1、工业集中区管理委员会2018年工作总结及2019年工作计划 今年以来,在县委、县政府的正确领导下, 县工业集中区管委会树立“和衷共济、团结一致 “的思维,坚持“边建设、边招商、边完善、边成长“的发展思路 ,以抓工业园区建设为根本 ,以抓脱贫攻坚、安全环保等工作为重点,全力完成年初确定的各项目标任务. 一、主要亮点及成效 (一) 正确定位园区的发展阶段.对于我县工业园区来讲,2012年至2015年是“ 从无到有“的发展阶段,2015年至2018年是“从有到初见成效“的发展阶段, 2019年是进入新发展阶段的起点年和关键年. (二) 从省级层面布局带动发展.我县工业集中区,成功申报纳入四川省产业园
2、区创新改革发展规划(2016-2020)布局,成功创建省级特色产业基地(即有色金属循环产业园区), 形成了以 “铅酸蓄电池、再生资源综合利用、新材料加工“三大主导产业引领 ,特色突出、产业协调的发展格局 . (三) 园区总产值呈现倍增态势.截至目前,工业园区总产值已达到3亿元,比去年增加了一倍多. 二、主要措施 (一) 规划引领,产业布局更加合理.为解决原总规和实际情况有所脱节的问题,突出规划的前瞻性和科学性,启动工业园区总体规划调规工作,铅酸蓄电池集中发展区规划修编工作. 重点是围绕海棠产业园区, 合理布局产业、定位产业,正西建设区主要发展铅酸蓄电池(含配套产业) 产业和再生资源产业, 西桥
3、建设区主要发展新材料综合利用产业,形成产业集聚发展和闭环产业链,提高园区竞争力. (二) 稳步推进,基础设施逐步完善.经过近年的大力发展, 园区内路网、电网、公共设施等基础设施正稳步推进、日趋完善.海棠产业园区防洪堤和园区道路2个项目已全面竣工, 供水站项目已完成工程审计进入收尾工作阶段,污水处理厂项目正在进行竣工审计;综合党群服务中心项目主体工程已完成(正在进行内饰装修),“35千伏安时同塔双回变电线路“项目实体工程量已全部完成正组织验收,LNG气化站项目已开始铺设管道和电缆;园区主干道至供水站支路硬化工程已进入招投标阶段,园区智慧平台建设、生活区建设、垃圾填埋场等项目正在陆续开展前期工作.
4、 (三) 重点突破,招商引资有新成效.转变招商思维,突出招大引强,有目的、有选择的进行招商引资,着力引进强势企业和核心项目入园发展.截至目前, 集中区在去年原引进企业的基础上,和四川广鑫公司计划投资22亿元新建综合回收废铜废铅及400万千伏安时蓄电池生产项目、甘洛县鑫泰公司投资1.2亿元新建日处理 2000吨洗选加工项目、凉山州金钰公司投资3亿元新建年处理 28万吨危废品的危险废物综合处置中心项目等3家企业签订了入园投资协议书,至此园区总入驻企业数(含协议入驻企业) 达到12家,协议总投资额为52.685亿元. (四)优质高效,平台建设突出服务.构建平台,实行“一站式“保姆式“服务模式 ,对所
5、有入园项目“ 一对一“ 一企一策“跟进,全程参与、跟踪服务,及时解决项目建设中出现的困难和问题,为企业的入驻和生产扫清障碍, 提供便利.截止目前,重点协调解决了银都公司和丰鑫硅业用电问题,多次和州发改委对接后取得了凉山州发展和改革委员会关于甘洛县继续执行丰水期富余电量消纳电价的批复(凉发改价格2019253号)的新用电批复,并多次和省州两级环保部门对接,加快协调落实了企业环评手续. (五) 以产促脱,脱贫攻坚逐步见效.构建“以产促脱“脱贫模式,树立以集中区产业促进脱贫的思路,全面落实“ 五个一“下派驻村“等工作,努力推动贫困户就近入厂打工带动脱贫试点,积极开展 “以购代捐“ 、“扶贫日“ 募捐
6、等活动,产业带动脱贫攻坚逐步见效.截至目前, 管委会领导班子深入联系乡镇海棠镇及各村调研、督导50余次;管委会向海棠镇东门、西桥、大桥部门帮扶村和部门领导联系村正西4个村委会及贫困户, 赠送水泥、喷雾剂、羊毛被等急需物资,加上募捐资金,价值共计超过6万元. (六)突出重点, 安全环保平稳和谐.建立完善安全环保机构,在内设机构里增挂“环境保护科“ 和“安全生产监督管理办公室“,全面落实全国环保大督查和安全生产大检查 ,突出重点产业和重点企业,开展专项督查检查, 确保园区辖区内安全环保态势平稳和谐.截止目前, 完成环保督查转办件1 件,安全生产信访转办件1件,省、州、县环保督查组反馈问题 7个,已
7、完成整改5个,剩余的2 个已落实整改措施、责任人和时间期限,确保按期整改到位; 积极开展安全生产检查,做到有检查必有记录, 下发安全生产隐患整改通知书督促限期整改;完成编制海棠产业园区突发环境事件应急预案和生产安全事故应急救援预案,至今无环境突发事件和安全生产应急事件发生. (七) 从严治党 ,党员干部廉洁自律.深化全面从严治党, 把政治规矩和纪律规矩挺在最前面, 扎紧制度笼子,筑牢安全墙, 驾稳高压线, 不能腐、不敢腐、不想腐的预防惩治体系逐步完善.今年以来 ,采取集中学、个人学相结合的方式多次学习准则、条例等党纪党规;认真开展持续整治“四风“、整治“四乱“等专项活动,通过加强干部监督管理的
