1、XX市2019年第一季度经济运行情况 一、第一季度经济运行基本情况今年以来,XX市深入贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念, 贯彻落实 “巩固、增强、提升、畅通“八字方针, 遵循 “六稳“要求, 坚决打好三大攻坚战,实施三大战略行动,守牢发展和生态两条底线,全面落实市委五届五次、六次全会决策部署,全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全市经济运行总体平稳, 稳中有进,但受宏观经济形势影响,部分经济指标大幅下滑, 个别行业领域问题凸显,稳增长面临前所未有的困难和压力.(一) 经济增长大幅放缓.今年以来,XX市经济下行趋势愈加明显,主要经济
2、指标不同程度出现下滑,特别是财政、社零、地区生产总值等指标下滑尤为严重.初步统计,1-3月,XX市地区生产总值增长 8.2%,同比下滑 3.3个百分点,是进入新世纪以来首次个位数增长,增速全省垫底与黔东南并列第8位.500万元以上固定资产投资增长 15%、回落 5.6个百分点,规模以上工业增加值增长9.9%、回落3.2个百分点,社会消费品零售总额增长3.1%、回落9.5个百分点,一般公共预算收入增长-7.7%、回落 40.1个百分点, 金融机构存贷款余额10%、回落2.5个百分点, 城镇居民人均可支配收入增长9.3%,农村居民人均可支配收入增长10.3%.(二) 投资保持较快增长.全年计划实施
3、重大工程项目881个,年度计划完成投资2023亿元,1-3月完成426.6亿元,为季度度任务数的 108.6%;1-3月计划新开工重大工程项目138 个, 累计实现开工 147个,比去年同期(139个)多8 个, 推动投资继续保持两位数以上高速增长,排全省第4 位,较1-2月提升1位.扎实推进 “六网会战“,桐梓楠木、务川双岔河骨干水源工程开工建设,启动XX港三星港区码头前期工作;建成物联网基站150个,开通5G实验网3 个; 渝贵高铁已开展预可研编制, 启动 XX至铜仁铁路、昭通经XX至黔江铁路前期方案研究,XX市城市轨道交通近期建设规划环评报告已正式报送国家生态环境部,新舟机场二期改扩建工
4、程扎实推进,瓮马铁路北延伸线部分控制性工程已开工.江津经习水至古蔺高速公路、XX至仁怀高速公路等8 条在建高速公路加快建设,金沙经仁怀至桐梓、道真至武隆高速公路等4条待建高速公路有望 2019年开工建设,国省道改造项目579公里,新(改 )建农村公路949公里. 扎实做好资金保障, 审核推荐上报企业债券3 支35 亿元,已争取中央预算内投资6.3 亿元,2019年全市预计争取省级转贷地方政府债券资金166.09亿元,已推荐习水县、桐梓县、余庆县、湄潭县、凤冈县5个县作为全省第一批争取新增政府债务限额.省 “两单“共申报项目 202个、新增审批贷款规模 1057.26亿元,放贷34.99 亿元.
