1、发展和改革委员会2018年工作总结及2019年工作计划 一、2018年全市发展改革工作总2018年,全市发改系统认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署, 深入实施开放强市产业立市战略, 紧扣高质量发展总要求, 按照 “为发展闯关, 为改革探路“的工作总思路,大力推进产业立市三年行动计划,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,取得了积极成效, 保持了经济社会持续健康发展的良好态势.主要体现在六个方面:1.着力稳增长保目标, 经济运行稳中向好. 突出经济运行调控,经济运行质量稳步提升,高质量发展态势初步显现.一方面,主要指标稳中有进.市发改委牵头负责的经济指标较好完成年度目标, 且
2、在全省排位靠前. 完成地区生产总值3400亿元, 增长8.2%,高于年初预期0.2 个百分点, 总量排名全省第3、增速排名全省第6;规模以上服务业营业收入(1-11月)达到2455.2亿元 ,增长20%,总量排名全省第 2、增速排名全省第1;固定资产投资增长10.6%,排名全省第4;城镇居民人均可支配收入增长8.3%,排名全省第6.另一方面,创先争优成效突出.我委牵头负责的各项工作在全市、全省有为有位,一批重点工作受到省发改委和市委市政府的肯定、表彰.洞庭湖区造纸厂引退、社会信用体系建设等工作被省发改委通报表彰, 平安园区创建工作获省市州综治考核第1名; 中央预算内投资项目、落实国家重大政策措
3、施、养老服务业体系建设、企业债券发行、易地扶贫搬迁、园区发展等工作被省发改委作为真抓实干典型,推荐给省政府报国务院表彰;成功承办2018中国新型城镇化经验交流会;关于优化产业空间布局构建主辅产业体系的思考荣获市委大调研活动一等奖第1名.2.着力抓产业促发展, 产业立市初显成效. 认真履行开放强市产业立市三年行动牵头职责,各项工作全面铺开并取得初步成效.一是特色园区初显雏形. 出台了优化全市园区产业布局指导意见, 明确了全市14个产业园区主导产业和特色产业,XX新材料临澧产业园、XX 生物医药与健康食品津市产业园、XX电子信息桃源产业园挂牌成立,XX经开区获批“湖南省军民融合产业示范基地“,桃源
4、工业集中区、澧县经开区获批省级高新区. 二是招商引资创新突破. 全市新引进亿元以上产业项目236个, 其中 10亿元以上产业项目 47个,重庆药友、青海藏格、东方雨虹、法国施耐德、香港加多宝等一批战略投资者落户XX.积极开展异地孵化招商探索,XX科创未来( 北京中关村) 智造中心揭牌运营,已有13 家企业入驻办公. 三是品牌引领成效显著. 协调组织开展“XX品牌中国品质“品牌推介活动,农业品牌产品累计签订购销协议147.7 亿元,工业品牌产品累计销售金额达102 亿元 ;桃花源、柳叶湖、穿紫河、枫林花海频频亮相央视等主流媒体,外地团组来常游客增长近4倍. 柳叶湖清科基金小镇健康运行,基金规模总
5、额达150.5 亿元 .四是涉企服务精准有效.组织开展 “产业立市暖企行动“第一批主题活动 ,解决企业反映问题300多项, 工作成效被省委内参要情汇报和湖南日报多次推介;会同市科技局成功举办3场 “智汇洞庭科创XX“ 科技成果转移转化活动,55 个科研成果转移转化项目签约落地;我委分别协助德人牧业、XX中车、湖南文理学院成功申报全省“双创“ 示范基地、省级企业技术中心、省级工程研究中心.3.着力抓项目扩投资, 发展支撑持续增强. 坚持“项目为王“理念,把引项目、扩投资作为推进开放强市产业立市的核心任务来抓, 经济发展后劲持续增强. 一是重点项目推进有力.纳入省“5个100“ 重大产业项目超额完
6、成年度目标任务;全市300个重点建设项目累计完成投资980.1亿元,占计划的108%;经开区金海钢构、高新区动力电池产业园、临澧不锈钢卫浴产业园、石门县500万吨土壤调理剂生产线、汉寿野生动物园等214 个亿元以上产业项目开工建设,其中10亿元以上15 个;粤港模科半导体照明产业园( 一期)、金富力锂电池、溢多利生物、浩天翼无人机等92个亿元以上产业项目建成投产 .这些项目有力支撑了固定资产投资较快增长.二是前期项目进展顺利. 全市 200个重大前期项目累计完成投资61亿元,其中112个项目具备开工条件,96 个项目提前开工建设 ,超额完成年度目标. 三是争资争项成效喜人. 全委累计争取上级资
