1、2019年工业和信息化工作要点 一、总体思路 深入贯彻落实中央经济工作、自治区工业和信息化工作会议精神, 主动融入自治区第十二次党代会、市委十四届七次全会确定的任务目标中,牢固树立践行新发展理念,坚定“ 兴工强市“不动摇,坚持稳中求进工作总基调, 围绕供给侧结构性改革的主线,着力推进产业转型升级、园区优化转型、工业对标提升转型升级、制造业与互联网深度融合、民营经济等工作,以政策引领推动工业创新驱动,以推动两化深度融合加快发展智能制造,以园区优化推动工业集聚发展, 以节能降耗推动工业绿色发展, 全面提升供给体系的质量、效率和层次,加快推进现代工业经济体系建设,推动工业经济高质量发展.二、主要预期
2、目标 规上工业增加值增长6.5%左右; 实施30个重点技改项目,确保技改投资增速实现15%以上增长;培育自治区级以上企业技术中心1-2家; 园区主导产业占比达到50%以上;争创2家自治区及以上绿色工厂、智能工厂;培育“专精特新“ 企业30家以上;完成自治区下达的规上工业企业对标达标比例、单位工业增加值用水量降低率和能耗“双控 “任务.三、重点任务 (一)着力推动工业稳增长 1.狠抓工业经济稳定增长.坚持存量优化与增量崛起,稳定羊绒、生物发酵、食品等传统产业,缩窄降幅, 挖增量,以增量优质量、扩总量,为稳增长提供新动能. 建立与统计、税务、生态环保、电力等部门工业经济发展协商协作机制,采取协作会
3、议、联合奖惩、专题协商等多种形式,以进一步加强XX市工业经济发展的协调联动,统筹推进工业经济运行、项目投资、利税缴纳挂钩,协调解决工业经济跨部门的重大问题.突出抓好县域工业经济,发挥好县区作为工业经济的责任主体,加大各县(市 )区工业经济通报力度.落实自治区大企业培育行动计划,加快培育一批拥有自主知识产权、自主核心技术和自主品牌、主业突出、具有国际竞争力的规模骨干大企业,统筹推进大型企业与中小企业融通发展.2.加强工业经济运行监测与服务.健全产品价格、用电负荷、铁路运输、停减产企业等先行指标的经济运行基础性数据库,加强重点行业、重点企业、重点要素的运行分析,准确把握宏观经济走势,完善工业运行预
4、测预警机制, 切实加强对各类苗头性、全局性重大问题的调查研究工作,有针对性地进行分析化解. 紧盯重点企业和拟投产项目, 完善企业问题台账,强化生产要素协调保障,完善包抓机制、聚集停减产企业复产扩产,定期召开现场协调会,“一企一策“ 确保企业正常生产经营 .强化政策执行力,贯彻落实支持工业企业的自治区“降成本30条“转型升级十大行动“、 “XX市工业24条“等各项扶持政策, 扶持企业稳定发展.开展“送政策、促发展“ 专项活动 ,加大宣传与服务力度,争取更多的政策、资金落地, 促进企业提质增效.3.培育壮大民营经济. 认真贯彻落实自治区“民营经济20 条“, 出台关于促进民营经济发展的若干意见,争
5、取自治区民营企业发展政策性救助纾困基金,配套XX市民营企业发展政策性救助纾困基金,帮助符合经济结构优化升级方向、有发展前景一时遇到困难的行业龙头企业脱难纾困,有效激发微观主体活力,不断优化企业发展环境.对各县( 市)区工业企业融资需求情况进行调查摸底,召开银企对接会, 优化小微企业服务超市运营模式, 积极引导中小企业“专、精、特、新“ 发展 ,加快推进小微企业“双创“基地建设,2019年新认定“ 专精特新“中小企业30家. 积极组织企业参加自治区第一届“企业家论坛 “活动,持续开展清理拖欠民营企业中小企业账款工作,精准落实降成本接续政策, 下大力气推进企业减负工作落实, 优化企业发展环境. 4
