1、2019年低保专项治理工作实施方案 为深入贯彻党的十九大、十九届中央纪委二次、三次全会精神, 认真落实习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理以及对民政工作的重要指示精神,根据上级工作部署和要求,结合我区实际, 决定在全区继续深入推进低保工作中腐败和作风问题专项治理(简称低保专项治理),全面提升低保工作规范化管理水平.具体工作方案如下:一、治理重点(一) 整治形式主义、官僚主义.将力戒形式主义、官僚主义作为重要任务,检查各镇( 街道)低保、低边经办中是否存在不担当、不作为、脸难看、事难办等问题;检查“最多跑一次“ 落实情况, 困难群众是否实现凭身份证一证办理社会救助申请等情况; 检查
2、低保工作中审核审批是否存在主体责任不落实、效率低下等问题;检查是否存在流于形式, 未公开投诉举报电话或电话开而不通、开而不用,日常监督不深入、不持久、无实效等问题.(二) 整治 “漏保“问题.将落实浙江省关于做好低收入农户社会救助兜底保障工作的实施意见(X民助XXXXXX号)作为治理重点,检查各地落实将重残和低边家庭中的重病(大病保险享受对象)及时纳入低保情况, 落实低保、低边渐退期一年情况.原收入型、残疾人低保按X民发XXXXXX号第七条落实渐退机制;原支出型低保家庭人均月收入超过低保标准但仍在低保标准2倍以下的,可享受一年低保待遇 ,按不低于低保标准的30%发放救助金;原低边家庭人均月收入
3、超过低边标准但家庭人均年收入仍低于人均可支配收入60%的,可享受一年低边待遇,对享受渐退期一年的家庭应事先书面告知,严肃查处低保中的“漏保 “问题.(三) 整治近亲属备案制度不落实问题.将近亲属备案制度建立落实情况作为治理重点,检查各镇( 街道)是否对低保经办人员和村(居) 委会干部近亲属纳入低保、低边情况进行备案,是否做到档案单独存放.对已受理和已享受的对象应加强抽查复核,严肃查处“关系保“人情保“问题.开展社会救助工作领域扫黑除恶排查,确保无工作人员涉黑涉恶.(四) 整治资金监管不力问题.将低保等社会救助资金监管作为治理重点,检查浙江省社会救助管理信息系统各项业务规范办理情况(包含申请、审
4、批和资金发放);检查困难群众救助保障资金末端落实情况,“一卡通“ 执行情况和资金保障情况 ;查找资金监管的薄弱环节和风险点防止贪污侵占、虚报冒领、截留私分低保资金.(五) 整治死亡人员“吃低保“问题.各镇(街道)要及时掌握救助对象的死亡情况,做好困难家庭按月走访, 做到线上预警线下操作同步,实现动态管理、应退尽退. 要根据比对和调查结果,及时在信息系统内注销,并追回多发放的资金.(六) 整治救助信息化系统使用不规范问题.加大信息化核对力度, 对新申请家庭必须在核对系统中审核审批.针对复核中的异常预警提示,要进行入户走访调查核实, 将调查情况说明及佐证材料加盖乡镇(街道) 公章并上传系统.退出低
5、保、低边、特困要发放书面通知书.做好动态管理, 严格按照系统名册进行资金发放,使实际低保资金发放、系统发放名册、计财台账等三方面数据保持一一对应.加大政策宣传力度和信息公开,低保、低边家庭成员和特困供养对象名单、保障金额等信息在门户网站、镇(街道) 有关办公场所和申请人所在村、社区按月更新公布,自觉接受广大群众的监督和评议.二、主要安排(一) 部署安排阶段(4-5月)全区民政系统要认真学习习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战以及开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的系列重要讲话精神, 学习中央和省、市纪委关于扶贫领域腐败和作风问题典型案例的通报等文件.各镇、街道要及时制定工作方案,抓好落实.(二) 自
6、查自纠阶段(5-7月)严格查处人民群众反映强烈的“人情保“关系保“错保“漏保“等情况,开展自查自纠,查找问题.对低保经办人员和村(居)委会干部近亲属获得低保、低边的备案情况要逐户核查.排查低保、特困资金是否按文件规定发放到位.确保救助对象更早发现、救助工作更快开展、救助行动更为精准,避免救助不足和重复救助现象.(三) 督导检查阶段(8-9月)为确保工作进度和质量,区民政局和驻局纪检组将组成检查督导组, 围绕腐败问题易发多发、群众反响强烈的重点方面和关键环节,开展督导检查. 对于低保重大信访事项或社会影响恶劣的违规违纪事件,派专人现场督办解决. 各镇、街道要结合大学习、大调研、大抓落实活动,加强
7、聚焦力度,以走村入户、召开座谈会、问卷调查等形式,充分听取广大基层干部和困难群众的意见建议,全面了解低保工作中存在的突出问题,深入剖析典型案例,明晰主要风险点, 研究解决问题的工作措施.同时, 认真配合做好省市民政部门组织的抽查督查和第三方明查暗访,发现问题及时整改落实.(四) 建立长效机制(10-12月)各镇(街道)要全面梳理自查中发现的腐败和作风问题,严肃查处彻底整改,深入剖析典型案例, 找准低保经办服务中的风险点、薄弱环节和监管盲区,制定针对性的整改措施,切实完善政策, 健全工作机制, 加强规范管理 .全面运用社会救助家庭经济状况核对机制,重点加强对财政供养人员、车辆、房产、银行存款等信
8、息的核对,做到精准救助.三、有关要求(一) 加强组织领导.区民政局成立低保专项治理工作检查督导组, 由局党委书记、局长尤金福任组长, 局党委委员、副局长钱慈祥任副组长,局办公室、纪检组、社救科和各镇(街道)民政分管领导为小组成员.各镇( 街道)要把专项治理工作作为打赢脱贫攻坚战关键年的重要任务来完成,成立相应低保专项治理工作组,坚持主要领导亲自抓, 分管领导主要抓,业务部门主动抓. 要强化担当意识, 发挥好社会救助工作联席会议牵头作用.要强化底线意识、风险意识,充分认识重大风险防范化解的重要意义,及时有效、有序、果断防范化解各种风险和舆情.要制定群众投诉举报值守人员通讯录,对于群众反映强烈的问
9、题,形成上下联动的快速响应机制, 切实提高群众诉求的回应效率.(二) 加大监督力度.区民政局在余杭政府门户网站设置社会救助信息公开专栏,公开投诉举报电话是86225129. 各地要运用“互联网+监督 “,全面及时向社会公开低保政策、标准和对象有关信息,公开投诉举报电话, 畅通投诉举报渠道,加大社会监督力度.各镇 (街道)要及时上报违纪违法典型案例, 对于上报信息不全、不实甚至故意瞒报、漏报的,一经查实,将会同相关部门进行督办.(三) 加强督促指导.根据低保专项治理开展情况, 区民政局将适时召开工作推进会,推动低保专项治理工作向纵深发展.坚决制止专项治理走过场,坚决防止以形式主义反对形式主义.完善监督机制,对于工作推进不力、政策落实不到位的地方,采取通报批评、专案督办、工作约谈等方式督促整改.加强腐败和作风问题治理,把作风建设贯穿脱贫攻坚和社会救助兜底保障工作全过程,确保责任落实、工作到位、措施精准、作风扎实、管理规范.
