1、关于我县农村饮水安全工程进展情况的调研报告 农村饮水安全工程是重要的民生工程,事关群众生活质量和生命安全,是群众最关心、最直接、最现实的利益问题.为全面推进农村饮水安全工作,从今年3月份开始,县人大常委会会同县水利局组成调研组,深入XX、XX、XX 、XX 、XX 、XX等镇(街)对全县农村饮水安全工程进展情况进行了实地调研.调研组通过听取汇报、察看现场、座谈讨论等方式方法详细了解有关情况,历时一个多月, 形成如下报告.一、我县农村饮水安全工程基本情况 2005年以来,县政府紧紧抓住国家实施农村饮水安全工程和省委、省政府作出的以饮水安全为基准,实施全省村村通自来水工程决策的大好机遇,以“农村供
2、水城市化、城乡供水一体化“的发展战略为带动 ,积极主动开展工作,广大农村群众饮水安全问题得到明显改善.截止2014 年底,全县共建农村集中供水工程406处,受益人口54.82 万人.其中, 规模化联村集中供水工程4处,主要是县城自来水管网延伸工程、XX 镇联村供水工程、XX 镇联村供水工程、XX镇联村供水工程,辐射人口26.41 万人;单村集中供水工程402 处, 解决了28.41万人的吃水问题 . 通过实地调研, 具体类型如下:一是以规模化供水为主,单村供水为辅.XX、XX、XX、XX、XX、 XX、XX、XX、XX、XX等镇(街),采用县城自来水管网延伸和单村集中式供水方式,其中XX、XX
3、、XX、XX等全部村庄已实现县城自来水管网延伸规模化集中供水,XX镇驻地周边部分村庄实现供水,XX镇正在实施中.二是以单村供水为主、单户供水为辅.南部山区XX街道地形、地势条件最为复杂,采用单村集中式供水、单村集中式和单户供水结合、单户或联户供水等方式,不能实施单村集中供水的村庄也最多;临池镇全部村庄采用的单村集中式供水,遇干旱年份,极易出现缺水、供水不足的现象,是抗旱应急的重点区域.三是联村供水为主, 单村供水为辅.XX、XX、XX、XX 等镇各有镇联村集中式供水工程,水源采用地下水、黄河水, 通过净水厂常规处理后供水到村,基本满足用水需求. 当前,我县在充分利用南部山区优质地下水的基础上,
4、综合考虑在北部乡镇引蓄地表水作为水源, 建设 XX、XX 、XX 等规模化地表水处理厂进行联镇联村供水, 通过对全县供水管网延伸联网建设, 形成了全县南北两大供水体系.二、存在的主要问题 我县农村饮水安全工作虽然取得一定成效,但与先进地区和群众期盼相比,还存在较大差距. 目前,主要存在以下几个方面的问题:一是建设资金缺口较大.农村饮水安全工程项目资金中国家和省级补助占了50%左右,还有一半左右需要地方财政配套和群众自筹.由于县镇两级财力有限, 群众自筹不足,导致建设资金缺口较大.又加上资金不能及时拨付到位, 县城自来水管网延伸等工程建设进度缓慢,难以发挥最大效益.截至目前,XX镇仅覆盖10余个
5、村,XX镇仅实现镇府驻地周边村庄供水,远远不能满足群众的饮水需求.同时, 受地形因素制约,延伸工程覆盖不到临池、XX 等经济相对薄弱的山区镇(街),他们因缺乏财政资金扶持,无力承担打深水井等所需费用, 吃水现状更为严峻.此外,XX、XX 、XX 等北部乡镇在饮水管网建设工作中也同样存在资金缺口大的问题.二是规模化供水推进缓慢.规模化集中供水方式有利于保障工程水质,有利于水源地保护, 有利于管理和市场化运作,是实施农村饮水安全工程的最佳选择,也是国家和省极力提倡的供水模式. 但目前, 我县规模化联村集中供水工程仅4 处,单村集中供水工程达到了402处,这不仅不利于饮水安全工程的规模化发展, 企业
6、化经营, 专业化管理 ,也不利于饮水安全工程的长效、良性运转.三是采用单村集中供水的部分村庄水质不达标.由于受水源条件、管理水平、运行设施等因素的影响,导致XX、XX、XX等北部乡镇单村集中供水的部分村庄饮用水含氟量过高,水质不达标. 同时 ,因责任主体不明确,我县单村集中供水工程的水质检测工作相对薄弱.四是水源保护工作亟待加强.我县居民生活饮用水的水源主要是利用地下水,由于连年干旱, 降雨量不足,山区水库防渗处理不到位,导致地表水和浅层地下水均呈下降趋势.同时,工农业生产、城镇生活污水随意排放的现象时有发生,地表水和浅层地下水也呈现污染加重的趋势,因此划定水源流域的保护工作显得尤为重要.三、
7、几点建议 农村饮水安全工程对于保障广大农民群众身体健康和生命安全, 改善农村人居环境, 提高农民生活质量具有重要意义.为了扎实推进农村饮水安全工作,提出以下建议意见. (一) 科学规划,因地制宜,合理确定工程方案.要坚持因地制宜、集中供水、降低成本的工作思路,加强农村饮水安全工程规划与镇村布局、新农村建设等规划的协调衔接,科学规划.要根据当地自然、经济条件和社会发展状况,合理选择饮水工程的类型、规模及供水方式.首先考虑当前的现实可行性,同时兼顾今后长远发展的需要.水源选择应符合当地水资源管理的要求,根据区域水资源条件选择水源,优质水源优先满足生活用水需要.水源有保证、人口居住较集中的镇(街),
8、应建设集中式供水工程, 并尽可能适度规模, 供水到户; 经济薄弱的镇 (街),供水系统可暂先建到集中给水点, 待经济条件具备后, 再解决自来水入户问题.居住分散的山区群众可建分散式供水工程.(二) 政府主导、多元投入,确保工程顺利实施. 今年是农村饮水安全“十二五“规划的最后一年,县政府要充分发挥主导作用 ,不断加大投入力度,将工程建设资金列入年度财政预算计划,安排专项资金用于工程建设;要主动研究上级有关政策,努力争取国家农村饮用水保障项目专项资金和省级配套资金;同时,按照“谁投资、谁经营、谁受益 “的原则,鼓励和支持社会民间资本投入农村饮水保障工程,积极打造政府投入为主导、受益农户自愿投入为
9、基础,社会资本参与的多元化投入机制,达到经济效益、社会效益双赢.(三) 政策扶持,区别对待,惠及更多困难群众.由于农村饮用水困难地区大部分位于偏远山区或经济薄弱地区,因此要结合我县实际, 制定出台优惠政策, 从资金、税收、用电、土地等方面加大对农村饮水安全工程的支持力度,加快工程进度.同时,要更加注重对薄弱镇(街) 的政策倾斜,特别是XX、临池等乡镇由于地方财政困难,群众自筹能力有限, 更需要加大扶持力度,确保工程保质保量完成,满足更多困难群众的用水需求.(四) 改善生态,防治结合,全面加强水源保护.要严格按照相关法律、法规及XX 县XX河流域管理保护办法等制度要求,通过定期巡查、不定期检查等方式,加大对水源地保护的执法检查力度;要加大南部山区综合治理, 通过河道治理、修建拦河坝等工程,增强山区蓄水保水能力, 涵养地下水资源,努力改善生态环境.要高度重视饮用水污染防治问题,禁止排放未达标的污水和有毒有害物质,深入开展农业面源污染防治,促进水资源可持续利用,保证农业经济循环发展.