5、(三) 工业生产稳中向好.聚焦五届六次全会工业高质量发展要求, 围绕白酒、装备制造、农产品加工等“七大主导产业 “,出台了“1+1+6“政策保障体系,全市工业企业节后复工复产正常、生产平稳,推动规模工业继续保持平稳较快增长,增速较1-2月有所提升,呈现平稳向好态势.全市工业重心在仁怀和茅台,难点也在此,1-3月除仁怀(8.1%)外全市工业增长12.2%,比去年同期提高了 7.2个百分点.一季度茅台集团增长7.6%,比去年同期(37.2%)回落了29.6个百分点.全市工业用电量增长4.48%, 高于全省(4.34%)0.14个百分点.一季度完成工业投资114.61亿元,XX卷烟厂年产70 万箱生
6、产线建设项目全面进入试生产,务川氧化铝项目成功投料点火, 绥阳煤电锰项目4台电冶炉已投产、力争上半年全面投产, 正安页岩气勘探项目1号井已完钻、2 号和 3号正在钻探,XX钢绳厂异地搬迁、播州区年产320万吨氧化铝等项目加快建设.(四) 市场需求较为疲软.1-3月,社会消费品销售总额增长7%,比去年同期低12.8个百分点.汽车、石油和白酒类商品零售回落,导致全市限上零售增速回落的主要原因,其中汽车类(-20.3%),白酒类(-51.1%);石油(5.9%,同比低 7.0个百分点).狠抓消费升级促增长,1-3月, 上报经批准入库的商贸企业48家,排查有培育潜力的商贸企业80家; 引导各地开展了
7、“年货节“ 和汽车、通讯、建材、服装等商品展销(博) 会活动 20余场次.持续推进“创A工程“,一季度全市接待游客3338.48万人次、增长19.4%, 实现旅游综合收入420.99亿元、增长31.6%.金融集聚区加快建设,扎实推进XX银行赴港上市相关工作,平安银行XX分行选址、开业等有序推进,已和华夏银行贵阳分行签订战略合作协议.赤水、绥阳、湄潭农商旅综合体建设有序推进,启动新雪域农产品交易中心信息化改造,XX茶叶集团开展“遵茶入沪“ 流通业务.全市新登记市场主体2万户 ,总量为50.58 万户 ,排全省第一位.1-3月, 新舟机场旅客吞吐量53.9万人、增长15.5%,茅台机场旅客吞吐量2
8、8.9万人、增长104.6%.(五) 农业生产运行平稳.聚焦全年减少贫困人口10.98 万人的目标任务,全力打好 “四场硬仗“,扎实推进脱贫攻坚春季攻势,务川、道真即迎来第三方评估验收,易地扶贫搬迁预计6月底全部搬迁入住,获取第一季度中央专项扶贫资金5.58亿元.春耕备耕势头良好,春耕春播生产有序开展, 已完成夏收粮食作物播种面积238.4万亩 ,为全年计划101.1%;蔬菜种植面积累计13.65万亩,占计划的5.46%,减少15.16%;辣椒种植已落实147.93万亩,占计划的62.95%;累计新增中药材5.8 万亩, 已签订红粱种植订单85 万亩, 不完全统计新种植花椒5.45万亩. 畜牧
9、业稳步发展,一季度全市肉类总产量20.59 万吨,增加1.35%.农业园区建设进展顺利, 全市 60个省级现代农业示范园区预计实现产值40 亿元,入驻园区企业达790个,园区从业农民总人数110万人.全市500亩以上坝区共计220个,总面积57.28 万亩.推荐正安、凤冈、湄潭、播州为省级样板坝区创建单位.全市累计注册农民专业合作社8217家,家庭农场 1942家.(六) 质量效益有效提升.财政总收入、税收收入、一般公共预算支出保持两位数快速增长.1-3月, 财政总收入增长10.8%;一般公共预算支出增长14.8%,一般公共预算收入中税收占比为82.4%,高于全省 11.7 个百分点,排市 (
10、州)第一位.全市税收收入完成 275.59 亿元, 增长13.3%,排市(州)第一位.城镇新增就业5.53万人,农业富余劳动力转移就业5.58万人.企业产销回升, 效益向好.1-3月规模工业产销率达到102.5 、同比提高3.3个百分点,规模工业企业利润148.62亿元、同比增长23.3%.(七) 存在的主要困难和问题.1.稳增长压力在加剧. 受宏观经济形势影响,投资形势不容乐观,工业面临大幅下滑风险, 社零、一般公共预算收入等主要经济指标增速同比回落比较严重,对工业主导、投资拉动型城市XX来讲,稳增长面临前所未有的困难和压力.2.区域经济两极分化. 主要表现为主要经济指标有的县区高达两位数以
