1、关于对农村低保中存在突出问题立行立改的工作方案 为切实抓好省委第三巡视组对我县低保领域发现的问题的整改, 根据脱贫攻坚中形式主义官僚主义突出问题立行立改工作要求, 特制定本工作方案. 一、整治目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实上级党委政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署,坚持问题导向, 集中治理农村低保中存在的合户保、二次分配、违规套取低保金及过度保障等违规违纪现象,坚决查处农村低保工作中的腐败和作风问题,完善农村低保长效管理机制,切实发挥好农村低保在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用. 二、整治内容 1、合户保.部分村 (居)为平衡关系,调和矛盾,搞普惠制、平均主义,将
2、低保指标分配到组, 将不是同一户籍人口的成员一起纳入农村低保. 2、二次分配.少数地方村组干部与低保对象私下协议将低保金收回分配给其他村民,或用于村组公益事业开支,或用于支付保洁员工资等. 3、低保评定不精准.少数村( 居)片面追求重合率,将本不该整户纳入农村低保的对象整户纳入农村低保,或将明显不符合低保条件的贫困户纳入农村低保,或低保保障水平明显超过其家庭困难程度;低保民主评议不规范,造成错保、漏保问题;少数家庭情况好转后或对象死亡未及时申报取消等问题. 三、整改措施 1、全面排查.各村( 居)要成立农村低保立行立改复核组, 由第一书记、驻村干部、村干部组成,对全村(居)2018年第四季度农
3、村低保对象100% 上户复核,户户甄别 ,全面摸清低保对象家庭成员结构、住房、收入、就业、家庭财产、低保金领取等情况,对照农村低保政策核定是否符合条件,对存在的问题建立台账并立即整改.各乡镇应全力保障农村低保信访渠道畅通,对群众反映的问题, 逐一调查核实并建立信访台账.(完成时限:2018年12月10日-2018 年12 月12日) 2、全面整改.对照前期排查情况和问题台账 ,进行全面整改,总体上要逐步减少农村低保基数.一是对评定不公,整户不符合低保条件的必须取消;二是对保障水平明显超过其家庭困难程度造成过度保障的必须削减保障对象和低保金;三是对确认已不再符合低保条件的贫困户,应按程序退出;四
4、是坚决清除合户保; 五是坚决杜绝低保金二次分配, 对用低保金充当保洁员工资或用于村组公益事业的,必须追缴违规领取的低保金;六是少数家庭情况好转后或对象死亡未及时取消的,立即取消并追缴低保金,涉及到恶意骗取国家社会救助资金且数额较大的,立即将问题线索移交公安机关处理.(完成时限 :2018年12 月13日) 3、全面公示.镇、村( 居 )要将清理后的农村低保名单、保障人数、保障金额、家庭地址等在显要位置张榜公示,同时公示县纪委(XXXXXXX)、县民政局(XXXXXXX)、镇纪委、镇民政所(XXXXXXX)举报电话,设立举报信箱 ,接受社会的监督.( 完成时限 :2018年12月14日) 四、工
5、作要求 1、为了加强对我镇农村低保存在突出问题立行立改工作的领导, 镇政府成立XX镇农村低保突出问题立行立改工作领导小组, 领导小组成员如下: 组长:XXX( 党委书记)、第一副组长:XX(镇长)、党务副组长:XX(纪委书记), 工作组成员:XX、XXX、XX、XX,负责督促检查全镇农村低保突出问题立行立改工作. 2、各村( 居) 要高度重视农村低保问题立行立改工作,村党支部书记对本村低保问题立行立改工作负总责,村委会主任为第一责任人,第一书记、驻村干部、民政协管员为直接责任人.镇政府立行立改领导小组将对全镇农村低保立行立改工作进行业务指导和工作督查,对整改不力或整改不到位的及时进行通报. 3、要建立农村低保规范化管理长效机制.既要以问题为导向 ,深入分析问题产生根源,又要总结提炼各地在农村低保规范化管理方面的好经验、好做法,做到农村低保对象认定精准、操作程序规范、动态管理及时、人民群众满意. 4、要注意工作方式方法,做好低保政策宣传和退出人员、低保边缘户的思想解释工作.同时, 要严肃问责,对立行立改工作不力或立行立改后又发现类似问题的,移交县纪检监察机关对相关责任人员进行问责,对涉嫌犯罪的, 移交司法机关处理. 各村(居) 务必将本次农村低保中存在突出问题立行立改排查发现的问题全部整改到位,于2018 年12月15 日前将整改结果报送镇民政所.
