1、关于开展“改革创新、奋发有为 “大讨论的实施方案 根据省委关于开展“改革创新、奋发有为 “大讨论的实施方案,结合药品监管工作实际, 制定如下实施方案.一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察山西重要讲话精神、省委十一届六次、七次全会精神和2019年度全国药品监督管理工作会议、全省市场监管工作会议部署要求,高举新时代改革开放旗帜,紧密结合药品监管服务经济社会发展大局的使命任务和广大干部群众的思想实际,突出目标导向、问题导向、实践导向,增强改革不能落后的信念, 增强药品监管创新发展理念,增强勇于担当作为的自觉, 推动思想再解放、改革再深
2、入、创新再发力、监管再提质、工作再抓实,全面推进药品监管科学化、专业化、精准化,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年.大讨论从2月中旬至4月底,省药监管局在全局全体党员干部中开展, 以局机关和直属事业单位中层以上干部为重点.二、主要任务大讨论围绕“改革创新、奋发有为 “主题,重点聚焦以下方面开展.(一) 破除僵化保守,着力解决改革意识不强问题, 坚持以改革破解药品监管发展难题.要深刻认识发展的差距实质是改革的差距, 切实把改革放在全局工作的突出位置, 坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端,形成允许改革有失误、但不允许不改革的鲜明导向,用改革的思维和办法开展工作、推动发展. 大力弘扬
3、敢闯敢试、勇于探索精神, 落实好省委、省政府和国家局以及省市场局有关药品监管改革的各项工作任务.要围绕打造生物医药产业集群、建设中医药强省、严防重大药品安全事故等目标任务,谋划省局2019 年药品监管改革事项. 进一步深化审评审批制度改革、有力推动药品生产流通体制改革、积极推进“放管服效 “改革,继续推进机构改革 ,抓好事业单位改革.通过大讨论, 充分激发全体党员干部的主动性、积极性和创造性,为药品监管事业发展提供强劲动力.(二) 破除因循守旧,着力解决创新精神不足问题, 坚持以创新激发动力活力.要深刻认识创新是药品监管效能的重要动力,自觉适应药品监管体制机制的构筑期、破除传统路径依赖的关键期
4、、医药产业高质量发展的提升期、安全水平持续提升的考验期新机遇与新挑战,推动以观念创新为先导、以科技创新为核心、以机制创新为途径的全面创新.深入贯彻省委十一届七次全会、省委经济工作会议和全国药品监管工作会议精神,部署2019年度全省药品监管工作任务, 抓改革、保安全、促发展, 奋力开创新时代药品监管工作新局面.要以实现“ 智慧监管“为总方向,加快行政审批网络化步伐,加快监管信息系统整合, 实施精准化监管, 完成药品监管行政审批、日常监管、检验检测、行政执法、药品追溯、省级政务等信息化系统整合上云工作,全面织就药品安全保障网, 进一步转变监管方式,不断为药品安全赋能.要结合贯彻落实实施“三晋英才
5、“支持计划,着力培养专业化人才队伍.通过大讨论, 激活广大党员干部群众开拓创新药品监管工作的巨大潜能,形成创新活力充分涌流的生动局面.(三) 破除封闭狭隘,着力解决扩大开放不够问题, 坚持以开放促改革促发展.要深刻认识封闭必然落后, 不开放就难以跟上时代前进步伐,切实改变眼睛向内的习惯, 树立全球视野,对接国际药品监管规则,更加自觉地以开放促监管.强化合作意识、共赢理念,增强主动与外界打交道的意识和能力.围绕我省参与“一带一路“和融入京津冀、粤港澳大湾区、长江三角等国家重大战略,主动与相关省市药品监管部门对接,加强省际交流合作,加大选派优秀中青年干部到发达地区挂职锻炼力度.要建立对各级政府的药
