1、县贯彻落实中央环境保护督察“回头看“ 反馈意见问题整改方案 根据中共XX 州委办公室XX州人民政府办公室关于印发XX州贯彻落实中央环境保护督察“ 回头看“反馈意见问题整改方案的通知(X办发号) 要求,为认真整改落实中央环境保护督察“回头看 “反馈意见,确保所有问题全面整改到位、取得实效,结合XX实际,特制定本整改方案. 一、总体要求 (一) 提高政治站位抓整改.以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入贯彻落实习近平生态文明思想,牢记习近平总书记考察XX时的殷殷嘱托,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,把中央环境保护督察“回头看“反馈意见问题整改作为一项严肃的政治任务,作为
2、树牢“四个意识“、坚定“四个自信“、做到“ 两个维护“的重要标尺,切实扛起政治担当、历史担当、责任担当,认真抓好问题整改. (二) 严明党的政治纪律和政治规矩抓整改.认真学习和深刻领会习近平总书记重要指示精神的政治内涵,始终坚持“把纪律严起来、把规矩树起来“ 的政治要求 ,坚定不移把党的政治建设摆在首位,把严明党的政治纪律、政治规矩贯穿到中央环境保护督察“回头看 “反馈意见问题整改各项工作中 ,从严管党治党,切实做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,以实际行动践行对党绝对忠诚. (三)树牢群众观念
3、抓整改.进一步强化全心全意为人民服务的宗旨意识,坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉,坚持环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福,以中央环境保护督察“回头看“反馈意见问题整改为契机全面加强生态环境保护,努力做到生态惠民、利民、为民.坚持以人民为中心的发展思想,重点盯住人民群众反映强烈的热点、难点问题,着力解决老百姓身边的突出生态环境问题,持续推动生态环境质量改善,不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要,不断提高人民群众的获得感幸福感. (四) 转变工作作风抓整改.坚持实事求是分析问题、制定整改方案、抓好整改落实,认真贯彻落实生态环境部关于禁止环保“一刀切“的要求,定计划、明职责、实举措、讲
4、方法 ,有序解决重点、难点环境问题.坚持从严、从快、从实抓整改,对整改问题实行台账式管理, 挂账督办、跟踪问效,整改一个、销号一个,做到原因不查清不放过、问题不解决不放过、责任追究不到位不放过、监管措施不落实不放过、长效机制不建立不放过、社会不满意不放过.着力克服形式主义、官僚主义, 杜绝敷衍整改、表面整改、假装整改. (五) 强化责任落实抓整改.按照“一个问题、一套方案、一个牵头单位、一抓到底“的原则,建立牵头单位负总责、责任单位负全责的整改分级负责制,构建横向到边、纵向到底, 不留死角、不留盲点的责任体系. 各级各部门要迅速细化整改方案,逐项分解任务, 层层压实责任,做到目标明确、时限明确
5、、措施明确、责任明确.县级各行业主管部门要负责指导督促各乡(镇 )、农场做好本行业存在问题的整改落实,建立验收机制,实行挂账销号; 各乡(镇)党委和政府、农场党委和管委会对本地区整改工作负总责,负责具体问题的整改落实,对一些普遍存在的突出问题进行专项整治、综合治理. (六) 结合污染防治攻坚战抓整改.在抓好中央环境保护督察“回头看“反馈意见问题整改的同时,按照最高标准、最严制度、最硬执法、最实举措、最佳环境的要求,坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战,突出重点打好8个标志性战役, 综合运用行政、市场、法治、科技等多种手段,打好污染防治攻坚战, 加强河湖保护治理、产业转型升级、环境监管执法,切实改
6、善和提升全县生态环境质量. 二、明确整改措施,全面抓好整改 中央环境保护督察“回头看 “反馈XX省涉及XX州的主要有自然保护区管理及生态保护、重金属污染防治及危险废物管理、城乡环境及工业园区污染防治、责任落实及检查考核等4个方面的问题,XX县涉及的问题也涵盖在这4个方面问题中并涉及5个具体问题. (一)自然保护区管理及生态保护方面 反馈问题:自然保护区违法违规设施或建筑没有完成整改; 现行 XX省自然保护区管理条例尚未完成修订,其中自然保护区调整权限等部分条款与上位法相冲突. 主要整改措施:一是按照程序配合州人大常委会修订完成XX省XX傣族自治州自然保护区管理条例.二是完善自然保护区管理机构和