7、金74.7亿元,超额完成年初目标任务14个百分点,总额位居全省第 2位.其中,争取保障性安居工程配套基础设施中央预算内资金9.25亿元,创近 6年之最, 份额位居全省第1位;争取国家发改委核准我市债券3支, 募集资金33亿元,总额位居全省第1位. 同时,积极投身招商引资一线,成功引进施耐德( 天马 )智能配电产业园、艾菲尔特一体化智能污水处理装置生产、贵芯半导体产业园、加多宝产业园、高端矿泉水生产线、齐力合成革生产线等产业项目,总投资67.5亿元, 超额完成年度目标任务,被评为全市招商引资工作先进单位.4.着力观全局谋大事, 参政设谋有为有位. 围绕全市热点、重点、难点问题,坚持参在点子上、谋
8、在关键处,努力当好市委、市政府的参谋助手.一是课题调研有成果. 深入开展了“ 抓重点、补短板、强弱项“大调研活动 ,形成了关于优化产业空间布局构建主辅产业体系的思考等9个课题成果 ,部分已经转化为工作实践.起草了关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的通知.二是形势分析有影响.坚持每季度调度全市经济运行情况,撰写经济运行分析报告,全年编发发改专报23期,及时呈送给市领导作为决策参考 ;以市政府名义向市人大报告了1-7月全市计划执行情况2017年市本级重大项目执行情况及2018年市本级政府投资项目计划安排情况全市重大基础设施建设情况全市2018年计划执行情况和2019年计划安排情况.
9、三是规划编制有成效. 编制了XX市现代物流业发展规划(2018-2025)XX 市乡村振兴战略规划(2018-2022)服务业创新发展XX行动纲要(2018-2025),完成XX 市“十三五“规划中期评估工作,并对国、省“十三五“项目库提出了调整建议 .5.着力抓统筹解难题, 牵头抓总有力有效. 积极履行牵头抓总职能, 统筹推进重大事项. 一是重点事项进展有序.铁路建设项目加快推进,黔张常铁路正在建设沿线站房, 常益长高铁征地拆迁、节点性工程设计顺利推进,XX铁路枢纽站已完成初步设计方案、并完成部分地块土地报批.易地扶贫搬迁推进有序,完成2684户安置房建设和8704人搬迁任务.洞庭湖生态经济
10、区建设稳步实施,印发了XX市洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划实施方案(2018-2020),全市33家制浆造纸企业2018年制浆产能退出任务顺利完成.两型社会建设进展较快, 评选市级两型创建单位3 家、两型宣教基地1家.二是改革试点成效较好 .“放管服“改革扎实推进,公布了 577项XX市群众和企业到政府办事“最多跑一次“事项清单(第一批)和329项XX市市级公共服务事项目录. 社会信用体系建设深入推进, 市公共信用信息平台(一期)已完成 “一网一库一平台“ 建设, 集中公示红名单1002个,黑名单7953个,信用信息平台二期建设已经启动,我市信用监测指数在全国262个地级市中排名第63位,
11、在全省排名第 2位.津澧新城国家新型城镇化综合试点扎实推进,津澧新城总体规划(2016-2030)获得省政府批复 ,试点工作顺利通过国家发改委委托第三方评估组评估验收.三是市场价格总体稳定.强化12358 价格举报平台运转,全年市本级共受理价格咨询、投诉、举报2126件,均得到了有效办理 ,特别是妥善处理了商品混凝土串通涨价、电力公司超范围向商业用户执行峰谷分时电价等问题.大力开展城市供水、供气、电信、涉企收费、殡葬服务收费等重点和专项检查,进一步维护了民生价格权益,特别是非洲猪瘟防控时期,我委积极做好生猪肉价应急监测,得到市非洲猪瘟防控指挥部充分肯定.建立了XX市行政事业性收费目录清单XX
