1、2019年全区安全生产工作情况 一年以来,全区安全生产工作在区委、区政府的正确领导下,在区人大、区政协的监督和指导下,认真贯彻落实中央领导关于安全生产系列重要讲话精神,坚持安全发展理念,牢固树立安全红线意识和底线思维,全面贯彻落实中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见(以下称意见),进一步落实安全生产责任,狠抓隐患排查治理, 全区安全生产形势总体平稳.一、2019年全区安全生产工作完成情况2019年,全区共发生各类生产安全事故 49起,其中工商贸4起,交通45起; 死亡人数为 10人,均为交通运输死亡事故 ;直接经济损失161.2万元,比去年同期277.1 万元下降 41.83%.没
2、有发生较大以上和有影响的安全生产事故.(一) 强化安全意识,建立健全安全生产责任体系.全区建立健全了党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管的安全生产责任体系,区安委会对全区24个安全生产工作专班进行了重新调整,成立了18个专业委员会, 制发了2019年安全生产目标管理考核办法.区政府与各街、各部门签订了2019年安全生产目标责任状,全面推动实行区、街、社区(村)“三级五覆盖“和落实企业主体责任 “五落实五到位 “规定,进一步强化了政府部门安全监管责任、街道属地安全管理责任和企业安全主体责任,形成了“横向到边、纵向到底 “的安全生产监管格局.(二) 增强法治思维,广泛开展意见条例的宣贯.为认真学
3、习宣传贯彻中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见,结合我区实际, 制定下发了关于宣传贯彻 实施方案、中共XX区委、区人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见,对重点任务进行了分工,明确了责任单位和时间表,并督促相关部门和单位各项改革措施和工作任务落到实处,稳步推进改革举措, 为XX的转型发展、创新发展和升级发展奠定坚实的安全基础.开展了意见、XX省安全生产条例普法宣传“ 七进“活动 ,先后利用中心组理论学习扩大报告会的形式邀请专家进行了意见专题辅导授课,组织开展了专题研讨活动. 组织收听收看了全省意见宣讲报告视频培训会,区四大家领导和各街、各部门主要领导参加了会议,各单位组织开
4、展了讨论学习.组织安监人员定期参加了国家、省、市对意见、条例的宣讲活动,深入各街道、社区开展宣讲4批次,为基层发放 意见、条例手册3000余本.(三) 全面治理隐患,扎实推进“两化“ 体系建设.强化“隐患就是事故“的理念,把隐患排查治理作为年度安全生产工作的重中之重来抓.一是进一步加大了隐患排查两化体系建设力度. 坚持 “周督办、月通报、季分析、年底结硬账 “的工作制度, 确保了 “两化“体系运行规范化、常态化 .开展“两化“培训3次, 培训人员321人.全区共有3778 家企业在全省 “两化“系统注册, 共计报备隐患清单5457 个,上报一般隐患 244663条,隐患标准检查124080 次
5、 ,“两化“体系建设在全市中心城区排名第2名. 二是对重大隐患实行挂牌督办.根据市政府2019年度安全生产工作责任状相关要求,对全区26处重大安全生产事故隐患进行了挂牌督办,已全部整改到位. 三是高度重视群众举报、投诉的调查和处理.全年共收到举报和投诉案件39起,全部处理完毕.安监执法人员都能在第一时间赶到现场进行调查处理,并在最短的时间内给举报和投诉人以满意的回复.(四) 突出重点领域,深入开展“打非治违“ 专项行动.突出对危险化学品、道路交通、建筑施工、人员密集场所、醇基燃料和工贸企业涉爆粉尘、液氨制冷、有限空间作业等重点行业领域开展安全生产专项整治.通过宣传造势、联合执法,采取有力、有效
