1、街道农村人居环境整治“七改两创“ 工作方案 为全面贯彻乡村振兴战略,推进全街道农村人居环境整治,提升农村人居环境质量,建设生态宜居家园, 根据中央、省、市、县关于开展农村人居环境整治的决策部署,结合我街道实际,特制定本工作方案. 一、指导思想 全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕乡村振兴战略总要求,贯彻落实2019 年中央一号文件精神 ,坚持农业农村优先发展,坚持绿水青山就是金山银山, 学习推广浙江“ 千村示范、万村整治“工程经验 ,紧紧围绕县委县政府污染防治攻坚战、新时代文明实践中心建设和“城乡统筹 幸福XX“ 工作与全面开展农
2、村“七改两创 “,即: 改进农村生活垃圾治理、改善水环境、改建落后有害厕所、改良农业生产污染状况、改观村容村貌、改造农村基础设施、改变陈规陋习,创建XX边区乡村振兴示范县,创建全国农村人居环境整治先进县的工作思路与目标,狠抓人居环境整治和城乡统筹发展,致力建设富饶美丽幸福新联星,增强人民群众切身的获得感、自豪感和幸福感. 二、工作目标 按照总体设计,分步实施, 突出重点,首抓三年行动计划, 扎实开展“七改两创“,使全街道农村生活垃圾治理水平进一步提升,生活污水乱排乱放得到管控,农村水环境明显改善,农村无害化厕所全面普及,农业生产废弃物资源化利用得到有效推广,村容村貌基本整洁美观,农村基础设施进
3、一步完善,农民健康文明意识普遍增强,农村精神风貌明显改观, 助力XX成为XX边区乡村振兴示范县和全国农村人居环境整治先进县. 三、主要任务 (一)改进农村生活垃圾治理 1.不断深化农村垃圾“四分 “模式.加大农户房前屋后、沿村公路、河道水系和公共区域的保洁力度,全面落实卫生保洁机制和门前“三包“责任制.加强垃圾分类宣传教化 ,推动农村生活垃圾源头分类,使农户生活垃圾通过“回收、堆肥、转运、无害化处理“等方法,就地分类减量进行处理,基本实现农村生活垃圾“减量化、资源化、无害化“处理,进一步将我街道城乡同治工作推上一个新的高度. 2.切实加强非正规垃圾堆放点整治.重点整治“垃圾山“、“垃圾岛“、“
4、垃圾围村“等现象,实现村庄周边无垃圾积存,街头巷尾、集贸市场干净通畅, 房前屋后整齐清洁,交通沿线、风景点周围无垃圾的目标. 3.积极推行垃圾处理新模式.合理选定农村生活垃圾治理模式,原则上采取“户分类、村收集、镇转运、县处理“ 的城乡一体化处理模式.积极探索餐余垃圾有效处理办法.根据中共XX 市委农村工作领导小组,X农组20192号文件关于印发XX 市2019年度农村人居环境整治实施方案的通知精神,多方筹措投入垃圾治理经费, 引导村民支付垃圾处理费. 推进生活垃圾电磁热解处理试点工作, 逐步解决转运费用大和二次污染等问题. (二) 改善水环境 1.加强饮用水水源地保护.全面清理饮用水水源地风
5、险隐患,深入开展饮用水水源地环保工作专项整治行动.加大河道排污口的整治力度,建立健全水源地长效管护机制. 2.扩大农村生活污水治理.因地制宜采用“城郊城区污水进管网、人工湿地管人口集中聚居点“的建设模式 .对污水管网短期内覆盖不到的农户,推广四格净化池+小型人工湿地或集中式无(微) 动力等低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理设施,全方位多形式地推进生活污水治理. 3.开展房前屋后沟塘清淤疏浚.针对不少河塘沟渠多年淤积阻塞、垃圾横生的状况,全面组织清淤疏浚行动,着力解决山塘淤塞和渗漏问题,采取综合措施恢复水生态. 全面开展黑臭水体排查, 推进黑臭水体整治. 4.强化河道环境整治. 深入推进河
6、长制, 实施“一河一策“.加强巡河、护河,严禁向河道及沿岸倾倒生活垃圾、建筑垃圾和丢弃病死畜禽等行为;严禁非法围垦河道、非法侵占河库水域行为.强化河道、水渠水上漂浮物打捞常态化工作机制,开展水浮莲专项治理.严格禁止电鱼、炸鱼、毒鱼, 严厉打击非法采砂行为. (三) 改建落后有害厕所 1.全面普及农户无害化厕所.进一步做好农村厕所情况摸底调查.按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求, 加快未达标厕所的改造. 农村新建住房、危房改造、易地扶贫搬迁等农民安居工程必须同步配套建设无害化卫生厕所.饮用水水源地、风景区、生态敏感区以及其他环境容量较小的村庄,加快推进农户无害化厕所建设和改造
7、,推荐使用三格(四格)式化粪池或技术成熟、成本低廉一体化处理设施. 2.加快农村公厕改造和新建.加大农村中小学校、卫生院、集贸市场、村级活动中心等公厕改建力度.对发展乡村旅游、休闲农业的村庄推广新建一批无害化卫生公厕. (四) 改良农业生产污染状况 1.持续抓好畜禽养殖污染治理.对禁养区内养殖场全部拆除退出.以畜禽粪污治理整体推进项目为契机, 对所有畜禽粪污处理设施不完善、不配套的养殖场进行改造升级.对所有病死畜禽集中收集到县病死畜禽无害化处理中心实行无害化处理.以农用有机肥和农村能源为主要利用方向,全面提升畜禽粪污等废弃物资源化利用水平. 2.持续抓好农业面源污染治理.禁止焚烧秸秆,引导农民
