1、XX县禁毒防艾工作情况的报告 5月15 日,XX 县政协组织驻县州政协委员和相关部门负责人到XX、XX开展禁毒防艾工作专题调研 .调研组一行通过入户走访、实地察看、听取汇报等形式,开展深入调研.现将调研情况报告如下. 一、XX县禁毒防艾工作开展情况近年来,我XX县禁毒防艾工作创新工作思路,坚持源头治理、依法治理、系统治理、人本治理,全面落实禁毒工作保障措施,始终保持对毒品违法犯罪严管重治的高压态势,形成全党动员、全民参与打赢禁毒防艾的强大合力,全县禁毒防艾工作取得良好成效.截至目前, 我县实有在册吸毒人员508人(2018年1-4月新增吸毒人员17名), 其中, 男性438 人, 女性 70人
2、.现有艾滋病感染者(病人 )累计299例, 其中,感染者242例、病人57例,男性190 例,女性109例,随访感染者(病人)214例,失访36例,死亡49例,感染率达155.73/10万. 从数据分析看,2018年新增吸毒人员呈大幅下降趋势.吸毒人员主要集中在城郊结合部的XX镇、与邻县交界的XX镇、XX镇.艾滋病感染者呈明显上升趋势,主要以青壮年男性为主(占43.14%), 感染途径以性传播为主( 占81.94%),文化层次以小学文化为主(占52.17%). (一) 禁毒工作机制不断完善.县上成立由县委书记为第一主任、县长为主任,相关县级领导为副主任, 县级部门领导为成员的禁毒防艾委员会,各
3、单位、各乡镇成立相应领导机构,各行政村成立禁毒工作站,全县构建县、乡、村三级管理网络,全面加强禁毒防艾工作领导,层层签订责任书、落实责任制、严格绩效考核,明确将禁毒防艾工作经费纳入财政预算予以保障.县委、县政府出台XX县全民禁毒工作的决定XX县全民禁毒工作实施意见,为全县禁毒工作提供了强有力的行政保障. (二) 始终保持严打高压态势.以XX省级缉毒查缉卡点为依托,全天候开展公路设卡查缉, 严格盘查过往车辆人员.2018年 ,破获涉毒刑事案件8件,打击处罚涉毒犯罪嫌疑人 12人,缴获毒品hly7938.34克,强制戒毒11人, 查获吸毒人员 11名.全面整治外流贩毒,2017-2018年度6次派
4、出工作组到甘肃、广东开展外流贩毒整治, 外流贩毒人员明显减少. (三) 宣传教育不断加强.禁毒防艾,重在预防 .我 XX县一直把禁毒防艾宣传教育工作列为工作重点,充分利用召开大会、培训会、农民夜校、学校课堂、发放宣传资料、送文化下乡等形式,对全县干部职工、农民、学生、娱乐场所从业人员、外出务工人员等人群开展宣传教育,向广大群众宣传禁毒防艾知识、政策,提高对毒品艾滋的认识,牢牢掌握预防知识, 培养良好的生活卫生习惯, 形成不卖淫、不嫖娼、不吸毒的良好社会风气,全县宣传覆盖面达95%以上,禁毒防艾氛围深厚. (四) 创新管理不断推进.在有吸毒人员的村(社区)成立“四位一体“的帮教小组,加强对吸毒人
5、员的监控管理 ,有针对性地开展帮教活动;今年3月,投入50万元新建5个社区戒毒(康复)工作站 ,招录13 名禁毒专职社工,整合戒毒资源,采取多种措施, 收戒吸毒人员. 推行 “十户互助联防联保“禁毒工作模式,构建“联保户+联保组+村委会“三位一体的拒毒防毒网络, 将禁毒工作写入村规民约,村民之间相互监督、共同遵守.严密监控种毒制毒行为和艾滋病高危人员,定期对XX水电站施工区库区、服务行业高危人群采取行为干预.在全县不定期开展专项检查并建立台账,做到底数清、情况明,增强打击涉毒违法犯罪的针对性和实效性. (五) 预防措施不断深入.全县建立覆盖25个乡镇的艾滋病快诊检测点29家,安装自动售套机57
6、台;开展婚前医学检查和住院分娩,婚检率98.9%, 住院分娩率99%,母婴传播率小于6%,新增感染者和病人90%接受结核病检查.深入开展抗病毒治疗和关爱行动,结合国家“四免一关怀“ 政策,将感染者及病人家庭纳入低保. 二、存在的问题和不足 通过调研发现,我县处于毒品重灾县的包围中,周边地区的吸毒人员不断向我XX 县渗透,毒情形势依然不容乐观.随着近年来流动人口不断增加,艾滋病防治形势也十分严峻,工作还存在一些突出问题和薄弱环节. (一) 宣传教育工作有待加强.目前, 禁毒防艾宣传教育工作,主要集中在 “6.26“国际禁毒日和 “12.4“法制宣传日等时间节点上,平时的宣传教育活动较少,宣传教育