6、品考核制度,督促各地建立健全药品安全部门协调机制,配齐配强药品监管力量, 全面落实药品属地管理责任.通过大讨论, 塑内陆地区药品监管机关对外开放新形象, 为我省扩大开放作出新贡献.(四) 破除资源依赖,着力解决市场理念不浓问题, 坚持以市场打开发展新通途.要深刻认识市场发展的动力在企业,企业发展的活力在市场资源有效配置上,牢牢把握市场化改革方向,抢抓市场条件下资源要素配置的无限商机,处理好市场与监管的关系. 要围绕市场需求推动监管发展, 开展与企业对话、召开座谈会、听取行政相对人的意见建议等形式,积极研究市场、发现市场、适应市场、服务市场,促进我省药企在在激烈市场竞争中实现自身发展.要树立药品
7、监管在大市场监管体系下的意识, 立足监管职能, 优化企业服务 ,主动关心帮助企业解决实际困难和问题,增强企业获得感. 要优化办事大厅窗口服务,让企业感受到监管部门的温度,为企业营造良好营商环境和市场秩序, 为我省经济社会发展大局作贡献. 通过大讨论,增强市场倒逼意识,增强企业在改革大潮中的竞争力,努力实现依赖资源向开拓市场的转变.(五) 破除随遇而安,着力解决工作标杆不高问题, 坚持以一流标准创造一流业绩.要深刻认识甘于平庸、得过且过是事业发展大敌, 自觉对表中央精神, 对照省委要求,对标全球先进理念和全国先进经验,坚持“四个最严“ 导向, 牢牢守住药品安全底线、追求药品高质量发展高线.要主动
8、学习借鉴东部沿海地区药品监管先进经验,大胆探索改进提高监管工作的具体思路,在强弱项、补短板上狠下功夫.要立足科技前沿,在提升技术支撑能力、提升依法行政能力、提升业务监管能力、提升基层治理能力等方面下功夫.要在深化“三基建设“,强化省局基层党组织建设,加强基层规范化建设、加大干部培训教育力度上下功夫, 让干部找差距、拓视野, 理思路、增才干,全面提升党员干部的理论素养、专业知识、政策水平和基本技能,争做履职尽责的行家里手.各支部书记、单位和处室主要负责人要对标一流进行述职评议,发挥示范引领作用. 通过大讨论,切实把工作和发展的标杆立起来,形成你追我赶、争先进位的浓厚氛围.(六) 破除慵懒散漫,着
9、力解决作风不实问题,坚持以过硬作风彰显担当作为.要深刻认识不担当不作为慢作为假作为就是对党不忠诚、对人民不负责,按照新时代新担当新作为的要求,比党性、比境界、比贡献,出实招、办实事、求实效,敢于扛事、愿意做事、能干成事.要抓好机关党委换届工作,重新设置机关基层党组织,加强直属事业单位党组织建设.要持续整治“四风“, 巩固形式主义、官僚主义专项整治成果, 通过落实主体责任和监督责任,整治乱用滥用权力的渎职行为,整治不用弃用权力的失职行为.要落实省委统一部署的“万名干部入企进村服务“活动要求.要组织党员领导干部观看 右玉和她的县委书记们,以“功成不必在我“ 的胸怀和“功成必定有我“的境界, 持续探
10、索、接力奋斗. 要提振精神状态,全力克服萎靡不振、消极悲观的思想,全力克服差不多、过得去的思想,全力克服依赖等待、畏难观望的思想,推动各项工作取得实实在在的进展. 要增强执行能力, 提升执行意愿,践行马上就办、办就办好的作风,不拖不等、不松不磨、不推不躲,干出山西药监加速度. 通过大讨论, 把求真务实、担当奉献的精神状态提振起来, 在新一轮改革开放中展现新作为.三、方法步骤大讨论在省局“改革创新、奋发有为 “领导小组领导下开展 .(一) 前期准备.省局召开党组会,传达贯彻省委的方案 ,成立领导小组, 拟制省局大讨论实施方案, 收集整理学习资料,设计规定动作安排表,组织党支部书记培训班.(二)
