1、关于实施基层党支部标准化建设工程的意见 为深入贯彻落实全面从严治党要求,不断强化“一切工作到支部“的导向,进一步突出基层党支部政治功能 ,提升基层党支部组织力,充分发挥基层党支部教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用,促进全镇基层党支部全面进步、全面过硬,根据中国共产党章程和中国共产党支部工作条例(试行) 中国共产党农村基层组织工作条例等有关党内法规,现就我镇实施基层党支部标准化建设工程提出如下意见. 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和全国全省组织工作会议精神,认真落实省委十三届五次
2、全会、XX市委五届六次全会和XX 市委十二届六次全会部署要求,扎实推进党支部标准化建设,有效解决一些党支部建设中存在的虚化、弱化、边缘化问题,促进全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员,着力提升党支部工作水平和基层党的建设质量,为奋力争当高质量建设里下河生态经济示范区排头兵提供有力组织保证. 二、基本原则 1.坚持分类指导.根据不同领域基层党支部建设实际情况,搞好系统设计.对农村、社区、机关部门单位、“两新“ 组织、学校等基层党支部,分类别分领域提出具体标准,使每个基层党支部干有方向、做有标尺、评有依据. 2.坚持重心下沉.牢固树立大抓基层的鲜明导向,加强党支部标准化建设,推动人财物向基层倾
3、斜,特别是在班子配备、经费保障、政策激励等方面加大支持力度,全面夯实基层党支部工作基础. 3.坚持问题导向.强化问题意识, 找准推进基层党支部标准化建设的薄弱领域、问题短板,精准开展指导,因地制宜施策, 引导基层党支部对标整改、创先争优. 4.坚持严督实考.健全经常性考核评价体系, 把监督检查、考核验收、责任追究有机结合起来,有责必问、问责必严,传导压力、激发动力, 推进标准化建设各项任务落实落地. 三、目标任务 以提升组织力为重点,突出政治功能, 大力推进基层党支部组织设置、班子建设、党员管理、组织生活、工作运行、基本保障等方面的标准化建设,推动基层党建工作达标升级,使每个基层党支部都成为坚
4、强战斗堡垒. 1.组织设置标准化.按照便于党员参加活动、党支部发挥作用的要求, 扩大党的组织有形覆盖和有效覆盖, 创新基层党支部的设置形式,不断健全完善基层组织体系, 优化组织设置,理顺隶属关系,确保做到应建尽建、设置规范、调整及时、体系明晰. 2.班子建设标准化.立足功能优化和作用发挥,创新培养选拔机制,选优配强基层党支部领导班子,特别是党支部书记. 强化后备人才培养储备, 明确工作职责,增强政治意识和责任意识. 3.党员管理标准化.聚焦党员先锋模范作用发挥,高质量发展党员,注重运用信息化手段, 强化党员日常教育管理,妥善处置不合格党员,健全党内激励关怀帮扶机制,确保党员队伍信念坚定、素质优
5、良,规模适度、结构优化,纪律严明、作用突出. 4.组织生活标准化.严格执行落实“三会一课“ 、民主评议党员等基本制度,推行党支部“主题党日 “制度,认真落实争做“四个合格“党员“月晒季评年考“ 制度,党内各项组织生活正常规范、严肃认真,党员参与率高、教育效果好,党员“ 四个意识“得到显著增强. 5.工作运行标准化.探索总结基层党支部工作规范化运行新途径和新经验,健全完善民主议事决策、联系服务群众、述职评议考核等工作机制,规范工作运行, 做到责任明确、领导有力、运转有序. 6.基本保障标准化.统筹资金资源, 优化供给方式,执行经费投入的刚性规定,推进阵地规范化建设,落实硬件配套具体要求,实现工作
6、力量充分保障, 做到基层党支部有人干事、有钱办事、有场所议事. 村、社区党的基层委员会、(总) 支部委员会,机关( 事业)单位、学校、“两新“组织(总) 支部委员会,均按照本意见执行. 四、推进措施 按照“统筹推进、分步实施、整体提升 “的要求 ,力争经过3年努力, 使全镇所有基层党支部均达到标准化建设要求,确保2019年达40%、2020年达80%、2021年达100%. 1.全面摸底自查.各基层党支部要对照相应标准,全面开展自查,结合自身实际, 根据基层党支部标准化建设实施方案, 细化支部年度目标和推进措施, 强化认识、明确任务、凝聚共识、掌握方法. 2. 全面对标争创.未达标的基层党支部