7、形式、内容单一,不够深入, 缺乏针对性和实效性.群众对禁毒防艾工作普遍认识还不够、社会参与度还不高,缺乏危机感, 防范意识还不强. (二)禁毒防艾保障力量不足.受机构编制限制,县公安禁毒大队和县艾防机构在编人员严重不足,专业人才缺乏.随着毒品案件大幅上升、县内流动人员增加、流动性增大,工作量和工作难度加大,目前的专业人员和装备配备远远不能满足禁毒防艾工作需要,严重影响工作正常开展.特别是在遣返外流吸贩毒人员、对艾滋病高危人群筛查等方面存在较大难度. (三) 整治力度有待加强.禁毒防艾工作不仅仅是职能部门的工作,而是需要各部门、全社会共同参与的人民战争.目前, 禁毒防艾成员单位的职能作用发挥不够
8、,在参与配合查获吸毒、整治娱乐服务场所方面力度不够,处罚不到位,效果不明显,打击非法游医、整治规范个体、私营医疗机构不彻底. (四)外出人员信息更新不及时.目前, 我 XX县外出务工人员较多,流动性大, 外出时间长,户籍地乡村组对外出人员的信息掌握不全、情况不明、沟通宣传教育不到位,管理难度增加. (五 )考核机制有待完善 .州级将各县市的禁毒和防艾工作纳入考核,考核机制不够完善, 下达任务指标“ 一刀切“,与实际工作情况不匹配,基数低的县市完成考核指标困难,影响工作推进. 三、意见建议 (一) 创新宣传教育方式,进一步增强全民禁毒防艾意识. 面对严峻的禁毒防艾形势,禁毒防艾的宣传教育工作明显
9、滞后.应充分发挥基层党组织、民间学会协会作用,通过电视、网络、新媒体、文艺汇演、培训讲座、巡回图片展示等形式,进学校、进工厂、进社区、进机关、进乡村、进寺庙、到农户全方位开展宣传教育.要以农民工、流动人口、跨境人员、娱乐场所从业人员、羁押收押人员、外籍人员等人群为重点,通过简单、明了、浅显、易懂、喜闻乐见的方式进行广泛宣传教育.积极探索以典型戒毒治毒案例开展现身说法,用身边鲜活的案例进行警示教育,提高公众对毒品、艾滋病的认知能力、掌握预防知识,树立健康、科学、文明的理念, 自觉抵御毒品和艾滋病的侵袭,改变危险行为和不良生活习惯, 阻断艾滋病病毒传播途径. (二 )加强保障能力建设 ,铸就禁毒防
10、艾铁军.加强禁毒防艾执法队伍建设,不断提高禁毒防艾队伍的正规化、专业化和现代化水平.通过招聘引进、进修培训或购买服务的方式,将政治素质好、业务能力强、专业水平高的年轻人员充实到禁毒防艾执法队伍中,并从实战需要出发, 加强学习培训、岗位练兵和集中强化训练,铸就一支政治过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的禁毒防艾铁军.要加大经费投入,切实解决禁毒公安办案条件差、装备落后、艾滋病检测防治手段落后问题. (三) 加大涉毒违法犯罪的量刑力度.按照中华人民共和国刑法(2017修正 )的相关规定,走私、贩卖、运输、制造鸦片一千克以上、hly或者甲基苯丙胺五十克以上或者其他毒品数量大的,处十五年有期徒刑、无期
11、徒刑或者死刑,并处没收财产.而在实际审判涉毒违法犯罪的量刑过程中,没有做到从重量刑,震慑教育作用不大. 同时,应对引诱、唆使、欺骗他人吸毒贩毒的行为从重打击,对危害社会公共安全恶意传播艾滋病的违法犯罪行为从重处罚,对新增吸毒人员进行个案剖析, 分析总结染毒原因, 分类制定戒毒措施,从源头上有效遏制吸毒人员新增势头. (四) 加强外出务工人员管理.产业薄弱、增收困难是导致人员外出务工的重要原因,各乡镇要把禁毒工作和产业发展有机结合. 只有产业发展强了, 农民收入增加了,才能把本辖区的人员留在本地,从而控制外流吸毒贩毒人员增长.同时,要加强与外出务工人员的联系,及时掌握外出人员的去向、动态,通过电
12、话、微信、短信随时提醒和宣传教育,让外出务工人员增强自我保护和防范意识,远离毒品、洁身自好. (五) 全面落实艾滋病防治措施.大力推广使用安全套,增设自动取套设备,方便各类人群的领取使用.加强预防医源性感染,医疗机构和美容、美发等服务行业要严格落实艾滋病预防措施,防止医源性感染. 要严厉打击不法游医,坚决取缔非法行医行为.要继续落实艾滋病综合防控措施,加强高危人群干预, 特别是加强对感染者的管理和治疗, 采取有效措施,防止恶意传播. (六) 坚持联防联动 ,构建严密的立体防控体系.进一步严密陆、水、邮防控查缉体系,加强区域之间、部门之间协调配合,形成全警联动、部门参与、全线出击的堵源截流工作机制, 逐级建立分级负责、各司其职、齐抓共管的全民禁毒防艾工作体系.发挥基层党组织作用, 持续深化“ 支部+ 协会+家支“十户互助联防联保“联防机制,落实举报奖励措施和联防责任, 构建全民参加、上下联动的协调机制, 筑牢禁毒防艾的“ 铜墙铁壁“. (七) 严格落实责任追究制.加强对各级各部门禁毒防艾工作的考核评估和督导检查,制定切合实际的考核评估办法,把禁毒防艾工作纳入每年重点工作进行重点督查,抓住薄弱环节, 严格落实责任追究制, 严格兑现奖惩和问责,确保禁毒防艾工作措施落实到位、责任到人,取得实效.
