1、关于在全镇开展新时代“十个没有“ 平安建设的实施方案 为了建设更高水平的平安XX,根据金台区综治委、金台区委政法委关于在全区开展新时代“十个没有 “平安建设的实施方案(XX政法【】号) 精神,现就在全镇开展新时代 “十个没有“平安建设制定如下实施方案 :一、指导思想、总体目标和准确标准(一) 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,按照“抓首要、保稳定、创一流、促发展 “的思路,把社会治理的重心落实到镇村和基层单位,补齐短板,破解难题, 着力提高社会治理系统化、科学化、智能化、法治化水平,构建共建共治共享社会治理格局, 努力提升平安XX建设水平.(二) 总体目
2、标从2018年9月份开始,通过两年半时间,在全镇全面推行新时代“十个没有 “平安建设工作,进一步提升区域社会治理水平,实现 “发案减少、事故下降、秩序良好、社会稳定、群众满意“目标,让广大人民群众安全感、获得感、幸福感更有保障、更加充实、更可持续.(三) 准确制定标准开展新时代“十个没有 “平安建设是平安创建活动的具体化、直观化.明确我镇新时代“十个没有“ 平安建设具体内容 ,能够确保建设标准及工作任务科学合理、与时俱进、富有实效.XX镇新时代 “十个没有“平安建设标准是:一、没有黑恶势力犯罪团伙;二、没有命案及重大恶性案件;三、没有毒品犯罪案件;四、没有非法集资、传销等经济犯罪案件;五、没有
3、邪教和非法宗教组织;六、没有矛盾激化引发的民转刑案件; 七、没有集体上访、群体性事件; 八、没有火灾、交通、安全生产等重大公共安全责任事故;九、没有易肇事肇祸精神障碍患者等重点人员脱管漏管引发的案事件;十、没有镇干部职工违法犯罪.二、重点任务和实施步骤(一) 重点任务1、紧抓重点领域.把与群众生活密切相关的重点领域、重点行业、重点单位纳入新时代“十个没有“ 平安建设范围 ,着重抓好学校、卫生院、市场、交通运输等领域和各村新时代“十个没有“平安建设.平安校园建设的主体是幼儿园、中小学 ,重点是解决校园及周边安全问题;平安医疗机构建设的主体是卫生院和村卫生室,重点是解决医患纠纷和相关治安问题;平安
4、交通建设的主体是车辆营运单位,重点是消除交通安全隐患;平安市场建设的主体是各类市场、汽车站,重点是解决诚信经营及治安秩序问题;平安镇建设主体是各镇,重点是解决地域性、群体性矛盾纠纷等问题;平安村建设的主体是各村,重点是消除各类丑恶现象,营造良好的社会风尚.2、解决突出问题.从群众最关心、利益最密切的事情抓起 ,切实解决好与群众生产生活相关的突出问题和隐患.重点解决好五个方面的问题.一是着力解决黑恶势力问题.按照中央省市区扫黑除恶专项斗争要求,扎实做好扫黑除恶各项工作.村上重点依法严厉打击利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压百姓的“乡恶“ 、“村霸“ 等黑恶势力;市场重点依法严厉打击欺行霸
5、市、强买强卖、敲诈勒索、破坏正常经营秩序的“菜霸“、“市霸“ 、“行霸“ 等黑恶势力.同时,注意深挖彻查黑恶犯罪幕后的“关系网“ 、“保护伞“.二是着力解决治安秩序问题.坚持以人为本、方便群众, 坚持“ 谁主管、谁负责“的原则,坚持依法严格管理和文明管理相结合,严厉打击“ 两抢一盗“等多发性侵财案件 ,强化矛盾纠纷源头预防 ,加强流动人口、出租房屋管理和特殊人群管控,加强治安复杂场所和重点要害部位的监控管理,构建严密的治安防控网络,切实维护正常治安秩序.三是着力解决矛盾纠纷问题. 把矛盾纠纷排查化解作为新时代“十个没有 “平安建设的基础性工作 ,大力发扬“枫桥经验“,健全完善矛盾纠纷多元化解工
6、作机制 ,重视初信初访, 加强源头化解, 努力做到 “小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交“. 四是着力解决移风易俗问题.把新时代“十个没有“平安建设与精神文明创建、核心价值观教育融合贯通,充分发挥自治章程、村规民约、行业公约的积极作用,破除封建迷信和陈规陋习,扫除黄赌毒等丑恶现象, 铲除邪教滋生的土壤,树立健康文明的社会新风尚,提升平安建设软实力.五是着力解决为民为民服务问题.加快镇村公共服务体系建设,依托镇综治维稳中心和村综治维稳工作室,健全镇村公共服务机构、做好与群众利益密切相关的劳动就业、社会保障、卫生计生、教育事业、社会服务、食品药品安全、住房保障、文化教育、公共安全、公共法律服务、人