7、要根据查找出来的问题,对照相应具体标准,制定整改落实措施, 积极开展创争达标活动; 自我评估达到标准后, 及时向镇党委申报.达标的基层党支部要对照关于组织开展基层党组织规范化建设星级评定的实施意见(X组2018154号 )要求,继续巩固成果,不断深化提升, 争创四星级、五星级党支部. 3. 全面考核过堂.镇党委将对基层党支部达标申报对象进行考核验收, 考核验收按照支部自评、党委考评的步骤每年开展一次.申报对象经考核验收合格的, 纳入已达标基层党支部台账管理; 对经考核验收未达标或抽查不合格的基层党支部,要列出问题清单,镇党委督促整改落实、尽快达标. 五、组织领导1. 明确责任,凝聚合力.各基层
8、党支部要从全面从严治党、强化基层党支部政治功能、提升组织力的高度充分认识基层党支部标准化建设的重要意义,切实把握标准,严格落实责任,定期研究分析, 细化工作措施,精心组织实施.要把党支部标准化建设纳入基层党组织书记抓党建述职评议内容、进一步压实党支部书记的第一责任.镇组织部门要加强指导、统筹协调,其他部门单位要主动参与、全力配合,形成层层有人管、步步落得实的工作合力.2. 严格督导,问责问效.要把推进党支部标准化建设工作纳入基层党建工作巡查范围.灵活运用随机式抽查、调研式督查、评议式互查等多种形式,定期进行督查指导,推动支部标准化建设工作落到实处.对重视不够、推进不力、效果不好的要及时进行通报
9、、督促限期整改,对督查抽查中发现的弄虚作假行为,要严肃问责.3. 强化宣传,典型引领 .充分运用报刊、广播、电视、新媒体等多种手段,广泛进行宣传, 为支部规范化建设开展营造浓厚的社会氛围.立足抓点促面, 注重发现、培育一批叫得响、立得住的党支部标准化建设先进典型,及时总结提炼通过标准化建设经验做法,引领带动面上整体工作水平提升. 附件:1.农村党支部建设标准(试行) 2. 社区党支部建设标准(试行) 3. 机关(事业)单位党支部建设标准 (试行) 4. 学校党支部建设标准(试行) 5. “两新“组织党支部建设标准(试行) 附件1 农村党支部建设标准(试行) 一、组织设置 (一) 设置标准 1.
10、 有正式党员3人以上的村 ,应当成立党支部.党支部党员人数一般不超过50人.党支部党员人数较多或者分布比较分散的,可设立若干党小组,每个党小组人数原则上不少于3人. 党员人数超过50人的,应按规定设置相应党组织 . 2.农村经济组织、社会组织具备单独成立党支部条件的, 根据工作需要,可以成立党支部, 一般由所在村党组织或者镇党委领导. 3.流动党员较多, 工作或居住相对固定集中,可依托驻外办事处、服务机构以及商会、行业协会等建立流动党员党支部.有条件的, 可探索建立网上党支部. 4.在农业产业链、农民专业合作社、农民集中居住区, 可以根据需要设立功能型党支部. 5. 村党支部全面领导隶属本村的
11、各类组织和各项工作. (二) 调整撤销 1.村党支部成立、调整或者撤销,由所在镇党委批准,并报市委组织部备案. 2.村成立党总支的,由市委组织部批准; 村成立基层党委的,由市委批准. 3.镇党委每年底对村党支部设置情况进行1次摸底,做到设置规范、调整及时. 二、班子建设 (一)班子职数 村党支部委员会一般设委员3至5 名,最多不超过 7名,其中设书记1名, 必要时可设1名副书记 .正式党员不足7人的党支部,不设支部委员会,设书记1名,必要时可设1名副书记. (二) 班子选任 1.村党支部委员会由党支部党员大会选举产生, 党支部书记、副书记一般由党支部委员会会议选举产生,不设委员会的党支部书记、副书记由党支部党员大会直接选举产生.确有必要时,上级党组织可以指派党支部书记或者副书记. 2.村党支部领导班子应当由思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强,公道正派、廉洁自律,热心为群众服务的党员组成.鼓励村“两委“ 班子成员交叉任职 ,符合条件的村党支部书记可以通过法定程序担任村民委员会主任. 3.党支部书记应当具有1 年以上党龄, 新提名的党支部书记人选一般应当具有高中以上文化,年龄不超过55周岁.选派的“第一书记“担任党支部书记的 ,年龄可放宽. 4.鼓励大学生村官“回流 “、在外能人“ 回归“、机关干部“ 回村
