1、县非煤矿山外包工程安全生产专项整治工作方案 为加强非煤矿山外包工程安全管理和监督,明确安全生产责任,有效防范和减少生产安全事故, 结合我县实际,制定如下专项整治工作方案.一、指导思想以习近平总书记关于应急管理、安全生产等方面重要论述为指导, 认真贯彻落实省市政府关于安全生产工作的部署要求及全国应急管理工作会议精神,紧紧抓住落实安全生产主体责任这一主线,把责任压实到企业, 落实到岗位,进一步提高非煤矿山外包工程安全保障能力,推动非煤矿山安全生产状况持续稳定好转.二、整治目标通过继续深化非煤矿山外包工程安全生产专项整治,切实落实发包单位和承包单位各自的安全生产主体责任,强化发包单位和承包单位安全生
2、产基础管理和重大风险防控,盯紧资质条件、人员配备、培训教育、设施设备、现场管理、安全投入等重点环节,在提高本质安全水平上取得实效.三、整治重点要以落实企业安全生产主体责任为重点,对照非煤矿山外包工程安全管理暂行办法确定的安全生产职责,对发包单位和承包单位的安全管理和安全生产条件进行逐项检查,加大安全生产执法力度,严厉打击非法转包、违法发包和违法分项发包等行为,切实解决外包工程领域突出问题, 不断提升安全生产保障水平.(一) 发包单位重点整治内容1.将工程发包给未取得安全生产许可证或相应施工资质单位的;2.发包工程安全设施“ 三同时“程序不完备的;3.未与承包单位签订安全生产管理协议,协议缺少必
3、要内容或将安全生产责任推卸给承包单位的;4.未及时足额提供保障外包工程安全投入资金的;5.未将承包单位及其项目部纳入本单位安全管理体系, 实施统一管理的;6.未对承包单位每季度进行安全生产监督检查或考核的;7.未向承包单位进行安全技术交底或提供有关资料的;8.未按规定淘汰国家明令禁止使用的设施、设备及工艺的;9.以包代管、包而不管的;(二) 承包单位重点整治内容1.未按国家规定和省、市应急管理部门2019年工矿商贸行业安全生产工作要点设置安全管理机构和配备安全管理人员的;2.未对项目部人员进行安全生产教育培训考核的;3.未按规定提取和使用安全生产费用,或将发包单位投入的安全资金挪作他用的;4.
4、违反国家标准、行业标准或批准的安全设施设计施工作业的;5.未对项目部进行安全生产检查的;6.项目部负责人逾期未取得安全生产管理人员安全资格证的;7.特种作业人员未持证上岗或复审考核不合格仍上岗作业的;8.有限空间、动火、登高等危险作业管理不符合规定的;9.不积极主动接受发包单位每季度安全监督检查和考核的;10.省外队伍未按规定书面报告取得许可、施工资质和承包工程情况的;11.地勘单位未按规定书面报告地勘项目基本情况的.四、整治步骤(一) 安排部署(即日起至4月10日). 各非煤矿山企业按照本工作方案要求,结合本单位外包队伍特点, 研究制定具体措施和实施方案.进一步摸清本单位外包工程和承包单位的
5、基本情况,建立台账档案,填写非煤矿山外包工程承包单位基本情况统计表( 附件 1),务必于4 月10日前报送县应急管理局一科.(二) 自查自纠(4月11日至 9月30日).非煤矿山企业要按照本次专项整治重点内容和非煤矿山外包工程安全管理暂行办法确定的安全生产职责开展自查自纠,发包单位要对承包单位的资质条件、任职资格、安全管理、教育培训、设备设施等情况开展经常性全面检查,每季度至少对承包单位开展一次安全考核,确保承包单位施工和安全管理能力与承揽工程相适应.承包单位开展自查自纠同时, 要对发包单位的采矿许可证、勘查许可证、安全设施设计批复、安全生产许可证等合法性情况进行查验,严禁为非法违法项目施工作
6、业.(三) 督查检查(10月1日至 11月30日).市、县主管部门将按照属地监管原则和直接监管主体确定的企业范围,对各企业采取检查、督查、抽查、督导等方式,对非煤矿山企业开展专项整治情况进行检查,督促指导企业进行整改.县应急管理局对专项整治工作开展情况进行不定期督查,对近年来外包工程发生事故的地区和企业进行重点督导.(四) 总结提升(12月1日至 12月31日).县应急管理局、各企业要对本单位开展外包工程专项整治工作进行总结,收集梳理专项整治过程中的经验做法、主要问题和改进措施,建立强化外包工程安全生产管理的长效机制.各企业专项整治工作总结报告和非煤矿山外包工程安全生产专项整治汇总表( 附件2
7、)于12 月1日前报送县应急管理局 .五、工作要求(一) 提高认识,精心组织.强化外包工程安全管理、减少外包工程事故是推动非煤矿山安全生产形势持续稳定好转的有力抓手,各企业要切实加强专项整治工作的组织领导,细化各个阶段工作重点,针对薄弱环节和突出问题制定切实可行的工作措施,确保专项整治取得实效.(二) 从严监管,铁腕执法.坚持安全生产违法违规行为“零容忍“,对专项整治过程中发现的问题 ,在限期整改的同时,县应急管理部门将通过上限处罚、没收违法所得、追究连带赔偿责任、责令停产停业整顿、责令解除施工合同、列入“黑名单“、媒体曝光等措施 ,严厉打击外包工程非法违法行为 .对季度考核不合格、重大隐患整改不及时、发生较大及以上事故或承担事故主要责任的承包单位,必须责令发包单位解除与承包单位的合同关系.对明知故犯、屡禁不止、拒不执行监管指令的依法依规从重处罚.(三) 统筹兼顾,共同推进.各企业要将外包工程专项整治与非煤矿山安全监管各项工作有机结合起来,在开展专项整治同时,要做好安全预防控制体系建设、安全设施“三同时“管理、安全生产行政许可、落后设备设施淘汰更新、安全标准化达标创建等工作,使专项整治和各项工作良性互动、协调推进, 确保专项整治和各项工作落实到位, 取得预期效果.