6、措施,逐级明确职责、落实责任, 全力推进打非治违工作.全区重点行业领域共查处安全生产非法违法行为6843起,检查企业12621家( 处), 督促企业排查整改隐患13381条,罚款240.58万元,拘留 287人,责令停产整顿企业178家,关闭或取缔非法企业201家.安全生产“打非治违“ 工作取得了明显成效 .(五) 严格行政执法,加大安全生产责任追究力度. 制发了关于印发的通知和区安监局关于印发2019年“双随机、两公开“ 执法检查工作方案的通知,对全区危险化学品企业和工贸企业开展了执法检查.检查危化品企业和易燃易爆场所企业354家,下达文书59份, 发现一般隐患 411处,整改411处;督促
7、一家加油站开展安全标准化建设;取缔非法醇基燃料经营点2处, 行政拘留1人. 对70家(次) 工贸企业开展了执法检查,对16家企业开展了“双随机、两公开“执法检查 ,发现安全隐患57条,督促企业全部整改到位.对亚诺工业园20家企业开展了执法检查 ,下达了责令限期整改指令书10份.对涉氨制冷、粉尘涉爆和有限空间作业企业进行了排查,共排查出粉尘涉爆企业2家和有限空间作业企业2家.严格按照“ 科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效“的原则,认真对每一起生产安全事故开展调查处理 ,做到科学决策,依法认定事故的性质, 规范处理的程序.所有事故做到了“案结、事了、人和 “.实行安全生产行政处罚 22万元.(
8、六) 夯实安全基础,提高安全生产监管能力.一是扎实开展职业卫生监管工作.多次召开职业卫生专项工作会议,部署相关工作. 聘请中介机构对辖区内存在职业危害因素的341家企业开展了摸底调查.结合迎接国家卫生城市复审工作,认真开展了职业危害专项治理工作.扎实开展了“职业病防治周 “活动,发放了宣传品1300余份,接受群众咨询 40人次,提高了群众的自我防范意识,保护了劳动者健康权益. 二是严格安全生产行政许可. 在危化品经营行政许可实施过程中, 从受理审查、现场核实到审批发证,每个环节能严格按照行政许可实施程序进行审批.全年审批了5起危化品生产经营许可证延期换证和申请,办理了7起非药品类易制毒经营许可
9、证备案 .三是深入开展禁止燃放烟花爆竹行动.2019 年春节期间,共印制禁鞭警示牌 3000余块、30000份致广大市民一封信,在全区范围内广泛发放 .联合安监、公安、工商、城管等部门在长丰地区城乡结合部和汉正街等重点区域开展禁鞭联合执法,发动市民举报,查处非法经营、储存烟花爆竹行为,使禁鞭行动落到了实处.四是开展企业安标化达标创建工作.督促安全生产标准化达标企业认真开展自查与整改,督促到期企业开展复评,共有10家规模以上企业开展了安标化复评工作.五是开展企业安全生产诚信承诺活动.进一步推进企业安全生产主体责任落实,与206家重点企业签订了企业安全生产诚信承诺书,与160家重点企业签订了企业安
10、全生产信用承诺书,向社区公开承诺,接受广大企业员工和社会监督.(七) 落实防范措施,确保重要时期的安全稳定. 先后组织召开了全区安全生产暨消防安全工作月调度会,部署了夏季消防安全工作和全区推进电气火灾综合治理工作;召开了全区夏季高温期间安全生产暨消防安全工作调度会,部署了全区高温期间安全生产工作;召开了国庆和党的十九大期间全生产暨消防安全工作调度会,部署了全区重要政治敏感期安全生产工作.针对房屋安全、防火安全、用电安全、建筑施工、室外作业、加油站等安全生产重点工作和薄弱环节,组织开展了联合执法和重点督查;各部门根据气候变化、重大活动、节假日、工作交接、晚间作业等时段,调整部署行业领域检查重点,
