1、2019年落实情况跟踪XX暨追赶超越目标任务完成情况XX工作方案根据XX署关于印发2019年国家重大政策措施落实情况跟踪XX工作指导意见的通知(X财发号)和XX省XX厅办公室关于印发的通知(X审办发【】号), 为了切实完成好2019年国家重大政策措施落实情况暨追赶超越目标任务完成情况XX任务,制定本工作方案. 一、XX目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央XX委员会第一次会议、中央经济工作会议、省委十三届四次全会、以及市委XX 委员会第一次会议精神,以资金、项目、政策和重大改革任务推进情况为抓手,以供给侧结构性改革为主线, 贯彻 “巩固、增强、提升、畅通“ 八字方针和 “
2、六个稳“要求, 开展国家重大政策措施贯彻落实情况和追赶超越目标任务完成情况跟踪XX,揭示不作为、慢作为、乱作为等问题,推动重大政策落地生根,推动全面深化改革, 推进营商环境优化,防范化解重大风险,促进经济高质量发展. 二、XX基本原则 (一) 坚持依法XX.按照全面依法治国的要求 ,树立法治理念,强化法治思维,坚持依法XX、文明XX,在法定职责权限范围内开展XX工作,严格规范向被XX单位收集资料和延伸调查等行为,恪守XX权力边界 ,做到XX程序合法、XX 方式遵法、 XX标准依法、XX保障用法 ,全面深化依法XX实践. (二)坚持问题导向.按照以人民为中心的要求,加大对人民群众最关心最直接最现
3、实的利益问题和与经济高质量发展、平稳健康运行关系最密切问题的XX监督力度,严肃揭示弄虚作假、隐瞒实情,以及不作为、慢作为、假作为等懒政怠政庸政问题,促进政令畅通, 推动国家重大政策措施贯彻落实. (三) 坚持 “三个区分开来“.按照习近平总书记关于“三个区分开来“的重要要求,以是否符合党的十九大精神、是否符合新时代中国特色社会主义基本方略和重大改革方向作为XX定性判断的标准,历史全面客观看待问题,特别是改革发展中出现的新情况新问题,让XX评价更准确客观、问题定性更令人信服,既严肃查处重大违纪违法问题,又支持、促进改革发展中的积极探索与创新举措,保护干部干事创业的积极性. 三、XX内容和重点 围
4、绕供给侧结构性改革这条主线,突出XX重点,重点注重反映积极的财政政策、金融服务实体经济发展等宏观政策落实情况, 更加注重反映推动实体经济发展、乡村振兴战略推进、区域协调发展、经济体制改革、民生保障和改善等重点工作任务落实情况,注重持续反映打好三大攻坚战相关政策措施落实情况, 注重持续反映减税降费、清理拖欠民营企业中小企业账款、惠农补贴“一卡通 “管理使用等情况,推动做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作. (一) 深化供给侧结构性改革方面.围绕巩固“三去一降一补“成果、增强微观主体活力、提升产业链水平、畅通国民经济循环的要求,持续关注深化供给侧结构性改革任务落实情况和执行中出现
5、的新情况、新问题,推动产能过剩行业加快出清、形成新的竞争优势、加快建设现代市场体系,促进改善供给结构.持续关注“僵尸企业“ 处置、制造业技术创新能力建设等任务落实情况,推动制造业高质量发展.持续关注人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施和城际交通、物流、市政基础设施等投资建设情况,推动经济社会发展重要领域补短板. (二) 加快经济体制改革,优化营商环境方面.围绕增强微观主体活力,持续关注权力和责任清单制度以及市场准入负面清单制度执行、加强事中事后监管等“放管服“ 改革深化情况, 持续关注减税降费以及降低企业人工、能源、物流领域成本等减轻企业负担情况,持续关注清理拖欠民营企业中小企业账款等支
6、持民营企业发展情况,持续关注国资国企改革及“处僵治困“情况,持续关注金融体系调整优化等金融体制改革推进情况,持续关注中央与地方财政事权和支出责任划分等财税体制改革推进情况,揭示行政审批事项明放暗不放、变相审批等问题,揭示对企业设置的歧视性限制、隐性障碍等不公平竞争问题,揭示税收优惠应享未享、违规收费等减税不深化、降费不到位问题,揭示“新官不理旧账“ 等长期拖欠民营企业中小企业账款问题,揭示中小微企业融资难融资贵等问题,推动政府职能转变,推动深化社会主义经济体制改革,切实减轻企业负担,激发各类市场主体活力. (三) 防范化解重大风险方面.围绕防控金融风险, 重点关注国有企业去杠杆、银行不良贷款等
7、方面存在的风险隐患, 揭示金融在服务供给侧结构性改革这条主线过程中出现的新情况、新问题,促进增强金融服务实体经济的能力,促进守住不发生系统性金融风险的底线.围绕有效化解财政风险,持续跟踪地方政府隐性债务风险和地方财政收入真实性,重点关注地方政府隐性债务规模底数、结构变化情况,揭示地方政府违法违规举债问题以及脱离当地财力、不顾财政约束的无序举债问题,推动有关地区积极稳妥化解地方政府隐性债务风险;关注地方政府通过资金空转、报表调节、收入结构调节等方式虚增财政收入问题,促进财税体制改革. 持续关注和揭示房地产市场、科技、医药卫生、食品安全、安全生产等领域重大风险,切实促进做好防范化解重大风险各项工作