6、.狠抓“四争“工作.抢抓中国制造 2025、创新驱动等战略机遇,认真研读国家产业政策和自治区相关扶持鼓励政策,明确目标任务, 积极策划项目 ,建立项目报审跟踪工作机制, 狠抓“争项目、争资金、争政策、争试点 “工作 .密切关注国家、自治区智能制造、科技专项、新型工业化、绿色制造等政策走向, 加大国家绿色示范园区绿色示范工厂、信息消费试点示范以及自治区新型工业化、电力直接交易、中小企业及非公经济发展、风险补偿金等政策的争取力度. 5.强化工业系统安全生产.以落实工业企业全员安全生产责任制为核心,督促工业企业全面履行安全生产主体责任,建立企业自我约束、持续改进的安全生产长效机制,提升企业本质安全水
7、平. 督促各县( 市)区工业主管部门、各工业园区依法依规强化辖区企业安全生产主体责任,监督指导企业建立全员全过程全方位的安全生产管理制度.做好安全生产宣传,强化民爆行业安全管理,深入开展危化、冶炼、有色等行业安全隐患排查整治, 多措并举坚决遏制重特大事故发生. (二) 着力实施产业转型升级 1.开展产业转型升级.加快实施新一轮技术改造行动,实施30个重大技改项目,确保技改投资增速实现 15%以上增长. 组织召开全市技术改造现场交流会, 紧盯自治区工业和信息化领域关键技术目录,争取自治区工业强基转项资金,突破一批“卡脖子“技术,力争培育自治区级以上企业技术中心1-2家. 提质优势产业, 聚焦增链
8、、延链、补链、强链,加快轴承制造小镇、隆基硅7GW单晶电池、汉尧锂离子电池等重点项目建设, 做大做强高端装备制造、新能源、新材料等新兴产业,打造一批国家级新材料示范应用平台.推动工业企业向数字化、网络化、智能化和绿色化方向发展,推动主导产业全产业链发展和衍生产业、配套产业、关联产业统筹发展,着力提高产业规模层次和产品质量效益,抢占发展制高点. 2.抓好传统产业改造提升.紧盯有效供给, 运用好自治区“创新驱动30条“,兑现XX市关于推进工业创新驱动转型升级的政策意见,鼓励企业加大先进工艺设备改造投入,逐步淘汰陈旧设备、老化技术、落后工艺,提高企业技术含量和产品附加值,走出一条最有效的发展路径,
9、促进传统产业“ 老树发新芽“. 进一步稳定羊绒加工、生物发酵、食品等传统产业,梳理建立问题台账,多层面帮扶解决停减产企业存在问题,综合运用兼并重组、优化产能、金融等手段,帮助缩窄羊绒行业、生物发酵行业降幅.3.大力培育发展新动能.出台相关扶持政策,结合XX市“十大产业“及各开发区产业定位 ,实施南京储芯、隆基乐叶等一批增链、延链、补链、强链项目,做大做强新能源、新材料、高端装备制造等优势产业,推进新旧动能持续转换.以增量优质量、扩总量,紧密对接中建材集团、中复集团,完善高纯石墨、碳纤维、碲化镉等项目相关要素供给及配套政策,争取早日落地. 提速新兴产业, 加快 “互联网+“发展步伐,实施比亚迪新
10、能源乘用车等重大项目,推动数字经济、军民融合、新能源汽车等新兴产业尽快壮大,打造新的增长点和动力源. 4.实施企业对标达标.明确各县( 市)区、各开发区对标主体责任,指导分类制定企业对标方案, 健全对标跟进、企业备案综合评价体系,引导鼓励企业对标行业找差距、定目标,有针对性地改造提升, 组织召开全区工业对标经验交流会,树立一批标杆企业、示范项目,提升企业综合竞争力,确保企业对标率达到自治区下达任务目标要求. (三) 积极推进园区优化转型1.加快园区优化转型、创新发展.坚持园区优化布局和提速建设并举、腾笼换鸟和筑巢引凤并重, 认真落实开发区整合优化和改革创新实施方案,进一步优化园区发展定位和功能
11、布局.开展闲置和低效土地挖潜整治, 推动园区高效开发, 贺兰工业园推进“ 腾笼换鸟“,“散乱污“企业全面退出;灵武再生园迁建企业尽早投产达效,年度贡献产值50亿元以上;永宁工业园加快推进发酵类企业改造及搬迁,逐步释放产能. 深化园区赋权改革 ,确保自治区下放的37项权限全部赋权到位.实施园区低成本化改造, 积极争取自治区低成本化改造资金.鼓励具备条件的园区设立具有独立法人资格的投融资平台,鼓励民间资本参与园区投资建设.2.强化园区集群集聚功能.落实园区主导产业指导目录,全力推进石墨烯三元正极材料、隆基硅7GW单晶电池、银和集成电路大硅片等项目建设,打造全区创新驱动和转型升级示范区.有效化解高新
