1、农村党支部建设标准(试行)一、组织设置 (一)设置标准 1.有正式党员3人以上的村 ,应当成立党支部.党支部党员人数一般不超过50人.党支部党员人数较多或者分布比较分散的,可设立若干党小组, 每个党小组人数原则上不少于3 人.党员人数超过50人的,应按规定设置相应党组织 . 2.农村经济组织、社会组织具备单独成立党支部条件的, 根据工作需要,可以成立党支部, 一般由所在村党组织或者镇党委领导. 3.流动党员较多, 工作或居住相对固定集中,可依托驻外办事处、服务机构以及商会、行业协会等建立流动党员党支部.有条件的, 可探索建立网上党支部. 4.在农业产业链、农民专业合作社、农民集中居住区, 可以
2、根据需要设立功能型党支部. 5.村党支部全面领导隶属本村的各类组织和各项工作. (二) 调整撤销 1.村党支部成立、调整或者撤销,由所在镇党委批准,并报市委组织部备案. 2. 村成立党总支的,由市委组织部批准; 村成立基层党委的,由市委批准. 3.镇党委每年底对村党支部设置情况进行1次摸底,做到设置规范、调整及时. 二、班子建设 (一)班子职数 村党支部委员会一般设委员3至5 名,最多不超过 7名,其中设书记1名, 必要时可设1名副书记 .正式党员不足7人的党支部 ,不设支部委员会 ,设书记1名, 必要时可设1名副书记 . (二)班子选任 1.村党支部委员会由党支部党员大会选举产生, 党支部书
3、记、副书记一般由党支部委员会会议选举产生,不设委员会的党支部书记、副书记由党支部党员大会直接选举产生.确有必要时,上级党组织可以指派党支部书记或者副书记. 2.村党支部领导班子应当由思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强,公道正派、廉洁自律,热心为群众服务的党员组成.鼓励村“两委“ 班子成员交叉任职 ,符合条件的村党支部书记可以通过法定程序担任村民委员会主任. 3.党支部书记应当具有1 年以上党龄, 新提名的党支部书记人选一般应当具有高中以上文化,年龄不超过55周岁.选派的“第一书记“担任党支部书记的 ,年龄可放宽. 4.鼓励大学生村官“回流 “、在外能人“ 回归“、机关干部“ 回
4、村“,注重从本村致富能手、外出务工经商人员、本乡本土大学毕业生、复员退伍军人等群体中培养选拔村党支部书记. 5.村党支部书记纳入市委组织部任前备案管理, 人员任免应当事前沟通.村党支部书记每年至少接受1次市级以上党组织举办的集中轮训. 6.经济薄弱村、软弱后进村党支部应派驻“ 第一书记 “,其他村党支部也可派驻“第一书记 “.“第一书记“由市委组织部及以上组织部门选派. (三)任职期限 村党支部委员会每届任期5年.任届期满,按照上级统一部署组织换届工作. (四) 后备培养 1.按照每村1-2名的要求 ,建立村后备干部队伍. 2.村党支部书记后备人选,一般从综合素质高、工作实绩好、群众反映好、有
5、培养潜力,年龄在40岁左右及以下 ,现任村级班子副职以上干部中产生. 3.其他村干部后备人选,一般从服务群众有感情、发展富民有本事、做事公道正派,年龄在35岁左右及以下 ,具有高中(中专)及以上学历人员中产生. 4.坚持备用结合, 加强对后备干部的跟踪考察、动态管理和培养锻炼.村干部出现缺额时, 优先从后备干部库中选拔. 三、党员管理 (一)发展党员 按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用“ 的要求,认真做好发展党员工作,落实发展党员全程记实办法.加强入党积极分子队伍建设,每半年进行1次考察 .每2年至少发展1名党员.注重在优秀村民、种养能手、外出农民工 ,尤其是35岁以下青年农民中发展
6、党员. (二)教育管理 1.每年对党员组织关系进行1 次集中排查, 积极开展党员组织关系网上转接,组织关系管理规范有序.每年审核1次流动党员活动证 ,每半年开展 1次流入、流出党员情况排查,做到底数清、情况明.流动党员每半年至少向流出地党支部汇报1次在外情况. 2.党员每年集中学习培训时间一般不少于32学时.党支部书记和支委委员每年集中学习培训时间不少于56学时.年老体弱党员学习,可采取灵活有效方式进行. 3.每月组织开展1次“固定学习日“ 活动, 每次集中学习培训不少于2小时,学习内容以政治理论和理想信念教育为主 ,党员参学率达到应到党员的80%以上. 4.每年初核定党员交纳党费具体数额,党
