1、食品药品特种设备安全风险隐患大排查大整治专项行动实施方案 食品、药品、特种设备安全事关人民群众身体健康和生命安全. 为切实做好全市食品、药品、特种设备安全工作,坚决防范和遏制重特大事故发生,根据XX省人民政府办公厅关于开展食品药品特种设备安全风险隐患大排查大整治专项行动的通知(X政办函201897号)要求和XX市人民政府、XX市局统一部署,从2018年12月起至2019年2月底,在全市开展为期3个月的食品药品特种设备安全风险隐患大排查大整治专项行动.结合工作实际, 特制定本实施方案.一、重点内容聚焦人民群众高度关注的食品、药品、特种设备安全问题,坚持全面排查和严格整治相结合、企业自查和监督检查
2、相结合、属地管理和部门指导相结合.范围是全市食品、药品、特种设备生产经营主体、使用单位.重点排查整治以下领域:(一) 食品1、婴幼儿配方乳粉、婴幼儿辅助食品等方面的安全风险隐患. 以是否进行进货查验和索证索票等为重点检查内容,加大对婴幼儿配方乳粉、婴幼儿辅助食品的监督抽检力度,切实维护婴幼儿的“口粮“安全.(责任单位:食安股)2、食用油、酱腌菜、湘式挤压糕点、风味鱼制品等方面的安全风险隐患.加强食用油生产企业日常监督检查,重点检查原料进货查验记录、配方及投料记录、食品添加剂使用和产品标签等是否规范,严防不合格食品流入市场.督促酱腌菜、湘式挤压糕点、风味鱼制品等生产企业履行食品安全主体责任,严把
3、原辅材料查验、生产过程控制、产品出厂检验三道关卡,严防“一非两超“. 对抽检不合格的,依法进行核查处置; 一年内累计三次处罚的,责令停产停业直至吊销许可证.(责任单位:食安股 )3、校园及周边食品、农村集体聚餐、建筑工地及机关食堂、旅游景区餐饮单位等领域的安全风险隐患.以学校和幼儿园食堂、向学校供餐的集体用餐配送单位、学校超市(小卖部)、校园周边食品经营者、农村集体聚餐单位、建筑工地及机关食堂、旅游景区餐饮单位等为重点单位,以从业人员健康体检、食品原辅料采购把关和进货查验记录、食品贮存、食品加工制作、餐饮具清洗消毒、食品留样、设施设备维护等为重点内容,深入排查食品安全风险隐患, 加大监督检查力
4、度,严防学校、幼儿园发生群体性食物中毒事故.以过往检查发现问题较多的单位为重点,严查食品安全主体责任落实情况、风险防控情况和问题整改情况.(责任单位:餐饮股)4、小作坊白酒等方面的安全风险隐患.以城中村、城乡结合部、农村等散装白酒生产销售的集中区域为重点,全面清查摸底, 对白酒小作坊和散装白酒生产经营单位进行普查登记,掌握生产经营主体情况并建立台账档案.检查餐饮服务等食品经营者泡制的散装药酒是否使用符合食品安全标准的酒类原料,使用的配料是否按照传统既是食品又是中药材的物质,或者具有传统泡制习惯且饮用安全的物质.严肃查处使用化学药品,或者断肠草、乌头、附子、 雪上一枝蒿等中药材泡制散装药酒的行为
5、.(责任单位:酒管办)5、病死猪肉及肉制品方面的安全风险隐患.规范肉类市场经营行为,防止病死猪肉、“白板肉“ 、来源不明冷冻肉、未经检验检疫或检验检疫不合格的肉类及其制品进入市场.扎实做好非洲猪瘟防控工作,切实保障猪肉市场质量安全.(责任单位:食安股)6、保健食品方面的安全风险隐患.深入开展以打击保健食品欺诈和虚假宣传、违规营销为重点的“护老行动 “,严惩重处违法犯罪行为,切实维护广大老年人身体健康和消费权益.(责任单位: 保化股)7、食用盐方面的安全风险隐患.加大食盐日常检查的力度 ,严防、严控食盐安全风险.监督食盐经营者落实主体责任、规范经营行为,维护食盐经营秩序.(责任单位:执法大队)(
6、二) 药品1、注射剂药品、生化药品、中药饮片、中药制剂、医用氧等药品生产中的安全风险隐患.以药品质量风险防控为核心,以检查品种为主线,通过对药品生产环节监督检查,增强企业主体责任意识,促进持续合规生产, 提升质量管理水平,保证公众用药安全.(责任单位 :药械股)2、特殊药品、含特殊药品复方制剂、疫苗委托配送储存、城乡结合部及农村地区药店等药品经营中的安全风险隐患.以城乡结合部及农村地区药店、零售企业尤其是不实施统一配货的连锁零售药店、单体药店以及诊所为重点对象,以特殊药品、含特殊药品复方制剂、疫苗、中药饮片等为重点品种,严查药品购进渠道,集中查办一批非法渠道购进药品、非药品冒充药品违法案件.(