7、保护管理长效机制,进一步加强对自然保护区的监管.三是对自然保护区违法违规旅游活动和建设项目进行清理和查处,规范自然保护区旅游活动.四是组织对已调整的自然保护区进行评估,对有保护价值的区域重新纳入自然保护区管理范围.五是依法依规退出自然保护区的矿产开发活动. 六是完成全县中小水电全面清理排查, 分类开展生态流量专项整治;研究制定中小水电流域梯级联合调度方案,进一步改善和保护好生态环境.七是建立健全长效监管机制,加强对非煤矿山、采砂(石) 场等的日常监管巡查 .八是依法对违法生产企业进行查处,对矿山地质环境进行综合整治和生态修复.(牵头单位:县人大常委会法制工作委员会、县发展和改革局、县自然资源局
8、、县水务局、县林业和草原局;责任单位:各乡(镇)党委、政府, 县司法局、州生态环境局 XX分局) (二) 重金属污染防治及危险废物管理方面 反馈问题:XX省有色金属行业发展粗放,污染严重. 主要整改措施:一是建立健全XX县污染防治工作机制.二是规范化处置各类污染物,严格危险废物管理;加强监管,确保污染治理设施正常运行,严厉打击违法排污、污染治理设施不正常运行等环境违法行为.三是督促企业对照行业规范整改提升, 分类化解过剩产能, 开展节能减排技术改造,整合淘汰落后装备,加快产业转型升级.(牵头单位:县科学技术和工业信息化局、县财政局、州生态环境局XX分局;责任单位:各乡(镇)党委、政府,各农场党
9、委、管委会) (三)城乡环境方面 反馈问题:饮用水水源保护区部分环境问题未整改到位;XX省禁养区畜禽养殖划定、关闭或搬迁工作进展滞后;全省2005年年底前注册营运的黄标车未淘汰到位;全省黄标车淘汰工作严重滞后. 主要整改措施:一是加快饮用水水源地环境问题整改,有效治理水源地周边农业和生活面源污染,确保饮用水安全.二是划定畜禽养殖禁养区,全面完成禁养区规模养殖场关闭或搬迁. 三是按照XX省治理淘汰黄标车工作方案的要求,多措并举,按期完成黄标车淘汰治理.(牵头单位 :州生态环境局XX 分局、县水务局、县农业农村局、县公安局;责任单位: 各乡 (镇)党委、政府 ,各农场党委、管委会) (四) 责任落
10、实及检查考核方面 反馈问题:对群众举报的环境问题办理不到位;2016 年督察反馈后污染防治和生态破坏方面追责问责没有做到动真碰硬;XX省县域经济发展综合考评指标体系未涵盖年度生态环保重点工作;整改工作督查督办不到位. 主要整改措施:一是落实各乡(镇) 党委和政府、农场党委和管委会环境保护主体责任;加强督促检查,强化监督执纪问责;开展跟踪督查, 推动整改工作落实.二是将生态文明建设作为各级领导班子和领导干部考核的重要内容,加强对考核结果的运用.三是进一步强化环境保护考核评价,及时对各级各部门综合考评生态环保考核指标设置和分值权重进行调整并落实考核.四是各乡( 镇)政府、各农场管委会按要求定期召开
11、会议研究部署生态环境保护工作,定期开展专项督查督办.五是强化污染源监督管理,保证污染源自动监控系统建设的规范化和稳定运行.六是加快落后产能淘汰关闭,完善污染源自动监控系统,加强运行维护.(牵头单位:县纪委、县监委、县委组织部、县委督查室、县发展和改革局、县科学技术和工业信息化局、州生态环境局XX分局,责任单位:各乡(镇) 党委、政府, 各农场党委、管委会) 三、建立健全整改工作长效机制 (一) 健全组织领导机制.县委、县政府成立中央环境保护督察“回头看“问题整改工作领导小组,县委、县政府主要领导任组长、有关领导任副组长,下设领导小组办公室和综合协调组、责任追究组、督导检查组、宣传报道和信息公开
12、组等机构开展工作.各级各部门要建立主要领导负责的整改工作领导小组,全面压实责任, 确保整改工作落实落细见效.整改措施清单(详见附件 )中牵头单位、责任单位、配合单位的主要领导是整改工作的第一责任人,要全面履行职责,确保问题全部按期整改到位. (二)健全跟踪督办机制.建立督察整改工作每月调度机制, 定期报送整改进展情况. 县委督查室、县政府督查室和州生态环境局XX 分局要牵头组织开展整改情况督导检查,采取专项督查、明察暗访等方式,实行挂账督办、专案盯办,及时跟踪问效,对整改工作落实不到位、进度明显滞后的,组织开展专项督查,视情况予以通报、约谈, 确保整改工作全面、有序、按时推进.县级各行业主管部
13、门要强化定期调度和问题整改督促检查,对整改完成的及时申请验收销号,确保整改事项时时有进展、件件有着落、事事有回音. (三) 健全责任追究机制.按照有权必有责、用权受监督、违规必追责的原则,对中央环境保护督察“回头看“ 反馈意见的问题和移交的生态环境损害责任追究案件,由县纪委、县监委牵头,县委组织部、州生态环境局XX分局配合,深入调查核实, 厘清责任, 依法依规严肃问责 ,并报经州环境保护督察工作领导小组办公室同意后向社会公开.各级各部门在整改过程中发现履职不到位、责任不落实、问题整改不力以及敷衍塞责、弄虚作假、拒不整改的,及时移交同级纪检监察部门进行调查处理,敢于动真碰硬, 强化执纪问责,实行生态环境损害责任终身追究制,切实增强各级领导干部保护生态环境的责任意识和担当意识. (四) 健全社会监督机制 .由县委宣传部牵头,州生态环境局XX分局配合 ,大力宣传习近平生态文明思想和党中央、国务院关于加强生态环境保护工作的重大决策部署,引导社