12、市涉企收费目录清单,并在XX日报等媒体进行了公示.6.着力抓队伍强基础, 发改形象稳步提升. 把锤炼一支敢于担当、勇于负责、善于作为、干净干事的发改队伍作为重中之重来抓. 一是队伍建设成效突出. 推荐重用处级领导干部2 名,提拔重用正科级干部1名、副科级干部 8名;选派 4名干部赴国家、省相关部门跟班学习、挂职锻炼,向省发改委输送1名年轻干部; 引进全日制硕士研究生3名、全日制本科生 3名.二是先进典型不断涌现.我委退休干部姜开斌的英雄事迹受到党中央国务院和习总书记表彰;4名干部被评为国家发改委业务工作先进个人或通报表扬;5名干部被评为2018年度全市开放强市产业立市先进个人;1名干部被评为全
13、市优秀共产党员 ;1名干部被评为全市脱贫攻坚先进个人.三是廉政建设显著加强.严格落实党风廉政建设“两个责任 “,加强廉政教育 ,深入开展“雁过拔毛“ “纠四风、治陋习“专项整治等,推动“两学一做“学习教育常态化, 党员干部的规矩意识、廉洁从政意识、党性观念得到全面加强. 四是优化环境广受好评. 推行服务企业“ 不叫不到、随叫随到、服务周到“的理念 ,对企业反映的诉求实行 “订单“ 销号“管理; 大力推进审批提速, 推行节假日预约审批、上门审批、在线审批等模式,压缩行政审批时限50%; 在全市优化经济环境测评中综合排名第2(企业代表测评和区县市人大代表测评排名第1).总的来看,过去的一年, 全市
14、发改系统有效应对压力挑战,全力打好攻坚硬仗,干成了一批大事难事, 得到了市委、市政府领导和社会各界的充分肯定.这离不开市委、市政府的正确领导,离不开全市发改系统同志们的辛苦付出. 在此,我代表委党组向大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意!特别是,这次机构改革对发改委的职能进行了调整,一些同志随着职能和编制的划转即将离开发改系统,投身新的工作岗位, 他们讲政治、讲大局、讲奉献的精神让我们深受感动,祝愿大家在新的工作岗位上开启新的事业、书写新的辉煌!在肯定成绩的同时,我们也要看到工作中存在的差距和不足,比如在经济发展方面,产业做优做强仍有较大提升空间,高质量发展形势依然严峻复杂、任重道远,县域经济发展不
15、平衡、不充分的问题较为突出;比如在队伍建设方面,还存在主动作为不够、争先意识不强、工作标准不高等问题.这些问题都要在今后的工作中认真加以改进.二、关于2019年发展改革工作计划2019年是我市推进开放强市产业立市三年行动落地见效的攻坚之年,是坚决打赢三大攻坚战、完成“十三五 “目标任务、决胜全面小康的关键一年,也是市发改委新机构全面运行的第一年. 全市发展改革工作的基本思路是: 按照“ 为发展闯关,为改革探路“的工作总思路,深入贯彻市委、市政府决策部署 ,全力推进开放强市产业立市三年行动,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,在开放强市产业立市的新征程中展现发改担当、贡献发改
16、力量、实现发改作为.主要预期目标是:地区生产总值增长8%,其中服务业增加值增长10.5%;固定资产投资增长11%,其中产业投资占固定资产投资比重达到53%;绿色有机优质粮油产品供给率提高10%;城乡居民人均可支配收入增长8.5%;万元GDP 能耗降低 2.5%;居民消费价格指数涨幅控制在3% 以内. 为完成上述目标任务,重点要抓好7个方面的工作:1.加速构建现代产业体系.认真履行产业立市三年行动指挥部“指挥中心、协调中心、服务中心“ 职能,以更强决心、更实举措推进开放强市产业立市三年行动落地见效.一是培育特色园区. 推进优化园区产业布局意见落实落地, 在人才、资金、土地、相关配套等方面出台专门政策,重点支持XX经开区装备制造与军民融合产业园、临澧新材料产业园、津市生物医药与健康食品产业园、桃源电子信息产业园、武陵智慧产业园等一批特色园、园中园建设.积极对接全省“135“工程升级版和100 个优势特色产业园区建设.二是壮大优势产业.依托烟草、生物医药与健康食品、装备制造与军民融合、电子信息、新材料、新能源等传统和新兴优势产业,发挥重点骨干企业支