11、动员部署.省局召开干部大会,对大讨论进行全面动员部署 ,提出具体要求.机关各党支部、直属事业单位各党委支部按照省局党组的安排和要求,层层进行思想发动,把党员干部的思想和行动统一到省委部署要求上来,统一到省局党组的具体要求上来.各直属事业单位参考省局的实施方案,结合实际,制定各自的实施方案,并报省局大讨论领导小组办公室备案.(三) 学习研讨.省局收集整理学习资料汇编印发各处室、各直属事业单位,供学习参考. 安排党支部书记带头讲一堂党课,组织专家教授专题辅导,开展一次“我为改革创新做什么 “大家谈研讨, 展评一次学习笔记体会, 观看庆祝改革开放40周年专题片和习近平总书记视察山西专题片等活动.落实
12、好个人自学、组织好中心组学习、支部专题会议,深刻领会习近平总书记重要讲话的重大意义、丰富内涵和新的要求,对照“六个破除“ 找差距、明方向,增强改革开放再出发的责任感紧迫感.开好民主生活会和专题组织生活会,党员干部要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,做到见人见事见思想,围绕大讨论主题谈体会、找差距,定措施、抓整改. 安排局领导参加各直属事业单位和机关各党支部的组织生活会.(四) 深入实践.要围绕在重点领域和关键环节的改革上取得新突破、在激发全局创新动力上取得新突破、在全方位扩大对外开放上取得新突破、在运用市场理念拓宽发展路径上取得新突破、在提升工作标杆和质量上取得新突破、在打造担当作为勇
13、当先锋的干部队伍上取得新突破“六突破 “,机关重点解决不思进取、不接地气、不抓落实、不敢担当的问题,提升精神状态、工作标准和本领能力.各处室要结合职能,拿出具体的改革创新举措,建立工作台账, 挂图作战,逐项推进, 形成一批有影响、有质量、有作为的“金点子“. 直属事业单位重点解决服务功能较弱、治理能力不足等问题,更加有力地抓发展、保稳定、强党建、优服务,提高群众满意度, 为各项事业奠定坚实基础.药校重点解决创新能力不强、创新人才不多、创新成果转化不够等问题,促进创新链、产业链和市场需求有机融合.要动员广大党员干部群众进一步解放思想,积极创新创业,通过大讨论焕发出推动全省药品监管事业再发展的强大
14、力量.(五) 巩固提升.及时做好总结工作,培养和发现先进典型 .结合年度目标责任考核,评好、选好年度优秀公务员.各处室要结合落实机构改革职能设置,梳理拓展大讨论的思想和实践成果,形成一批务实管用制度规范,为提高监管水平和保障工作落实,加强机关的全面建设.四、工作要求(一) 落实责任.各级党组织要把开展大讨论作为重要政治任务,加强组织领导.各级党组织负责人为本单位大讨论的第一责任人, 要亲自安排、亲自动员、亲自组织、亲自推动,当好大讨论的组织者、落实者、推动者.领导干部要落实“一岗双责“, 既要带好头,又要指导好分管处室分管单位的大讨论,确保活动扎实有序推进.(二) 加强检查.省局领导小组办公室
15、要加强对各处室、各直属事业单位大讨论的检查指导,对进展缓慢的要加强督促,对不重视或工作不力的要提出批评、指导纠正,做好补课.既要防止空泛议论,做表面文章, 又要防止不触及思想深处,以具体工作代替大讨论.要科学组织安排, 处理好大讨论和各项工作的关系, 既确保省委部署要求不折不扣落到实处,又不给基层增加负担,做到 “两不误、两促进“.(三) 营造氛围.在省局网站上开设专栏专题,充分用好微信、微博等新媒体,宣传报道大讨论进展情况, 宣传中央和省委关于改革开放再出发的重要精神和部署要求.各单位、各党支部要按照向省局上报相关情况,鼓励发现和总结好典型好做法,省局将及时收集各单位的推进情况,选好选优在各种媒体推荐.要落实好“规定动作“,设计好 “自选动作“,“自选动作“不超过3个, 努力在全局营造解放思想、对标一流, 改革创新、奋发有为的良好氛围.
