1、推进“三化一体“ 落实全面从严治党监督责任的实施方案 为深入贯彻落实中央全面从严治党战略部署,强化全面从严治党监督责任的落实,根据中国共产党章程、中国共产党党内监督条例中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行 ),对照2017年度省纪委派驻纪检组实绩考核表、驻水利厅纪检组2018年工作要点, 制定本实施方案 .一、指导思想以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表“重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以突出实绩、量化标准、注重日常、鼓励创新为目的, 以责任目标台账化、日常管理痕迹化、动态监管电子化(“三化一体“)为抓手, 督促综合监督单位各级纪委(纪检监
2、察部门)切实履行监督执纪问责职责, 为全省水利事业持续健康稳定发展提供强有力的政治保障.二、实施对象省水利厅(省移民办 )、省南水北调办、省 XX水资源局、厅属各单位纪委(纪检监察部门).省水利厅(省移民办 )机关各处室由厅直属机关纪委负责;省南水北调办各处室由办机关纪委负责;省XX水资源局机关及各直属分局由局纪委负责.三、实施方式(一) 责任目标台账化.坚持定时、定性和定量评价相结合, 明确工作任务.制定细化监督责任指标体系, 建立工作落实台账.指标体系设基本分100分,对每项内容设定具体定性评价标准和量化评价指标,进行反向扣分, 直至该项分值扣完为止.(二) 日常管理痕迹化.坚持过程控制和
3、规范管理相结合, 促进工作落实.按照 “工作留影、说话留声、总结留字 “的履职要求,做好图片和文字资料的记录与整理工作,定期归档,做到全程留痕、有据可查(三) 动态监管电子化.坚持动态跟踪监管与年度评价相结合, 科学研判工作实绩.通过建立电子化网报管理系统,实现基于网络平台的在线监管和动态评价,及时掌握综合监督单位日常工作落实情况.四、评价方式(一) 日常评价.各单位纪委(纪检监察部门) 每季度末向驻厅纪检组书面报告工作情况,每半年向驻厅纪检组上报工作总结.驻厅纪检组将采取网报测评、现场抽查等方式,对各单位工作落实情况予以督查.(二) 年度评价.驻厅纪检组年终安排统一检查, 采取听取汇报、查阅
4、资料、谈话、发放调查问卷等方式进行现场综合评价.五、实施内容以基础评价项目为标准,根据年度中央纪委、省纪委、厅党组和驻厅纪检组工作部署,指标体系将做适时调整.(一) 安排部署全年工作.年初制定各单位纪委( 纪检监察部门)工作要点,对年度监督执纪工作作出安排部署;及时召开党风廉政建设专题会议,传达学习上级党风廉政建设工作会议精神.(二) 强化监督检查工作.督促检查领导班子成员和党员干部遵守党章党纪党规情况,坚决纠正有令不行、有禁不止、上有政策下有对策等行为,切实维护党的政治纪律和政治规矩;督促领导班子及其成员落实全面从严治党主体责任,制定目标任务清单, 建立工作台账, 层层签字背书 ;监督检查基
5、层党支部严肃党内政治生活,贯彻执行党的民主集中制, 执行“ 三重一大“制度情况.(三) 落实上级决策部署.定期向驻厅纪检组汇报履行监督责任工作情况;认真落实厅党组、驻厅纪检组安排的督导检查工作;认真落实上级关于坚持标本兼治推进以案促改工作的安排部署.(四) 扎实开展专项治理.开展一次落实中央八项规定实施细则精神情况专项治理,坚决查处违规接待、公款吃喝及接受宴请、大操大办婚丧喜庆事宜、违规发放津补贴或福利、违规收送礼品礼金等问题,坚绝杜绝各种隐形“四风 “问题发生.针对单位制定的工作制度,开展一至两项制度执行情况专项检查,坚决纠正制度落实不到位、有制度不执行的问题;结合本单位实际, 围绕扫黑除恶