7、员按月足额交纳党费,每年公布1次收缴情况. (三)激励关怀 定期了解党员的思想、学习、工作和生活情况,动态建立困难党员台账,注重从精神激励、思想疏导、生活帮助等方面,开展关爱帮扶活动. 四、组织生活 (一)三会一课 党支部党员大会一般每季度召开1次,党支部委员会、党小组会一般每月召开1次,每季度上1 次党课. 实施党员领导干部挂钩1个基层党支部制度 ,每季度参加1 次挂钩联系党支部组织生活, 每年至少讲1次党课.严格落实争做“四个合格 “党员“月晒季评年考“制度. (二) 组织生活会 党支部每年至少召开1次组织生活会,一般安排在第四季度 ,也可以根据工作需要随时召开.组织生活会一般以党支部党员
8、大会、党支部委员会会议或者党小组会形式召开. (三) 民主评议党员 每年开展1次民主评议党员 ,按照个人自评、党员互评、民主测评的程序组织党员进行评议,确定评议等次.对优秀党员,进行表彰表扬;对不合格党员, 按规定进行处置.民主评议党员可以结合组织生活会一并进行. (四)主题党日 党支部每月相对固定1天开展主题党日活动 ,有计划地组织党员集中学习、过组织生活、进行民主议事和志愿服务等. (五) 政治生日 采取重温入党誓词、重读入党志愿、话初心谈感悟、佩党徽缴党费等形式,每季度组织党员集中过1次政治生日 . (六) 谈心谈话 党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间,每年谈心谈话一般
9、不少于1次.对工作发生变动、家庭发生变故、受到表彰或处分、群众有不良反映的党员,党支部书记应及时开展谈心谈话. (七)双重组织生活 村党委(党总支 )领导班子成员执行双重组织生活制度,既要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活会,又要参加村党委(党总支 )领导班子组织生活会 . 五、工作运行 (一) 民主议事机制 1.突出村党支部领导核心,建立完善党支部领导下,以党群议事会为议事主体、村民委员会为执行主体、村务监督委员会为监督主体的“一核三体 “运行机制. 2.严格执行村党组织提议、村“ 两委“会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;决议公开、实施结果公开等村级“四议两公开“
10、制度,党务村务财务每季度至少公开 1次.村级重大事项决策、招投标事项管理、财务管理、集体资产资源处置操作流程规范,运行公开透明. 3.党支部选举工作、支委会工作报告、出席上级党代会代表候选人推荐选举、党员发展和表彰处置,以及与本村发展相关的工作规划制定、重大项目安排、大额资金使用、民生工程实施等,都须经过党支部党员大会讨论通过.重要事项提交党员大会决定前,一般应当经党支部委员会会议讨论通过. (二) 联系服务机制 落实村干部值班、坐班和包组联户等制度,深化“大走访大落实“活动,实施为民服务全程代理,村干部每年对包组农户至少走访1遍, 做到提户知人、提人知事、提事知情 .每名村干部至少联系帮扶1
11、户困难党员群众. (三)责任落实机制 1.村党支部书记每年要“ 制定三份清单、落实五个一目标 “,每半年向镇党委和村党员大会报告1次党建工作目标完成情况,每年接受1次镇党委组织开展的党支部书记抓基层党建工作述职评议考核活动. 2.严格软弱后进村党支部书记退出机制,对任现职超过两年,近两年任职村综合考核在本镇均处于后10%-15%,或中心工作完成不力、综合考核退位明显,以及其他不适宜继续担任村党支部书记情形的,应当及时进行调整. 六、基本保障 (一)阵地建设 1.村级组织活动场所主体建筑面积不低于400平方米,其中服务用房面积不低于80%,有条件的主体建筑面积要力争达到600平方米以上,一般不设
12、立个人办公室 . 2.村级组织活动场所主标识统一为“XX村党群服务中心“( 红色),悬挂于建筑物外墙醒目位置,按规定悬挂党徽、党旗,对外统一悬挂村党支部、村委会、村监委、村集体经济组织4块牌子 . 3.村党群服务中心应统筹安排综合治理、颐养救助、卫生医疗、慈善助残、文化图书、新时代文明实践中心等公益类、服务类、慈善类用房,一般应设有组织生活体验馆、党群服务室、党员活动室、党代表工作室、群体文化室、卫生室、综治调解室(警务室 ).统一配置党务、村务、财务公开栏,设立“乡贤公益榜 “或“美德善行榜“,并及时发布信息、更新内容. 4.设立现代远程教育终端站点,标识牌悬挂在相应功能室门口,站点设施安全、环境整洁,设备正确连接, 各种软件正常运行. 5.推行“一室多用、集中服务 “,提高基本阵地使用效益.村党支部开展的“三会一课“、组织生活会以及惠民服务公益活动等,原则上要在党群服务中心内开展. (二)经费保障 1.村级运转经费保障标准不低于省定标准,鼓励有条件的村设立村级组织为民服务专项经费. 2.按照不低于上年度全市农民人均可支配收入2 倍标准确定村党支部书记基本报酬,合理确定绩效报酬和其他村干部报酬,并按规定及时发放.