8、开展秸秆还田、秸秆养畜,采取肥料化、饲料化、燃料化、原料化等多种途径,着力提升秸秆的综合利用水平.对农药包装物、农膜等废弃物进行回收利用.实现化肥农药使用量零增长. 3.持续抓好重金属污染耕地修复治理.做好耕地污染跟踪普查,及时掌握耕地污染状况和变化趋势.完成重金属污染耕地修复治理, 开展治理式休耕, 抓好复耕种植和休耕地管护工作.在严格管控区实施农作物种植结构调整,开发优良适宜品种,提高种植业生态效益和经济效益. (五) 改观村容村貌 1.大力开展农村公共空间整治.全面清理集镇、村庄公共空间乱搭乱建、乱停乱摆、乱堆乱放、乱拉乱挂等现象,规范社区(村)广告牌匾、霓虹灯等设置, 清理电线杆、墙面
9、不规范的广告和宣传标语,坚决整治高车头马路市场. 2.强力拆除破败“空心房 “.严格执行 “建新拆旧“政策, 利用土地增减挂钩、占补平衡等政策,对残垣断壁、废旧棚房、具有安全隐患的闲置房屋等“空心房 “全部拆除,对有保护和利用价值的按程序审批认定后进行修缮维护. 3. 着力规范农村建房管理.按照“1+x“(x3) 要求 ,科学编制规划,做到“多规合一“,实现村庄规划和村庄建设规划全覆盖.严格执行XX市农村村庄规划建设管理条例,全面建立农民建房审批制度.引导农村建房户向新建的居民点集中.未完成村庄规划的,不能批准建新房, 违规建房予以拆除. 4.努力扩展农村道路和庭院绿化.持续推进封山育林和“五
10、边“ 绿化, 在国道、省道、县道、乡道、村道两侧全线新植和补栽成活率较高的本地树种,实现“应绿尽绿“.引导农户在庭院宅旁栽植林木花卉.开展美丽宜居村庄、绿色村庄和最美庭院创建活动. (六) 改造农村基础设施 1.抓好农村“四好“公路建设和养护.全面完成已立项“窄路加宽“项目建设任务.加大村组断头路、路面破损道路等改造建设力度,加强农村公路养护, 畅通路边排水,修复破损路面. 扎实开展治理农村公路“治超“ 专项行动.深入开展城乡客运一体化示范县创建. 2.加强农田水利基础设施建设.以高标准农田建设为抓手,加强山塘、渠道、陂坝等小型农田水利基础设施建设,改善农田灌溉干旱死角,提高抗旱防洪除涝能力.
11、 完成小型病险水库除险加固和中小河流治理年度建设任务.持续开展农村饮水安全巩固提升行动,提高供水保障能力, 强化水质监管. 3.推进农村电网改造升级.按照新的建设标准和要求,对农村电网线路进行重点改造,着力解决部分村低电压、“卡脖子“、重过载等问题 . 4.抓好农村网络通信建设.推进“光纤入户“ 和“数字乡村“建设,加快农村地区宽带网络和新一代移动通信网络覆盖步伐,全力搭建智慧平台, 推动现代信息技术在乡村振兴战略各个环节的应用和深度融合.着力清理和整改农村管网线路,确保线路整齐规范. 加强 “村村响“、“ 户户通“应用和维护, 确保常态化运行不出故障. (七)改变陈规陋习 大力加强乡风文明建
12、设,创新社会管理, 深化移风易俗,提升农村社会精神风貌. 1.倡导农村良好卫生习惯.加强农民健康教育和宣传工作,提高居(村 )民清洁卫生意识.引导居(村) 民自觉形成良好的生活习惯, 从源头上减少垃圾乱丢乱扔、杂物乱摆乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、畜禽乱撒乱跑等不文明行为.持续开展农村除“四害“工作. 2.引导节俭操办红白喜事.建立健全居( 村)规民约,推动社区(村 )成立红白喜事理事会 ,开展喜事新办, 丧事简办,遏制农村办酒泛滥、盲目攀比、铺张浪费等不良行为.加大农村打牌、赌博、迷信、买码等行为惩治力度,推动农村形成勤俭节约的良好社会风尚. 3.推进农村殡葬改革.落实XX市殡葬管理办法
13、、攸县贯彻殡葬管理条例实施办法等文件精神,倡导殡葬新风、文明祭祀, 推行节地生态安葬. 合理规划农村治丧场所和公益性公墓布局,推进农村公益性公墓和集中治丧场所建设试点工作. 在抓好农村人居环境整治“七改“的基础上,按照产业美、村庄美、生活美的要求,狠抓规划引领、典型示范,综合发力、久久为功,扎实做好乡村振兴大文章,开创“ 三农“工作新局面. 一是大力兴造富美产业.坚持粮食生产稳产量的同时,大力推广优质稻,提升粮食品质, 确保全省粮食生产先进县的地位不动摇.加大种植结构调整力度, 重点支持大豆、湘莲、青贮玉米、瓜蒌等特色农作物种植,培育和拓展种、加、销产业链条.大力推进油茶、油菜、松类脂材、苗木花卉、生猪等农产品生产基地建设.全面完成2019 县分配油茶新造、油茶低改、油菜种植计划任务.做强做优豆腐、油茶、米粉、麻鸭等一批农业特色龙头企业,推进一、二、三产融合发展,打造一批集观光、休闲、体验的现代农业综合产业园.以农村集体产权制度改革为契机,深入推进资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变“试点工作.大力培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体.与此同时,盘活和经营好山场、林地、房屋等集体资产,促进村级集体经济稳定增长. 二是大力打造秀美村庄.在人居环境整治和美丽乡村建