11、上的快速增长,有的县区个位数增长甚至负两位数增长, 县域经济呈现严重两极分化现象. 如,1-3月, 投资正安、红花岗高达17%以上快速增长 ,而绥阳(3.9%)、湄潭(3.4)、凤冈(-4.5%)、余庆 (4.9%).一般公共预算收入道真(72.2%)、仁怀(19.25)、赤水 (15%),而播州 (-46.2%)、余庆(-42.9%)、凤冈(-37.6%)、务川(-36.1%) 等8 地负增长.3.入规入统差距较大. 由于对统计执法的理解有失偏颇,部分企业和市场主体过分担心执法检查,少报瞒报甚至退库情况比较严重, 加之新增培育工作有差距, 导致企业退库多,新增入库少,应统尽统、入规入统存在不
12、小差距,在库数量大幅减少,传导至经济增长动力支撑明显不足.如投资方面,今年以来累计新开工重大项目147个,而1-3月仅入库47个,同比去年减少61个;已开工处于在建重大工程项目604 个 ,但161个项目未入库、形成实物投资量105亿元.工业方面,去年已退库工业企业达209户,占在库企业数近20%.商贸企业方面,目前全市限额以上商贸企业1049家,退库265家. 其他营利性服务企业143家,比去年少了54家.经摸底,全市具备进入上规入统的住宿业企业152家尚未入库,未能形成新的增量.4.财政收支矛盾突出. 全市税收完成较好的主要是消费税和企业所得税,占全市税收增量117.3%,而消费税和企业所
13、得税基本属于中央和省级收入,市县基本无增量, 造成了我市财政总收入高达10%以上快速增长,而一般公共预算收入负增长.经税务部门初步预计,国家减税降负预计减收39.36亿元, 可用财力同比下降,加之各项刚性支出逐年增加, 政府防控债务风险的压力,财政收支矛盾突出, 预算平衡难度加大.二、做好下步经济工作对策建议面对宏观经济形势下行压力的客观实际,全市上下要认真贯彻落实市委市政府战略决策部署,聚焦“时间过半、任务过半 “的具体要求,提高政治站位, 坚定发展信心,千方百计挖存量、扩增量, 抓重点、补短板, 全力推动经济平稳健康高质量发展.(一) 千方百计抓统筹,全力确保稳增长.一是牵头抓总抓调度.聚
14、焦 “时间过半任务过半“ 的目标要求 ,坚持目标不变、任务不减、力度不松,把稳增长提速度保位次作为当前经济工作首要任务,下达第二季度经济运行调度通知,细化分解到各地各部门,确保全市上半年完成地区生产总值1500亿元,农业增长6%,工业增长11%,服务业增长12%,投资增长18%,社零增长11.5%,一般公共预算收入完成134.85亿元,城乡居民收入分别增长9%和10%,城镇新增就业3.5 万人.二是紧盯短板抓督促.对各地各部门完成情况精准分类指导和督促调度,特别是23项支撑GDP的基础性指标,欠账较多差距较大的批零住餐增长速度、其他盈利性服务业营业收入增长速度、公路水运增长速度等要深入查找原因
15、,进一步夯实基础,千方百计补齐短板,迎头赶上.三是把握节点抓协调.认真把握好数据上报时间节点,督促市直单位抓好与上级部门沟通协调,客观如实指导好企业和项目业主上报好数据,真实反映XX经济发展实际.当前来讲,尤其是要高度重视金融机构人民币各项存贷款余额增速、邮政业务总量增速、保费收入增速、电信业务总量增速、其他营利性服务业营业收入增速等错月指标1-5月份的数据填报,确保支撑不减弱.提速能进位.(二) 千方百计抓项目,补齐短板稳投资.一是抓好项目入库工作.对161个未入统已形成实物投资量105亿元的重大工程项目拟出清单,印发到相关县( 市、区 )及市直有关部门,加强与统计配合,督促抓好项目入库,
16、确保在第二季度见到实效. 二是加快重大工程建设. 扎实推进在建604个项目建设进度,特别是一季度应开工未开工的5个项目(凤冈 3个、务川1个.交旅投1个),二季度计划开工还未开工的65个项目,需建成完工的26个项目,必须督促业主单位序时推进,确保二季度重大项目完成投资524.6亿元 .重点项目市级要作表率 ,力争在年内实质性开工新舟机场二期改扩建、城市轨道交通1号线等重大项建设.三是更加注重“两张清单“ 申报. 要用好用足国家和省关于保持基础设施领域补短板力度的政策,落实好“XX 省补短板重大项目清单“、“XX省必要存量隐性债务在建项目清单 “筛送工作,对前五批次已纳入省两张清单的202个项目、新增审批贷款规模1057.26亿元,督促业主单位主动对接金融机构,争取支持早日放贷.同时, 加强下批次项目储备,进一步与金融机构协调对接,扎实做好项目审贷前的准备工作,提高落地率.