6、、扶贫领域腐败、懒政怠政等问题开展一次专项治理.(五) 开展廉政警示教育.多种形式开展有针对性、有实效性的廉政警示教育,切实增强党员干部廉政从政意识和拒腐防变能力; 督促班子成员为党员干部上廉政党课; 及时传达上级纪委、监察委关于违纪违法典型案例的通报,强化警示教育;各单位要通过建立微信群、QQ群或微信公众号等廉政教育提醒平台, 定期发送廉政宣传信息, 进行廉政教育和提醒.(六) 持续深化作风建设.要紧盯关键时间节点、重要节假日, 安排部署廉洁过节工作;定期开展作风纪律暗访抽查,坚决纠正懒政怠政等违反工作纪律的行为.(七) 强化执纪问责工作.认真践行监督执纪“四种形态“,注重日常红脸扯袖.坚持
7、问题导向, 抓早抓小,防微杜渐, 对存在的苗头性问题、廉政风险点、群众反映强烈的问题,及时开展谈心谈话; 认真落实交办的问题线索核查工作; 对基层支部存在党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力等突出问题的,基层支部和党员领导干部不履行或不正确履行管党治党责任的,基层支部和工作人员执行“六大纪律“ 不力的,要严肃问责 .(八) 加强队伍自身建设.深入剖析单位存在的廉政风险问题, 选准题目,开展专题调研工作; 积极参加上级机关组织的纪检监察工作业务培训;积极组织纪检监察干部开展自学和集中学习,真正做到“打铁必须自身硬“;加强对纪检干部的教育和管理,召开纪委(纪检监察部门) 组织生活会,查找问题和
8、不足, 开展批评与自我批评.六、责任追究强化责任追究,在下列情形中, 无正当理由而未能正确履行基础评价项所列责任条款的,根据中共河南省委办公厅关于印发河南省党风廉政建设主体责任和监督责任监督检查与责任追究办法(试行 )的通知(X办201432号)精神,予以责任追究:(一) 对厅党组、驻厅纪检组关于党风廉政建设的部署和要求不传达贯彻、不安排部署、不组织实施、不督促落实,或者拒不办理的.(二) 协助党委(总支、支部)加强党风建设和组织协调反腐败工作不力,致使本单位党风廉政建设出现重大问题或者严重腐败问题的.(三) 对同级党委(总支、支部)领导班子及其成员履行职责、行使权力情况监督不力,对发现班子成
9、员的违纪违法问题不及时报告的.(四) 对作风建设监督检查不严,对党员干部违纪违规行为查处不力, 致使本单位明令禁止的不正之风屡禁不止、造成不良影响的.(五) 未严格落实查办腐败案件有关规定,不按规定报告线索处置和案件查办情况;或者有案不查、徇私包庇,致使本单位党员干部违纪违法问题得不到及时查处,造成恶劣影响的.(六) 在查办案件中落实“ 一案双查“制度不力,应当追究责任而未追究或追究不到位的.(七) 按照党风廉政建设责任制规定应当追究纪委( 纪检监察部门)领导班子及其成员责任的其他情形.七、实施结果评定及运用驻厅纪检组汇总电子网报、日常评价、年度评价情况,对各单位履行监督责任情况进行综合评定,
10、评定结果将作为年度考核的重要依据.同时, 对监督检查中发现的问题,进行核查、反馈、问责,督促有关单位及时整改, 进一步推动监督责任落到实处.八、工作要求推进“三化一体“,落实全面从严治党监督责任,旨在使落实监督责任由无形变有形、由软指标变硬指标,为落实监督责任各项工作提供遵循和抓手,对促进全省水利系统党风廉政建设和反腐败工作具有重要现实意义,各单位要高度重视,采取有效措施, 抓好贯彻落实.(一) 加强组织领导.推进“三化一体“, 对于落实全面从严治党监督责任具有现实指导意义,影响深远. 各级党组织和纪委(纪检监察部门)要站在党要管党、从严治党的高度,切实加强组织领导, 细化目标任务, 明确责任分工 ,确保“ 三化一体“工作顺利开展.(二) 强化责任担当.推进“三化一体“, 是落实全面从严治党监督责任的重要手段,也是一个系统工程, 涉及内容多、要求高.各级领导要切实担起主责,重要工作亲自研究、亲自部署、亲自把关. 各级纪检监察部门要强化督促指导, 确保“ 三化一体“各项部署落到实处.(三) 务求取得成效.各单位要紧密结合自身实际, 完善相关措施,抓好工作落实,要体现单位特点, 创新工作载体,切实增强落实全面从严治党监督责任的针对性,务求取得扎实成效.各单位在具体实施过程中,有好的经验和做法, 要认真总结,及时上报驻厅纪检组.