7、责任单位 :药械股)3、医疗器械生产经营方面的安全风险隐患.加强生产企业的源头监管,严管企业的原材料采购、关键和特殊工艺的管控、消毒和灭菌、过程检验和出产检验等环节,确保不发生源头性器械质量事故.以无菌、植入和介入材料、体外诊断试剂为重点监管品种,确保经营流通器械质量.(责任单位 :药械股)4、化妆品生产经营中假冒伪劣等问题.以进口、祛斑 (美白)、祛痘、防晒等为重点品种,严惩重处假冒生产、自制化妆品、生产未经批准特殊用途化妆品、违法使用禁限用物质、不按配方投料、网络制假售假等违法行为.(责任单位 :保化股)(三) 特种设备.1、建材、食品加工、医疗卫生等行业领域使用的快开门式压力容器等安全风
8、险隐患.(责任单位:特设股 )2、学校、幼儿园、医院、车站、客运码头、机场、商场、体育场馆、展览馆、公园、旅游景区、游乐场所等公众聚集场所用电梯、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆等特种设备的安全风险隐患.(责任单位 :特设股)3、电站锅炉及其所属压力容器与压力管道,油气输送管道和城镇燃气管道,气体充装等领域的安全风险隐患.(责任单位: 特设股)同时, 做好电取暖器具、儿童用品、食品相关产品生产经营使用过程中的安全风险隐患排查整治.(责任单位 :各相关单位)二、实施步骤(一) 动员部署阶段(2018年12月).成立食品药品特种设备安全风险隐患大排查大整治专项行动工作组,印发工作方案
9、,召开会议专题部署. 各单位结合实际,明确重点内容、工作要求,落实责任、细化措施, 层层动员部署,广泛宣传发动.(二) 排查整改阶段(2018年12月至2019 年1月).1、企业自查自改.生产经营主体、使用单位对各环节、各部位、各岗位全面排查风险点和隐患,建立风险隐患清单,落实整改责任、措施、预案等,全面开展隐患整改.隐患清单和整改落实情况在企业内部公布,经企业主要负责人签字后上报监管部门.2、部门监督检查.依法依规对辖区食品、药品、特种设备生产经营主体、使用单位进行全面检查,分级分类建立安全风险隐患清单,指导和督促企业自查自改. 采取突击检查、明察暗访、随机抽查、交叉检查等方式开展督促检查
10、,确保排查整改无死角、全覆盖.(三) 集中整治阶段(2019年1月至2 月).1、分类整治.对排查发现的各类安全风险隐患分类整治、对账销号,做到 “五个到位“,即:情节轻微违规行为,责令限时整改,指导帮助企业改正到位;一般违法行为, 依法立案查处,跟踪督促整改到位;严重违法行为, 挂牌督办、严查重处到位;涉嫌犯罪的, 移送公安机关处理到位; 风险顽疾和一时难以整治的安全风险隐患,严管严控到位.2、联合执法.对涉及多部门或跨地区的重大问题 ,加强部门和地区联动,开展联合执法.3、强化警示.集中曝光一批严重违法违规行为和典型案例 ,公布一批实施联合惩戒和“黑名单“ 管理企业,关闭取缔一批制假售假严
11、重违法企业.(四) 总结提升阶段(2019年2月). 各单位开展“回头看“, 做到“四查四看“,即: 查监管主体,看排查是否全部覆盖;查任务要求,看安全风险隐患是否全面排查;查风险清单,看重点问题是否整改落实;查办案记录, 看案件线索是否依法查办.对前期检查发现的重大安全风险隐患的治理情况和停产整顿、关闭取缔企业,要跟踪复查. 对大排查大整治专项行动进行认真总结,全面分析和查找工作中的问题, 制定整改方案.三、工作要求(一) 加强组织领导.成立XX市食品药品工商质量监督管理局食品药品特种设备安全风险隐患大排查大整治专项行动工作组,党组书记XXX任组长,局长XXX任副组长,党组成员、副局长XXX
12、、XXX、XXX 、XXX、XXX、XXX、XXX和党组成员、工会主席XXX任成员.专项行动工作组办公室设在食安办,由曾 XX兼任办公室主任,负责统筹和协调专项行动工作组日常工作.(二) 明确责任分工.按照属地管理和事权划分, 坚持“条块结合、以块为主“, 将任务分解到各单位 ,落实到具体岗位和具体人,层层压实责任. 工作组要负总责,抓好统筹协调. 各基层所要发挥主力军作用,严格落实网格监管责任制.各相关单位要全力参与,按职责依法开展工作.(三) 强化措施落实.各单位要创新方式,综合施策 ,充分履职履责.工作组办公室要加强统筹调度、沟通联络和信息通报.各单位要通力合作、协同作战, 推进安全风险隐患联查、联防、联控.工作组将适时组织开展抽查,对工作不力的通报批评、责令整改;对工作不落实、排查整治不到位而引发重大事故的严肃问责.(四) 广泛宣传发动.通过广播、电视、报纸、互联网等媒体和方式, 深入开展宣传报道, 宣传法律法规和安全知识,营造良好氛围. 加强舆情监测, 积极回应社会关切 ,妥善处置有关舆情. 畅通群众参与渠道,发挥好12315、12365、12331等热线作用,落实有奖举报制度,鼓励群众举报各类违法违规行为,推动形成群防群治、社会共治的良好局面.
