1、淮河水利委员会治淮工程建设管理局工程建设管理手册淮委治淮工程建设管理局二六年八月淮河水利委员会治淮工程建设管理局工程建设管理手册目 录前言 1一、组织机构 4二、工作职责 7三、岗位责任 13四、项目管理 14（一）前期工作与计划管理 14（二）招标管理 15（三）合同管理 15（四）价款结算管理 17（五）财务管理 19（六）质量管理 23（七）安全生产管理 27（八）固定资产管理 32（九）信息与电子政务系统管理 35（十）档案管理 38（十一）人员聘用管理 42（十二）会议管理 44（十三）公文处理 47（十四）印章管理 51（十五）目标考核 52（十六）反腐倡廉及廉政协议 59- 1
2、-前 言为加强治淮工程建设管理，加快治淮步伐，根据有关规定，对流域或跨省重要水系有控制作用的以及对省际关系有重要影响的治淮工程，由淮委组建项目法人，负责工程建设管理工作，这些由淮委直接组织实施的工程统称治淮直属工程。治淮直属工程从 1986 年河南省板桥水库复建工程开始到现在已历经二十年，在建设管理模式等方面亦经历了逐步完善的过程。1998 年 12 月淮河水利委员会治淮工程建设管理局（本手册简称建设局）的成立，标志着治淮直属工程的建设管理进入了一个崭新的阶段。建设局成立前，治淮直属工程的建设管理机构都是临时机构，直接属于淮委领导。随着国家基本建设管理体制改革的不断深入，公益性工程建设逐渐实行
3、项目法人责任制，为加快改革步伐，培育专业化的建设管理人才和队伍，进一步提高建设管理水平，经请示水利部，淮委将各工程临时机构进行重组，于 1998 年 12 月组建了建设局，作为常设项目法人机构，实行独立核算，主要从事治淮直属工程的建设管理工作，对承建工程负总责。建设局根据工程建设需要，经淮委批准组建现场建设管理机构，人员由建设局统一调配。建设局是隶属于淮河水利委员会的事业单位，2002 年经中央机构编制委员会办公室批准纳入中央事业编制系列，并办理了- 2 -事业法人登记证书。2004 年经水利部批复，建设局又增挂了淮河水利委员会水利水电工程建设管理中心牌子，并取得了国家发展和改革委员会颁发的工
4、程咨询水利工程甲级资格证书，为建设局的进一步发展奠定了基础。建设局通过多年不懈努力，成功完成了一批治淮骨干工程建设任务，所建工程经历了多次大洪水考验，发挥了巨大效益，为推动治淮，提高治淮基建管理水平，做出了卓有成效的贡献。经过多年工程建设，建设局积累了较为丰富的建设管理经验，培养和锻炼了一大批建设管理专业技术人才。建 设 局 作 为 治 淮 直 属 工 程 项 目 法 人 ，为 规 范 管 理 行 为 ，结合实际研究制定了一系列管理办法或制度、规定。从制定的主体分：一类是项目法人制定的，一类是现场建设管理机构制定的；从制定的内容分：一类是用于规范单位或部门工作行为的，如合同管理、价款结算管理、
5、财务管理等，一类是用于规范个人行为的，如考勤、休假、待遇等。 为进一步完善内部制度，方便大家查阅和使用，建设局在已有的多项办法或制度、规定的基础上，进行分析总结修改，编辑了“ 淮河水利委 员会治淮工程建 设管理局工程建设管理手册” ，本手册主要用于 规范单位或部 门工作行为。根据工作需要拟在下一步编辑“淮河水利委 员会治淮工程建设管理局工程建设管理手册（续）”，主要用于 规范个人行为。本手册立足于建设局内部管理，便于管理操作，在项目- 3 -建设管理过程中，管理者还必须认真学习和掌握国家及各有关 单 位 不 断 出 台 的 有 关 法 律 、法 规 、规 章 、规 定 、范 本 等 ，不断提高
6、管理水平。恳请各级领导、专家、同行们对本手册提出宝贵意见，以便在工作中不断修改完善。淮河水利委员会治淮工程建设管理局二六年八月- 4 -一、组织机构（一）机构名称淮河水利委员会治淮工程建设管理局。（二）机构规格、性质副局级，事业单位，国家事业单位登记管理局颁发了事业单位法人证书（编号：事证第 110000003509 号）。（三）机构领导班子设局长 1 人（法定代表人）、副局长 2 人、总工程师 1 人。（四）机构设置建设局下设综合处、计划财务处、项目管理处、招标投标办公室，招标投标办公室挂靠在项目管理处，各处根据需要设置科室。根据工作需要经淮委批准，建设局组建工程现场建设管理机构，作为项目法
7、人驻工地代表，按照建设局有关规定履行职责。现场建设管理机构原则上设置办公室、合同管理科、工程技术科，特殊情况可设置工程协调科等科室。建设局综合处、计划财务处、项目管理处（招标投标办公室）习惯上称作局本部，局本部各处室和现场建设管理机构均非独立法人，统称局属各部门。（五）管理方式建设局是治淮直属工程的常设项目法人机构，为专业化的工程建设管理单位，其内部管理有以下特点：- 5 -1、管理关系建设局作为项目法人对局本部各处室及现场建设管理机构实行统一领导，局本部各处室是建设局工作的综合管理部门，现场建设管理机构负责工程现场具体管理工作，承担项目管理的重要职责，局本部各处室联系现场建设管理机构具体业务
8、工作。建设局实行项目法人负总责、现场建设管理机构负直接责任、局本部各处室对本部门工作负责的责任制度。2、财务管理方式财务由建设局统一管理，按工程项目进行核算，具体业务工作由建设局计划财务处负责，现场建设管理机构不设财务部门。3、人员岗位安排建设局工作人员重点安排在现场建设管理机构，局本部（包括局长）管理人员总数原则上不超过 10 人。其他局领导均在现场兼职并常住工地。根据工作需要局长可授权一名副局长在建设局主持日常工作。建设局实行一人多岗的工作制度。 （六）组织机构框图淮河水利委员会治淮工程建设管理局组织机构框图见附件一。- 6 -附件一淮河水利委员会治淮工程建设管理局组织机构框图现场建设管理机构局 本 部招标投标办公室项 目 管 理 处计划财务处综 合 处现场建设管理机构二现场建设管理机构现场建设管理机构一淮 河 水 利 委 员 会 治 淮 工 程 建 设 管 理 局