12、区羊绒产业金融风险,推进传统产业转型、企业兼并重组;加快丝路经济园基础设施建设, 扩大中关村(XX) 双创园创新协作成果;依托军民融合产业园中国电子科技集团和中电光谷,建设数字经济引领示范区; 抓实苏银产业园项目对接落地工作,努力成为新一轮东西部协作示范园区.做好综保区北金黄金珠宝、CMEC二期等项目对接落地工作 ,加快对外开放平台建设,加速产业扩规增量.鼓励永宁工业园、贺兰工业园加大落后产能淘汰,争创绿色园区和低成本示范园区.推动建设重点园区生态纺织、装备制造、新材料等产业联盟,培育打造分工协作、链条配套的园区产业集群.3.严格落实考核及薪酬制度.推行全员竞岗制,实行更加灵活的园区绩效工资制
13、度.落实XX市工业园区管理运行暂行办法和XX市 2018年产业园区综合考核评价办法(试行),推行基本工资加分级奖励绩效工资薪酬体系,实行以奖代补,充分激发园区创业创新活力.鼓励苏银产业园、军民融合产业园、中关村双创园着力引入专业管理人团队,建立浮动绩效体系和正负激励机制.通过差异化、个性化评价体系,充分发挥考核的指挥棒作用,实行定期会议制度, 建立统筹协调、上下联动的工作机制,推动园区高质量发展. 4.抓好重大项目建设. 建立2019年度工业重点项目库 ,严格落实市级领导包抓和“五个一 “项目推进机制,强化区、市、县、园区四级联动机制,强化在建项目跟踪服务和要素保障,提前介入、靠前服务,实施“
14、一对一“ 保姆式服务.定期召开项目建设协调会,促进项目尽快达产达效,狠抓银和集成电路大硅片(200mm,300mm) 、中太镁业镁合金板带材新型材料加工技术产业化项目、北方乳业日产200吨液体奶智能工厂建设等重点项目.推进产业招商, 鼓励企业兼并重组,支持本地企业以产业链为纽带开展项目引进和开发,加强行业性和产业链招商服务力度,拉长产业链条, 建立重点工业企业招商引资信息汇总制度,确定联系干部, 长期跟踪服务,协调解决问题,确保工业固定资产投资和投资项目按计划完成目标任务. (四) 大力推动制造业与互联网融合发展 1.推进两化深度融合,加快发展智能制造. 强化政策引导和项目扶持,持续推进两化融
15、合管理体系贯标工作,围绕高端装备制造业、新材料、新能源、现代纺织等重点产业,加快实施“智能工厂“、“数字化车间“ 改造,培育3家以上的智能工厂、数字化车间.推动工业机器人、高档数控机床、3D打印设备、智能传感器等智能制造装备在制造业广泛应用,不断提升企业智能制造系统集成能力,探索形成一批网络化协同、个性化定制、服务型制造等生产新模式和平台,积极推进“共享工厂“建设,培育5个机器人应用示范企业 . 2.加快推动工业互联网建设与发展.聚焦工业网络、平台、应用、安全四大体系,深化创新驱动战略, 引导行业龙头企业和大型制造企业与电信运营商、软件企业、互联网企业等展开合作, 加快建设企业级、行业( 区域
16、)级、跨行业跨领域工业互联网平台.落实 关于加快“互联网+先进制造业“ 发展工业互联网实施意见,推动工业企业上云和工业APP 建设,帮助企业快速形成信息化能力,着力构建基于工业互联网平台的制造业新生态,培育建设 5个制造业与互联网融合创新试点项目 ,1个制造业“双创“平台,推动百家企业上云、万台设备联网. 3.扎实推进通信基础设施建设.深化“宽带中国 “示范城市建设,优化宽带网络基础, 全面推进城乡光纤网络普及和拓展升级,提升骨干网传输和交换能力, 全面推进IPv6改造升级, 进一步优化升级移动通信网络, 提高4G 网络服务质量,加快推进5G 网络布局和试商用进程,支持NB-IoT等信息技术建设和应用推广,推动工业互联网基础设施建