7、民调解等公共服务事项,提高服务能力和水平.3、补齐治安短板.一是加强技防建设.积极推进“雪亮工程“和综治视联网建设,不断加大重点要害场所和部位、公共区域视频监控建设力度,推动三类视频监控建设, 消除技防盲点.二是消除人防盲点.把“两代表一委员“ 、党员干部、治安中心户长、平安志愿者等各方面力量组织起来,更好依靠群众、发动群众, 做到专群结合、群防群治. 三是强化重点管控.精准掌握特殊人群特别是涉毒、易肇事肇祸精神障碍患者、社区矫正等重点人员情况,高度关注生活失意、心态失衡、行为失常的“三失“人员,把不安全、不稳定因素化解在基层、消除在萌芽状态.(二) 实施步骤第一阶段:部署推进 (至 2018
8、年底).各村、驻镇单位制定新时代“十个没有 “平安建设方案和星级管理办法 ,到2018年底,10% 以上的创建区域、单位达到十星级标准.第二阶段:规范完善 (2019年度).各村、驻镇单位健全新时代“十个没有 “平安建设制度,加强台账资料管理 .到2019年底,新时代“十个没有“平安建设取得阶段性成效,制度化、规范化水平明显提升,60%以上的创建区域、单位达到十星级标准.第三阶段:巩固提升 (2020年度).各村、驻镇单位进一步优化新时代“十个没有 “平安建设工作制度、机制 ,到2020年底, 新时代“十个没有 “平安建设取得显著成效,社会治理水平明显提升,80% 以上创建区域、单位达到十星级
9、标准.三、保障机制一是星级动态管理制度.新时代“十个没有“ 平安建设采取星级动态管理制度,“一个没有“ 对应一个星,“十个没有“全部达标的“十星镇、村、单位、校园(幼儿园)“命名为平安镇、平安村、平安单位、平安校园(幼儿园),按照金台区区级平安单位管理实施细则实行动态管理.已经命名的市区级平安镇、平安村、平安单位、平安校园等,参照新时代“十个没有 “平安建设标准做好各项日常工作 ,工作开展情况作为平安镇、平安村、平安单位、平安校园(幼儿园)年审重要参考.二是承诺践诺平诺制度.实行承诺、践诺、平诺“三个一“ 清单制度. 各创建单位要结合实际列出一个“十个没有 “清单,向群众进行公示承诺;制定一个
10、责任分工清单, 明确创建目标、责任领导、责任单位、责任人员、完成时限,把问题整改责任落实到人到岗;每年底提出一个任务完成清单, 并进行述职评议,征求和听取辖区群众代表和服务对象意见建议.三是督促检查制度.镇综治办将定期不定期督导检查各村、驻镇各单位新时代“十个没有 “平安建设工作,对工作重视不够、落实不力的按照综治领导责任制有关规定进行追责问责.四是考核奖惩制度.镇综治办按照XX镇新时代“十个没有“平安建设星级动态考核管理办法 对各村、驻镇各单位进行考核,结果计入年度综治考核.五是典型培树制度.加强典型引路、抓点带面.按照创建行业和村分类,分别确定 1-2个示范点,抓好示范点建设,加强日常管理
11、,及时总结工作中的好做法、好经验,形成示范引领效应, 推动全镇新时代“ 十个没有“平安建设创新开展 .四、工作要求(一) 强化组织领导.全镇新时代“十个没有“ 平安建设工作在镇党委、镇政府领导下开展,成立由镇党委书记陈卫东任组长,镇党委副书记、镇长李兵任副组长,各分管领导为成员的镇新时代“十个没有 “平安建设工作领导小组 ,加强对全镇新时代“十个没有“平安建设工作的统筹部署、协调指导、督促检查、考核奖惩.各村、驻镇各单位要及时成立工作领导小组, 各村书记、驻镇各单位负责人是新时代“十个没有“ 平安建设第一责任人,要精心安排部署、研究具体措施,抓好工作落实, 确保新时代“十个没有“ 平安建设深入
12、开展 .(二) 加强密切协作配合.各相关部门要认真落实平安建设责任,各司其职、密切配合,形成平安建设工作强大合力.要把平安建设工作与矛盾纠纷排查化解相结合,与帮助群众解决困难和问题相结合,与脱贫攻坚相结合, 与服务群众相结合,与人防、技防、物防相结合,经常佩戴红袖标开展治安巡逻,密切联系群众, 群防群治, 形成浓厚的平安建设氛围 .(三) 深化舆论宣传.各村、驻镇各单位要把宣传、动员、组织群众积极参与贯穿新时代“十个没有“ 平安建设始终 ,充分利用微信、横幅、标语、大喇叭等方式全方位深入宣传新时代“十个没有“平安建设的具体内容、重要意义、先进典型和工作成效,营造浓厚的宣传氛围, 充分调动广大群众参与平安建设的积极性,让新时代“十个没有“ 平安建设家喻户晓、人人皆知, 将平安 XX建设不断引向深入.各村应按照XX 镇村级新时代“ 十个没有“平安建设标准明确具体内容,认真抓好落实. 驻镇各单位根据各自的行业标准,结合实际制定新时代“十个没有 “平安建设标准.各村、驻镇各单位将制定的新时代“十个没有 “平安建设方案(后附标准)于 9月底前报镇综治办.
