3、汉朝：刺史制度,4、元朝：行省
8、制度,5、清朝：密折制,元世祖忽必烈,忽必烈建立元朝后，在地方实行“行省制”。,元朝:行省制,行省制度,福建当时属于哪个行省？,中央政府是如何对行省进行有效的控制？,行省制度的设立有何影响？,预习并思考：,元朝:行省制,()宣政院：西藏和四川、青海部分地区,()直辖的“腹里”：河北、山东、山西,路、府、州、县,(1)十个行中书省：,行省以下：,2、内容:,1、目的：,3、与中央的关系：,加强中央对地方的管理。,行省的权力受到中央的节制,采取省官互迁的形式加以控制,中央派监察机构加以监察,（）是我国省制的开端，是我国古代地方行政制度的重大改革。,4、意义：,（）便利了中央对地方的管理，加强了中央
9、集权，巩固了多民族国家的统一。,中国古代三大地方行政制度体现的趋势？,分封制,郡县制,行省制,趋势：中央权力不断加强，地方权力不断削弱。,汉代宰相坐议事 宋相站议事 明相跪受笔录,思考：1、从礼仪上的变化可以看出什么变化?,君权不断加强，相权不断削弱,直至被废除。,从秦汉至元中国古代政治制度演变特征:（1）皇权不断加强，相权日益削弱。（2）地方权力逐渐削弱，中央权力日益加强。,归纳,小结与评价,地方分权,集中,中央集权,集中,皇 帝,从秦汉至元政治制度演变的特点,1、不断发展了专制主义中央集权,2、这种高度中央集权，造成地方官对中央和君主绝对依赖，难免人浮于事。,3、地方没有相应的自主权，也难
10、以实施有效的治理。,巩固：“天子正号曰皇帝，自称曰朕，臣民称之曰陛下。”下列关于嬴政改“王”而称“皇帝”的说法，不正确的是 A具有神化皇权的意图 B表明嬴正要效法古代有道明君 C是中央集权发展的必然结果 D体现了专制主义的倾向,B,巩固：李斯曾说过，“主独制于天下而无所制也”，从中可以得出的信息，正确的是 皇权至高无上 君主具有独断性和随意性 国家是一个人的国家，政治是一个人的政治 君主主宰国家政治 A B C D,D,以维护皇权，服务于皇帝为基本原则。,巩固：下列关于三省六部制的叙述，正确的是 这一制度开始于隋朝 加强了皇权，削弱了相权 它标志着中央集权制度走向衰落 这一制度对隋唐以后各个朝
11、代影响影响深远 A B C D,B,巩固：下面四幅中国历史上关于皇权与相权势力的消长图，哪一幅是正确的？（ ）,A,B,C,D,B,延伸：在我国古代，秦朝设丞相，明朝废除丞相。下列对这种矛盾的现象分析正确的是 A、都是封建专制统治的需要 B、都因为相权威胁皇权 C、都有利于国家统一 D、体现了权力互相制衡的原则,A,材料一：汉景帝时期，窦太后想封其兄王信为侯，景帝不敢独自做主，“请得与丞相计之”。而丞相周亚夫说：“高帝约非刘氏不得王，非有功不得侯，不如约，天下共击之。今信虽皇后兄，无功侯之，非约也”。丞相不同意，景帝也只好作罢。 材料二：晁错得罪过丞相申屠嘉，申屠嘉预诛之，晁错得知后逃到景帝处
12、寻求庇护。申屠嘉后悔地说：吾当先斩以闻，乃先请，故误。 材料三：丞相有权任命四百石以下的官员，有权举荐六百石到二千石高级官员。田蚡为相时举荐的官员超过了两千石的品秩。 通过上述材料，大家可以得出什么结论？ 丞相权力很大，是掌握行政实权的总理大臣。,频繁更换丞相；让平民出身的人参议要政；设立“中朝”对抗“外朝”；,汉武帝所用丞相十三人，下狱死者占其半，生者如田蚡、石庆、公孙弘辈，只能装聋作哑，唯命是从而已。以至于讨论出兵边疆的大事，汉武帝竟说 “田蚡不足与计”。汉武帝如此重用内朝官，用近臣、内朝来压制宰臣和外朝，所以当他拜公孙贺为相时，贺竟伏地大哭，不受印绶。此外，武帝还大胆启用出身寒微的士人做
13、官：比如从奴隶群众提拔了卫青做大将军等。,汉武帝采取哪些措施限制相权？,汉武帝设“中朝”牵制“外朝”示意图,相权一分为二,挑选亲信近臣组成“中朝”（内朝）,史料一：两汉时期，皇帝对丞相待之以礼。丞相竭见皇帝时，皇帝起立，赐丞相座。丞相病了，皇帝还要亲自去探视。隋唐时期的宰相大臣上朝奏事也有座位,史料二：有一天，宰相范质等人向宋太祖奏事，开始大臣还坐着，宋太祖说自己的眼睛昏花看不清，就让他们站到自己面前，指给他看。待范质等人回到原处，座位已被撤掉。此后，宰相大臣就只能站在皇帝面前议事了。,史料三：明代自朱元璋起，明文规定“大朝议”须“众官皆跪”。清朝的官僚上朝跪地时间特别长，以至于大臣们都备有特
14、别的护膝。,读史感悟：宰相大臣由坐到站再到跪的上朝礼仪变化，说明了什么问题？,皇权不断加强；相权削弱；,延伸：中国古代为什么要削弱相权？,丞相权力过大威胁皇权，皇权与相权矛盾加剧,中书省（草拟诏令）,尚书省（执行命令）,门下省（审核政令）,吏、户、礼、兵、刑、工,皇帝,中书省门下省尚书省,相权一分为三,特点：三省六部职权既有分工，又有合作，相互牵制和监督，提高了行政效率。,三省分工使相权一分为三，这就削弱了相权，加强了皇权，是中国古代政治制度的重大创造。,元帝国的地方行政设置为什么在“行省”之外，又有“腹里”和“宣政院”？,“腹里”指的是元大都及其周围地区，略相当于今北京、河北、山西、山东和内蒙古的部分地区，其战略位置重要，维系京城，是中书省直接管辖地。为了管理宗教事务和西藏军事民政，故特在西藏、四川、青海等地设置了宣政院这一中央机关。,元代的行省,台湾：,澎湖巡检司,