8、方式促进了作风的好转;高度重视党风廉政建设社会评价,把评价工作动员到机关、企业和帮扶联系乡镇村,宣传到家属、职工和村民,讲清楚政策、来电号码、参与方式和答题流程,为全面客观评价党风廉政奠定了基础. (八) 党建带动,推进各项目标任务.夯实“党是一切事业的领导者“认识,健全党建责任体系,推进“党建+1+N“工程(即党建 +园区建设+脱贫攻坚、安全环保等),确保了各项目标任务的顺利推进.派遣党建辅导员入企指导工作,建立3 个非公企业支部,发展8名职工党员;按照年初签订的目标任务,配合各级各部门开展依法治县、社会综治、信访维稳等工作,党建的引领、促进作用得到了充分体现. 三、存在的问题 (一) 缺乏
9、优质项目支撑.受利于资源、土地价格、用电价格等的比较优势,工业集中区迎来了一定的发展机遇,但技术含量高、资源消耗低、环境污染小、带动能力强、经济效益好的大项目、好项目不多,招商引资任重道远. (二) 融资渠道过于单一.集中区投资过于依靠政府,建设投融资平台整体滞后,成立的甘雨建设开发服务有限责任公司基本处于空壳状态,融资渠道不畅通, 没有实体和抵押物,担保融资比较困难. (三) 管理体制机制不畅.随着工业园区的起建和发展,当初建立管委会规定的职责与现在的需求不匹配、不适应问题愈发突出.鉴于此, 为理顺管理机制体制 ,我们依托全州园区改革试点的契机,重点针对内设机构、职能职责与现阶段工作需求的矛
10、盾,主要是管理权限不明确、工作职责不清、职能难以到位,拟定并提交了“ 园政合一“ 体制机制改革工作方案 ,至今还未收到相关批复,工作开展矛盾重重. (四) 人力资源结构失衡.主要体现在人员编制结构和人员配置上,编制结构上除1名行政工勤外全都为行政编制 ,没有事业编制,难以召进技术性人才; 人员配置上大多数是从乡镇党委书记、乡镇长临近退出领导岗位节点上调入的,大多数为老弱病残,真正愿干事、能干事的少, 对工作推进的制约力过大. 四、2019年工作计划 (一) 工作思路.高举新时代中国特色社会主义思想旗帜, 以贯彻党的十九大精神为统揽, 以“ 五位一体“总体布局和“四个全面“战略布局为指导 ,坚持
11、“ 边建设、边招商、边完善、边成长“发展思路,依托三大主导产业做足特色文章 ,通过精准规划布局、针对性招商引资、完善基础设施等措施,全力建设好海棠产业园区的两个建设区,打造闭环性特色聚集产业链,全面完成各项目标任务,努力建设成生态和谐、特色鲜明、竞争性强的工业园区. (二) 工作目标.全年园区总产值力争实现倍增,达到6亿元. 同时加快协议企业落地建设,努力促进鑫晶源二期、新锐一期建成投产,合众民生、巡洋等的基建基本完成,其他目标任务按照年度计划推进. (三)推进措施 1.进一步深化“以产促脱 “模式.做大做强集中区,充分释放集中区辐射周边的效应,就近吸纳贫困户就业, 助力镇级、村级产业规划和发
12、展,力争实现“三个一批“ 特色精准扶贫精准脱贫模式, 既“ 征地搬迁脱贫一批,园区就业脱贫一批,园区辐射脱贫一批“.另外充分发挥联系领导、帮扶干部、驻村第一书记的作用, 扎实开展“五个一“驻村帮扶“等,确保联系镇和联系村按期完成脱贫工作. 2.进一步精准规划产业布局 .为科学规划、完善内容、精准定位、布局主导产业,按照“全县一盘棋 ,重点打造,统筹发展“的原则,完成甘洛县工业园区总体规划 、铅酸蓄电池集中发展区等2个规划的调整修编和规划环评工作,突出总规和专规的指导性、实用性,在三大主导产业基础上增加布局符合地方实际和资源禀赋的产业. 3.进一步完善公共基础设施.以完善水、电、路配套为目标,
13、按照 “分批分次, 重点突出“原则,做好海棠产业园区主干道及截洪渠、供水站、防洪堤、污水处理厂等4个建成项目的维护工作,全面建成海棠产业园区党群服务中心、LNG气化站、35千伏安时同塔双回变电线路、园区主干道至供水站支路硬化工程等4个项目 ,探索运用PPP模式助推生活区建设和垃圾填埋场取得进展. 4.进一步强化招商引资.转变招商方式, 变被动招商为主动有目的的招商,聚焦投资规模大、带动作用大、税源型强、可操作性高的项目,积极宣传集中区的投资环境和优惠政策,吸引客商投资落地.同时切实做好招商项目的跟进和对接工作,对每一个项目确定具体的责任科室和责任人,全面实施重点跟踪服务, 直至项目建成完工. 5.