11、持续通过电话、短信、微信等方式发布安全信息,提醒企业关注安全生产, 强化企业安全主体责任落实; 各单位严格落实了领导干部带班和24小时值班制度;尤其在国庆和党的十九大召开期间 ,区安办分四个督查组,对辖区街道、行业部门和企业开展安全生产大检查督查,确保全区没有发生一起较大以上的安全生产事故, 为国庆安全稳定和党的十九大顺利召开提供了安全保障.全区在汛期和高温天气、国庆和党的十九大期间安全生产形势保持总体平稳.(八) 采取重拳出击,全面开展安全生产大检查. 根据国务院安委会、省、市、区政府统一部署,在全区所有区域、所有行业领域, 所有生产经营企事业单位和人员密集场所开展为期6个月的安全生产大检查
12、活动.专项行动开展以来,全区共出动检查人员62169人次, 检查企业(场所)34996 家,发现隐患 50034个,已整改49677个, 限期整改357个,整改投入167.18万元,查处严重违法违规行为93起,查处违法违章案件 2216起,查处违法违章人员138人,依法取缔企业42家,责令停产停业停止施工企业70家, 罚款97万元,拘留83人.通过开展安全大检查,一批安全生产隐患得到及时消除.(九) 创新工作方法,转变安全生产监管模式.对重点工作实行了项目化管理.建立了微信、QQ 群,通过短信、微信、 QQ等方式发布安全常识和预警信息,及时督促街道和行业部门落实监管责任,督促企业采取应对防范措
13、施, 保持多平台多媒体沟通互联, 广泛凝聚安全共识. 组织印制了960 块交通、消防、用电安全知识宣传牌发放到全区所有社区,在社区最显著位置悬挂,实现了居民安全知识宣传全覆盖.(十) 加强应急演练,提高安全生产救援能力.全区 100余家企业完成了应急预案报备工作,督促企业建立了专兼职应急救援队伍, 开展了企业安全生产应急管理示范创建活动.按照不提前通知、不编制脚本,现场指定事故类型和单位(部位)的原则组织开展了有针对性的应急救援预案演练.全区开展应急演练146次, 参演人数8000余人,演练投入经费45 万余元 .12月6日下午, 在红星美凯龙世博家居广场组织开展了全区安全生产应急综合演练,演
14、练达到了检验预案、磨合机制、锻炼队伍、教育公众的预期目的,取得了圆满成功.(十一) 加大宣传力度 ,提升市民的安全意识.组织安监人员参加了国家总局举办的十期监察监管执法人员视频培训.6月16号,会同区有关部门以南国西汇生活广场为主会场,组织全区12个街道、开发区开展了以“全面落实企业安全生产主体责任 “为主题的宣传咨询日活动.组织200余人参加了安全生产格言警句摘抄签名,免费发放宣传材料30000多份,雨伞640把,接受群众咨询300余人次,展览展板、图片60多幅,在全社会营造了“关爱生命,关注安全 “的良好舆论氛围.组织辖区19 家单位参加了全省网络安全知识竞赛活动.指导企业持续开展了安全文
15、化创建活动,培植树立了一批安全文化标杆企业,推荐两家企业参加了省市示范企业评选.委托中介机构组织开展安全生产培训班, 完成培训1814 余人 ,超额完成了市局下达的年度指标任务. 结合 “ 12.4国家宪法日“、“安全生产法宣传周“等活动,深入开展了普法宣传教育活动,辖区市民安全意识进一步提高.二、工作中存在的问题虽然在安全生产工作方面取得了一些成绩,但离区委、区政府的要求还有不少差距,离群众的期盼还需要改进工作方式.一是安全生产基础工作薄弱.随着安全生产形势和工作任务的变化, 人少事多的问题异常突出, 重点行业部门和街道专门从事安全监管人员严重不足.企业不同程度存在重经济效益轻安全管理,安全制度不够健全, 舍不得安全经费投入的现象.一些中小企业“五无“的问题还没有彻底解决;一些企业 “三违“问题时有发生.二是安全监管措施不够健全.安全监管没有做到全员、全过程、全方位、全覆盖,监管方式不能完全适应社会发展需要,突击式、运动式的检查多,标准化、规范化、常态化的检查少;针对突出问题的整改治标多,治本少; 抓事后处理多,抓事前防范少.三是安全风险防控压力增大.超高层建筑物、大型综合体、地下工程、人员密集型场所等方面新情况、新问题逐渐显现,可能诱发安全事故的因素日益增多,安全生产面临的监管压力也比以往更大.