8、. (四) 脱贫攻坚方面.按照实现扶贫XX 全覆盖的目标,进一步聚焦“精准、安全、绩效 “,持续开展扶贫 XX,加大对深度贫困地区和特殊贫困群体扶贫脱贫情况的XX力度,深入揭示影响“两不愁、三保障 “目标实现的关键问题和短板 ,着力关注产业、就业、生态、教育、社会保障等政策与精准扶贫政策的协调配套;加强对脱贫质量和成效的XX,反映影响稳定脱贫、长效脱贫的突出问题,推动保障和巩固脱贫成果;积极关注扶贫领域出现的新情况、新问题和新趋势,将绩效理念贯穿扶贫XX始终 ,加强扶贫资金和项目的绩效XX,严肃揭示骗取套取、贪污侵占、优亲厚友等违纪违法问题以及在扶贫中作风不实、弄虚作假甚至失职渎职等问题,推动
9、完善扶贫资金阳光化管理、反腐败和作风建设的长效机制. (五)污染防治方面.围绕满足人民日益增长的优美环境需要,推动解决生态环境保护和污染防治方面的突出问题.围绕打赢蓝天保卫战、柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、水源地保护、农业农村污染治理等标志性战役,持续关注环保专项资金分配管理使用情况、重要生态系统保护和重大修复工程项目进展情况,重点关注大气、水、土壤污染防治行动计划实施情况,促进生态文明体制改革等任务落实,推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局. (六) 推进乡村振兴战略方面.围绕农业农村优先发展,持续关注农业生产发展、国家粮食安全、培育新型农业经营主体、农村人居环境整治、农业绿色发展
10、、农村一二三产业融合发展、农村土地制度改革等重点任务落实情况,持续关注财政惠农补贴管理使用情况,揭示责任不落实、机制不完善、方法不恰当、弄虚作假等影响政策措施落实的问题,严肃查处惠农补贴管理使用中存在的截留滞留、骗取套取、贪污侵占、私分挪用、吃拿卡要、失职渎职等违纪违规和群众身边的腐败与作风问题,保障涉农资金安全绩效, 维护农民切身利益,促进各项政策措施落地生根、不断完善. (七) 区域协调发展方面.围绕建立更加有效的区域协调发展新机制,持续关注西部大开发、“一带一路 “建设情况,推动市场一体化建设、推动城镇化发展、落实落户目标、提高城市精细化管理水平等方面存在的新情况、新问题,深入分析原因,
11、 提出对策建议, 促进区域协调发展向更高水平和更高质量迈进. (八 )保障和改善民生方面 .围绕提升人民群众的幸福感、获得感、安全感,持续关注重点就业群体保障、重点就业政策落实、重点产业带动等政策实施情况,持续关注教育、养老、医疗、文化、旅游等服务业发展情况,持续关注学前教育发展、职业教育发展、公立医院综合改革、养老护理体系完善、社会保障制度改革等方面政策落实情况,积极推动教育、医疗、养老等领域改革,促进基本公共服务保障能力提升,促进发展成果更好惠及广大人民群众. 四、XX项目安排 (一) 省厅直接组织实施的XX 项目安排. 按照XX署重大政策措施落实情况跟踪XX 要求和省厅年度项目计划安排,
12、2019年省厅直接组织实施 13个重大政策措施落实情况跟踪XX(调查)项目. 1.清理拖欠民营企业、中小企业欠款情况专项XX(署定) 重点XX政府部门、大型国有企业欠款台账建立、欠款“限时清零“等情况,揭示政府部门和大型国有企业拖欠民营企业、中小企业欠款行为,督促尽快制定资金筹措和清欠计划,帮助企业健康发展. 时间要求:3月30日前完成第一阶段任务,11月30 日前完成第二阶段任务. 2.保障性安居工程资金投入和使用绩效XX(署定) 重点XX安居工程目标任务和政策落实情况、安居工程住房建设和管理使用情况和安居工程资金筹集、管理和使用等情况,以前年度XX 发现问题的整改情况.提出XX建议,揭示风
13、险隐患,提高资金使用绩效,促进棚户区改造等重大政策措施落地生根. 时间要求:3月30日前完成. 3.精准扶贫脱贫XX(署定) 围绕精准扶贫、精准脱贫基本方略,对照脱贫攻坚任务目标,对国家扶贫开发工作重点贫困县2017年、2018年脱贫攻坚政策贯彻落实、扶贫资金分配管理使用、扶贫项目建设管理、“一卡通“惠农补贴资金等进行XX.要突出“精准、安全、绩效“,通过 XX推动党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署贯彻实施,促进精准扶贫、精准脱贫政策措施落地生根.开展苏陕扶贫协作资金使用管理情况和扶贫项目建设运营情况XX,着重关注江苏省产业帮扶措施是否精准有效,是否根据我省相关地区实际需求有针对性增加选派专
14、业技术人才,帮扶规划与当地脱贫攻坚规划是否充分衔接,有无帮扶资金用于与脱贫攻坚无关的领域等问题;帮扶双方是否完善了劳务输出对接机制,是否实现了贫困人口跨省稳定就业, 是否建立了扶贫协作的长效工作机制等. 时间要求:精准扶贫脱贫及“一卡通“ 惠农补贴资金 XX于3月30日前完成;XX扶贫协作对口支援XX于二、三季度分批完成. 4.全省2018年中央预算内投资项目开工建设管理情况专项XX调查 对2018年中央预算内投资项目的开工建设、项目管理、项目建设绩效等情况开展XX调查.重点检查建设项目是否及时开工建设、建设资金的拨付、管理和使用情况,揭露项目建设中可能存在的前期论证不足、开工不及时、进展缓慢、招投标程序和内容不规范、基本建设程序不完善、套取挪用建设资金以及损失浪费等问题,促进中央预算内投资项目和资金的规范管理,确保建设项目顺利进行, 尽早发挥投资效益. 时间要求:6月30日前完成. 5.省属国有企业“三供一业 “分离移交情况专项 XX调查
